1、赴安徽江苏等地学习园区经济开展的考察报告 为了吸收和借鉴南方兴旺地区在开展园区经济方面新的理念观点、好的经研做法，加快我市园区经济开展步伐，按照市委、市政府的安排，市委常委、副市长孙毅，市长助理卓宇带着市政府办公室、市发改委、各县区主管园区经济的县区长及园区管委会主任等相关同志共18人，于8月2日至8月9日赴安徽马鞍山、芜湖，江苏无锡、镇江等市，对园区经济开展情况进行了考察学习，经过与当地政府及相关部门的座谈讨论和深入马鞍山经济开发区、当涂经济开发区、慈湖开户区、芜湖经济技术开发区、无锡国家工业设计园、镇江XX县区等园区及丰原生化、华菱重卡、蒙牛乳业、双鹤药业、奇瑞汽车、海螺型材、鑫科材料、无
2、锡尚德、金东纸业等上市企业实地参观考察，考察团成员一致认为，四市在园区经济开展方面，思维开放超前、政策扶持有力、园区定位准确、产业特色鲜明、开展势头迅猛，在整个行程中，既亲眼目睹了这些地区园区经济开展的惊人速度，更切身感悟到了他们的成功之举、真谛经验和实干精神，对考察团成员启发很大，教育颇深。现将学习考察体会情况随之成文，报告如下： 一、根本情况 无锡、镇江、马鞍山、芜湖作为江苏、安徽经济开展的重点城市，经济运行质量高，工业所占比重大，外向度高，都已进入经济快速开展期，国内生产总值、财政收入等都是在基数较高的根底上保持高速增长，开展势头猛、后劲足。我们所到之处感受到的经济之强、园区之大、企业之
3、好、城市之美，无不令人感慨。 无锡位于长江三角洲的中心，南濒太湖，北依长江，是区域交通枢纽和著名的旅游城市，总面积4650平方公里，常住人口600万，下辖江阴、宜兴二市和7个区。202223年，实现地区生产总值3858亿元，人均接近9000美元，完成地方财政一般预算收入300.6亿元，效劳业增加值占地区生产总值比重到达40.1%，社会消费品零售总额1130亿元，规模以上工业增加值1978亿元，其中高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重到达38.2%，城市居民人均可支配收入2202300元，农民人均纯收入9860元。全市共有各类经济园区（开发区）93个，其中国家级2个，省级5个，园区建设总面
4、积为282.44平方公里，约占市区土地面积的17.4%，入园企业已达2023543户。 xx市地处XX省西南部，长江下游南岸，京杭大运河在此与长江交会，是江苏水陆交通枢纽，连接大江南北的重要口岸。总面积3847平方公里，总人口268.78万人，其XX县区总人口20232.82万人，202223年，实现地区生产总值1213亿元，地方财政一般预算收入80.3亿元，城镇居民人均可支配收入16750元、农民人均纯收入802023元。全市共有个省级开发园区，面积达63平方公里，完成根底设施投入177.8亿元，完成全社会固定资产投资900亿元。累计落户工程近4000个，建成投产企业约2800家，累计实际利
5、用外资55亿美元，注册内资20230多亿元。开发园区以不到全市2%的土地面积，创造了全市30%的gdp、40的工业增加值、55%的进出口额和60%的实际到位外资，成为全市招商引资的主阵地和制造业的集聚区。 xx市位于XX省东部、长江下游东岸，地处长三角经济圈顶端，辖1县3区，总面积1686平方公里，总人口126.6万。其XX县区规划面积715平方公里，建成区面积66平方公里，人口60万。在中国综合实力百强城市排行中名列第74位。202223年，地区生产总值540亿元，人均5600美元，财政收入90亿元；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别到达1620230元和620230元。3个省级
