1、关于县企业用工问题的调研报告 近年来，省XX县区经济社会保持持续平稳较快开展的良好势头，招商引资成效显著，工业经济快速开展，建设了“一区九园企业，培植了一批产业集群，解决了大量劳动力的就业问题。随着限额以上各类企业生产经营的快速扩展，用工需求急剧增加，园区局部企业出现了“招工难现象。为了准确掌握企业用工情况以及存在的问题，探索深层次原因和解决对策，XX县区人社局深入企业进行了摸底调查，并就解决“招工难的问题进行了深入分析及探索对策，制定了工作方案，以确保近期内有较大变化并建立长效机制，彻底解决XX县区企业招工难的问题。 一、根本现状 2023年4月12日，XX县区人社局召开了乡镇办事处人社所长
2、会议，结合开发区重点对“一区九园企业用工及全县规模以上企业缺工进行了调查。人社局还实行人社协理员包企业制度，准确地掌握了规模以上企业用工和缺工信息，并与5月2023日建立了企业用工情况数据库，全县431家规模以上企业用工33500人，实际缺工3200人。 从行业上看，企业用工缺口较多的分别是橡胶轮胎行业缺工800人，食品行业缺工1280人，纺织行业缺工360人，木制工艺品加工缺工346人，其他缺工414人。而待遇较高、生产经营较好的大局部企业根本上不存在缺工问题。 从地域上看，缺工企业大都分布在XX县区周围，特别是开发区内企业缺工较多，XX县区外的企业根本不缺工。 从季节上看，局部企业是生产淡
3、季不缺工，生产旺季才缺工，如食品加工行业缺工主要集中在夏、秋季。 从收入情况看，平均月工资在2022元以上的企业不缺工，如圣奥化工、鲁艺公司、金牛纺织等企业。 二、影响企业用工的主要因素： XX县区局部企业“招工难现象的产生并不是孤立的，是多重因素叠加导致的结果。从大环境看，人力资源市场已经逐步地由“买方市场转变成了“卖方市场，“民工潮演变成了“技工荒，“招工难、“就业难、“留人难这一复杂的矛盾体相互交织已是很普遍的现象。就XX县区实际情况看，主要原因有以下几个方面： （一）招商引资为XX县区经济开展注入了强大的动力，企业用工需求总量急剧增加。XX县区在近三年期间规模以上企业净增150余家，从
4、调查情况看，有的企业反映导致缺工的主要原因是生产经营规模扩大。这既说明了经济增长对就业具有明显的拉动作用，同时也说明企业用工需求总量迅猛增长，是企业缺工的直接原因。 （二）劳动力供求的结构性矛盾，是企业招工难的客观原因。一方面求职群体出现结构性变化，求职人数小于岗位需求量。另一方面由于劳动者现有专业技能水平偏低，与岗位需求不适应。此外，因局部企业生产季节性的特点，加剧了用工短缺现象。 （三）外出“闯天下的思维定势，造成了大量劳动力外流，是形成企业招工难的主观因素。过去XX县区作为人力资源大县，一直将劳务输出当作一项“富民强县的重要工作来抓，鼓励劳动者外出务工。据调查，常年外出打工有38万多人，
5、所以大局部本地人都不愿在本地做工，有条件外出打工的都已外出。加之XX县区青年的就业观念也发生了很大变化，不再像过去那样眷恋乡土，使得劳动力跨县流动日益普遍，出现了“孔雀东南飞的现象。现在，在我县广阔农村，大多是一些“3860人员，即：带着孩子的中年妇年和年过六旬的老年人。 （四）企业职工的待遇上下是影响招工的主要因素。其一，劳动强度大、工作时间长、工资待遇低的现象比较普遍。如XX县区待遇高的企业凯雷圣奥月平均工资在3000元以上、鲁艺公司月平均工资在2022元以上、金牛纺织月平均工资在2022元以上，这些企业的平均工资相对要高些，目前用工无缺口。其他待遇方面，像凯雷圣奥756名职工全部享有“五
6、险一金，职工寝室4人一间，房间有卫生间、洗澡间、电视、空调，双职工还安排独室。鲁艺公司包住宿，每月还有20230300元的饭补。因此，这些单位的工人相对稳定。其二，生产生活环境较差，缺少人文关心。一些企业住宿较简陋、伙食差、文化生活单调。有的企业无视企业文化建设，没有精神追求平台，很少和员工交流，难以在员工中树立“爱岗敬业，以厂为家的观念。其三，职工合法权益难以保障。一些企业对法律规定的条文，比方各种福利、社会保险等落实不到位。有的企业不依法与员工签订用工合同，员工的合法权益难以得到保障。有的企业工价确定和计薪方法不够合理、透明度不高，拖欠工资现象时有发生。其四，农民进城和外来务工人员就业创业
7、优惠政策政策需要进一步落实，比方，居住、子女上学、医疗等，如不解决难以解除职工的眼前和后顾之忧。 三、工作对策 为解决企业用工难题，XX县区人社局采取了以下措施： （一）2023年4月底前重点做好企业用工宣传和企业用工效劳工作。 1、2023年4月13日前开设招工宣传专栏。在XX县区电视台一套栏目黄金时段（XX县区新闻后7：35左右和民生在线后8：15左右）开办招聘专栏，免费播放“一区九园企业用工信息。在县人社局招聘大厅及各乡镇办事处效劳中心电子屏全年免费动态发布县内企业招聘信息。 2、2023年4月15日前通过在省市县就业网站发布、群发短信发布、印发宣传材料、发放就业效劳卡等方式，为企业免费
8、发布招聘信息，今后定期动态发布。 3、2023年4月18日在XX县区人民广场举办一场大型招聘会，组织县内23家缺工企业和未就业实名登记人员参加招聘，当场达成就业意向316人。今后，每年2月份、8月份各举办一次大型招聘会。 4、在县人社局健全完善县内企业招聘大厅，免费提供招聘摊位，县内企业可随时进厅招聘，现场对接洽谈；设置公共就业效劳和民办职介窗口，为用工企业和群众求职免费提供就业咨询、职业介绍等“一条龙效劳。每月1日、15日上午在人社局招聘大厅免费举办县内企业用工招聘会。 5、4月26日召开人社所长会再次安排布置县内有就业愿望未就业人员实名统计工作。 （二）2023年5月底前重点做好用工企业与
9、求职者有序对接工作。 1、5月1日召开了招聘会，同时又召开了协理员会再次布置企业用工缺工大调查。 2、5月4日去县电视台更新发布9家企业招聘信息。 3、5月2023日去龙跃轮胎座谈，带着磐石办赵楼村李支书，将该村22人介绍到企业就业。 4、2023年5月2023日前建立企业用工情况数据库。准确掌握规模以上企业用工和缺工信息，今后每月进行一次，实行动态管理。 5、2023年5月20日前建立人力资源数据库。依托乡镇办事处人社所，在全县范围内对有劳动能力和就业要求的无业人员进行实名登记，掌握其根本信息，及时推荐就业岗位或免费开展技能培训。今后每年第二季度第一个月开展一次人力资源实名登记调查。 6、定
10、期开展免费就业创业培训。依托XX县区技工学校，根据企业需求，对其新招员工、普通工人等进行分批分期免费技能培训，促进稳定就业。先后对龙跃橡胶、和源化工进行技能培训900人。 经过一个多月的努力，XX县区企业缺工有了很大好转。截至目前，共有202350人到规模以上企业就业，如：龙跃橡胶，有260人报名，录用150人；三利轮胎，每天报名不断，录用90人；巨鑫源、紫山集团录用490人，百隆纺织录用135人等。 四、有关建立解决企业用工长效机制的建议： 为彻底解决企业用工难题，建立长效机制，建议如下： （一）落实相关优惠政策 要做好与企业定期对接工作，落实好农民进城和外来务工人员就业创业优惠政策，真正解
11、决他们在户籍、子女上学、就医、维权等方面的后顾之忧，最大限度地吸引他们进城就业创业安居乐业。 （二）发挥企业用工主体作用 工资待遇低缺乏吸引力和劳动条件差是目前县内普通工人短缺的主因。各有关部门要与企业共同探讨出“进的来，容得下、留得住的问题，催促企业做到： 1、标准用工行为。监督企业签订劳动合同、缴纳社会保险费，标准企业工资标准，建立合理的工资增长机制。建立维权巡查制度，工会、妇联、人社等部门要切实维护好职工的合法权益。 2、改善用工环境。催促企业加强内部管理，放宽用工条件，改善劳动条件和生活环境，尊重职工、善待职工，增强员工对企业的归属感、认同感。 3、加大宣传力度。通过工人现身说法、对优
12、秀职工表彰、组织参观等方式，多渠道宣传职工对企业的奉献、职工工资待遇、企业开展前景等，增强对县内、县外求职者的吸引力。同时，引导企业通过以工招工、订单外包等方式，挖掘潜力，缓解缺工问题。 （三）强化企业诚信度。 1、开展企业诚信度调查。建立企业诚信台账，实行动态管理，要对企业诚信度进行排名，对诚信度高的企业在政策上要给予倾斜；对诚信度差的不良企业，要加大查处力度，要在电视上进行曝光；要敢于淘汰一批严重侵害职工权益的不良企业。 2、开展多种形式的企业与职工的互动活动。要引导组织企业经常开展健康、积极向上的文体活动、职工家属参加的参观活动等，要及时兑现对职工的各项承诺，增加职工对企业的归属感和诚信度。 第8页 共8页