6、开发区在面积不到全市2%的土地上，创造了全市20%的规模以上工业产值、6%的财政收入，已成为全市经济增长的重要支撑。 xx市位于长江三角洲西北部，辖三县四区以及一个国家级开发区，总面积3317平方公里，人口230万，其XX县区面积720平方公里，人口20230.5万。202223年实现生产总值580亿元，实现财政总收入20235亿元，地方财政收入42亿元，城市居民人均可支配收入13000元，农村居民人均纯收入5050元。自2022年园区建设以来，规模企业已达633户，稳居全省之首；建成面积达45.11平方公里，园区产业特色突出，开展载体功能完备。园区内的奇瑞汽车、美的空调、鑫科材料、新兴铸管、
7、海螺型材、恒鑫铜业、精诚铜业等大型重点骨干上市企业成为全市经济的主要支柱，销售收入超亿元的企业到达20235户。 二、开展经验 一是园区经济规模大。通过走访园区，我们感受到无锡、镇江、马鞍山、芜湖四市都将开展园区经济放在首要位置，注重工业园区的规划、开发、建设及工程推进，迅速提升了园区的规模和层次，靠园区带动地方经济开展是他们共同的特点。xx市4个国家级开发区、11个省级以上开放园区和2个市级重点开放园区，以占全市3%的土地，创造了占全市总量的三分之一的经济总量和财政收入，并在地区生产总值、业务总收入、工业销售收入、税收收入、一般预算收入等5项主要指标的同比增幅都接近或超过25%，均远远高于全
8、市平均增幅水平。其中无锡XX县区202223年实现地区生产总值600亿元，财政总收入114亿元，地方一般预算收入48.8亿元，进出口总额295亿美元，综合经济实力与全国百强县前十强相当，以占全市6的人口、土地，创造了占全市15以上地区生产总值和地方一般预算收入、25的规模以上工业产值、40的效劳外包产值、45的高新技术产业增加值、50的到位外资、60的进出口总额、90的高新技术产品出口，万元gdp综合能耗0.46吨标煤，是全国水平的1/3，对全市的经济社会转型升级开展起到了强劲的辐射和带动作用。马鞍山经济开发区各项经济指标连续7年以50以上的速度增长，新增产值对全市地方工业的奉献率到达50以上
9、，综合实力居全省省级开发区首位，现拥有四个国内最大的专业生产基地（即全国最大的专用汽车生产基地安徽星马汽车股份公司；亚洲最大的冰激凌生产基地蒙牛乳业（马鞍山）公司；全国最大的肉制品加工基地马鞍山雨润食品；国家863新材料基地）和二个国家级研究中心，已成为xx市重要的经济增长极；芜湖经济技术开发区202223年实现生产总值158.8亿元，新引进了4户世界500强企业和4户国内上市公司进区投资，产值过亿元的企业到达46户；镇江XX县区经过11年的开发建设，已成为亚洲最大的造纸基地、国内最大的工程塑料生产基地、汽车缸体铸造基地、音视电子产品整机生产基地，镇江出口加工区已建设成38个国家级出口加工区之
10、一。 二是工业产业化程度高。通过考察座谈，我们了解到，这些市在园区组建之初，就能根据各自不同特点、资源优势，进行准确定位，合理布局，明确主导产业，并围绕产业链做工程、引工程、联工程，实现产业上下游产品的有效链接，使产业迅速做大、做强。众多生产企业互相提供配件，共同开拓市场，既解决了资金投入难题，又把单位本钱降到了最低，更保证了他们的稳定开展，聚集效应逐步彰显。马鞍山经济开发区围绕马钢已形成了以钢铁为龙头，以汽车零部件、机械加工、食品加工、电子原材料为依托的多门类工业开展体系；芜湖以奇瑞公司为依托的汽车产业，已吸引汽车零部件企业300多家，以海螺集团为代表的建材产业、以美的、日立为代表的电子电器
11、产业，对全市规模以上工业增长的奉献率到达81；无锡XX县区加快推进产业结构调整，努力打造先进制造业和高端效劳业，成为XX县区开展的主要支柱。 三是经济开展环境好。总结这些地区园区经济迅猛开展的原因，其中一条就是优良的环境促进了资本的原始积累和外资的大量聚集。通过座谈和走访企业，我们了解到这些城市在对企业效劳上、对企业政策上、对企业承诺上，都有明确规定，严格执行，并落实到位，形成一整套的工作机制，为企业营造一个宽松和开展环境，促使企业能够迅速开展壮大。xx市规定政府部门购置公车必须是奇瑞汽车，并且通过在税收、财政补贴等方面的优惠政策全力扶持奇瑞公司做大做强，现奇瑞已经成长为我国优秀的汽车民族品牌
12、；为了吸引海螺集团总部落户芜湖，该市将全市效益最好的企业白马水泥厂并入海螺集团，以优质资产换取企业的强强联合。无锡工业园区管委会工作人员面向全国招聘，打造“精简、统一、效能的效劳型政府和“全过程、全方位、全天候的效劳体系。可以说，良好的投资环境和人居环境无疑是吸引资金聚集的重要条件。无锡新加坡工业园被英国企业测评杂志连续三年评为亚太地区25个著名高科技园区综合投资环境的第一名，工业园区良好的投资环境和出色的开发成绩已引起国内外的广泛关注，已吸引超千万美元以上的工程有30多家，包括美国希捷、快捷半导体，日本松下、村田、住友、阿尔卑斯、日立麦克赛尔、三井物产，德国英飞凌、巴马格，意大利mts等世界
13、著名大公司。 四是经济开展意识强。落后地区与兴旺地区的差距，固然有区位条件、经济根底等客观因素，但最主要的是思想观念上的差距。我们感到，这些地区的干部群众的思想很解放，思维很活泼，观念很超前。具体表达在不争论、快开展上。我们所到的这几个的城市，都注重引导干部由关注什么事情不能干，转向研究什么事情能干；由但凡红头文件规定允许的，其它什么都不能干，转向但凡红头文件和法律没有明令禁止的，什么都可以试，可以干。在与当地领导、企业家的座谈交流中，切实感受到了他们的思维十分活泼，观点新颖独到，只要能利于开展，没有他们不敢想的、没有他们不敢干的。在别人越感到困难的时候就是自己埋头开展的时候，要顶住压力想方设
14、法破解政策、资金、土地等方面的难题。芜湖的奇瑞公司总资产由成立之初的17.25亿元增加到255亿元，生产轿车40万辆，实现销售收入22023亿元，跻身国内汽车第一阵营。 五是城市建设步伐快。通过实地参观考察，我们感受到没有科学的规划，就没有企业乃至城市长远的开展。江苏一些兴旺地区在工业园区建设上始终坚持“先规划、后建设，先地下、后地上的原那么，能够将园区的规划建设与城市的规划建设有机融合，同步运作，以经营城市的理念开展园区经济。通过扩大园区规模增加城市亮点，通过城市综合开发建设完善园区功能，增强吸引力，实现了园区经济的快速开展。无锡XX县区、新加坡工业园，马鞍山经济开发区，芜湖经济开发区、出口
15、加工区，镇江XX县区都已开展成了产业优势明显、城市功能完备、人居环境良好的投资热点和该地区的一个xx区。 三、几点启示 我们所考察安徽和江苏的这几个城市与宝鸡的城市规模以及经济总量根本相当，他们开展园区经济的经验与作法使我们考察团一行深受启发，值得宝鸡在开展园区经济方面很好的借鉴和利用，给我们的启示是多方面的： （一）创新思维，更新观念是构筑园区平台、开展园区经济的力量源泉。有人说“打造园区经济是集中力量造势，搞政绩工程，其实并不然。开展园区经济是经济开展的客观要求，是经济增长的内在动力。园区经济实际上是一种产业集聚度较高的块状经济，它能够快速营造产业集聚和生产要素配置的新优势。开展园区经济起
16、码有四点好处：一是有利于提高产业集聚度，发挥集聚效应，形成产业优势。往往产业集聚区内生产和销售的规模很大，在全国同类产品中占有较大份额。有统计数据反映，江苏、安徽园区经济的产品在国内市场的占有率到达30以上。二是有利于企业做大做强做优，形成企业集团，开展规摸经济。通常以“大而全、“小而全的方式存在于一个企业内部的生产环节，在园区大量分布于不同企业之间，每个企业只做一个部件，甚至一个部件某个环节，在高效专业分工根底上形成配套体系。分工深化大大降低了生产和交易本钱，同时区域内的大量采购和销售有助于实现规模经济。三是有利于实现道路、给排水、供电等根底设施和生产要素资源共享，降低企业投资本钱，促进开放型经济开展。四是有利于治理环境污染，提升城市功能和品位。因此，我们一定要凝心构筑园区平台，聚力开展园区经济，把开展园区经济作为重中之重来抓，视园区为传统产业调整
