1、市区开放型经济开展调研报告 近几年来，区委、区政府抢抓省、市两级扩大开放、承接产业转移等一系列重大机遇，紧紧围绕区域经济开展战略攻坚克难，有力促进了我区开放型经济健康快速开展。 一、我区开放型经济开展现状 1、引资总额快速增长。我区通过加快承接对接步伐，积极参加省、市召开的各项招商活动，制定政策，搭建招商平台，强化效劳等有效举措，成功引进中联重科、南方水泥、辰州锑品、桥南物流产业园等一大批优质工程。这些工程的落户，有力促进了我区外向型经济持续健康开展。招商引资额从202223年的23亿元增加到现在的57亿元，实现翻番。 2、进出口企业有根底。我区现有自营进出口权企业7家（常德云港生物、湖南双豹
2、粮机、常德欣海鬃刷、常德东方恒康竹业、xx市南大贸易、常德福祥天茶业、常德田晟纺织）。2023年表达进出口业绩企业3家，分别是常德云港生物、湖南双豹粮机和常德欣海鬃刷，主要面向欧洲及东南亚市场，出口产品涉及生物医药、胶辊、猪鬃油漆刷、木柄等。 为了推动外贸进出口企业开展，一是全力培育外贸进出口企业。充分利用中小企业国际市场开拓资金和外经贸开展资金，在国际市场开拓、质量体系认证、出口品牌建设等方面对企业给予支持，全力培育骨干企业，扩大外贸出口。二是积极为企业争取各项开展资金。2023年，为双豹粮机和欣海鬃刷争取中小企业国际市场开拓资金共9万元，为云港生物争取设立公共效劳平台资金30万元。 从近几
3、年的情况来看，202223年进出口总额为580万美元，202223年增长到653万美元，2023年到达901万美元。2023年，由于受国际、国内经济形势影响，进出口总额出现一定下滑，实现进出口320万美元，同比下降25.5%。 3、园区建设日益完善。近年来，我们加大财政投入、成立园区融资公司、采取多种合作方式，吸引各种资金参与园区建设，园区根底设施累计完成投入3亿元，现已建成“两纵两横路网骨架、一座日产2万吨的自来水厂、容量11万伏、22万伏、50万伏的3座变电站以及年产202300万立方米的燃气供应站，园区已形成以中联重科、中国建材、辰州锑品等国有上市公司为支撑，以装备制造、新型建材、轻工食
4、品、有色金属深加工四大产业为主体的开展格局，特别是以中联重科3家骨干企业为龙头的灌溪装备制造业，已建成配套园600亩，拥有各类配套企业62家，成为我省仅次于长沙的第二大装备制造专业园区，年产值突破“百亿大关。预计“十二五末，园区年产值将达380亿元，税收2023亿元，到2025年，年产值将到达202300亿元。 4、经济环境逐步优化。一是便捷高效的效劳环境。我区大力推行一站式政务效劳，对外来企业投资所需的各项手续实行统一受理，集中行政审批和“四公开一限时，简化办事程序，提高了办事效率。二是公开透明的政策环境。结合全区实际，重新修订完善了我区招商引资政策，并严格按招商引资政策兑现优惠和奖励，增强
5、了招商引资的积极性和吸引力。三是标准的法制环境。对重点招商工程，实行区级领导和人大代表联点制度，同时，各部门又密切配合做好跟踪效劳，以保证工程顺利推进。对投资大、产业好的企业，还由区纪委、监察局、优化办挂牌保护，为企业创造更好的开展环境。 二、开放型经济开展面临的主要困难和问题我区开放型经济快速开展，但受当前国内外经济大环境影响，当前面临比以往更多的困难。 1、进出口总量少。一方面，由于企业转型或迁建，我区进出口企业减少至现在的7家，且这7家企业都只有出口没有进口。另一方面，我区中联重科和辰州梯品两家大型出口企业实绩不纳入我区统计口径。年产值80亿元的中联重科其出口由中联重科长沙总部代理，20
6、23年出口额约为2亿元，其业绩不表达在我区；年产值9.54亿元的辰州锑品有限责任公司也只在我区生产，其出口由长沙总部代理，出口业绩同样不纳入我区统计。 2、加工贸易尚未突破。全区从事加工贸易进出口的企业至今还没有一家，这已成为我区对外贸易开展中的短腿。 3、劳务平台尚未完全建立。至今为止，我区一直未设立外派劳务中心，外派劳务人员无正常渠道统计。 4、标准化厂房建设急需推进。近年来，我区标准化厂房建设进程缓慢，园区虽已形成厂房规模，但都属企业自建，不符合标准化厂房建设要求。 5、出口产品缺乏竞争力。一是自有品牌和自主创新能力缺乏。企业出口产品单一，附加价值低，产品创新和产业升级的动力和能力均缺乏
7、。二是缺乏高素质人才。我区外贸出口从业人员中具有中级及以上技术职称的从业人员仅占5%。缺乏优秀人才或留不住人才，是外贸进出口企业开展壮大的主要障碍之一。三是企业管理水平不高。有局部企业仍然实行家族式管理，企业管理存在诸多的随意性，无法与先进的企业开展有效竞争。加上行业“门槛低、工艺简单，行业内部竞争剧烈，通过产品升级转型赢得市场的空间不大，产品缺乏核心竞争力。 6、企业如何应对汇率波动风险成为难题。由于人民币汇率升值加快，大批产品出口失去价格比较优势。受欧债危机、美元贬值等因素影响，我区出口企业客户需求大为缩水，尤以云港生物和欣海鬃刷最为明显，其销售量分别同比下降30%、20%。虽然企业在接单
8、时可以锁定远期汇率结算，但对汇率的涨跌幅度极难把握，由此给出口企业带来了难以预测的汇率风险和汇兑损失。另外，由于美元走势的不确定性增加，人民币汇率的波动性也相应增大，应对汇率波动风险成为企业必须面对的问题，间接增加了企业的财务本钱。 7、企业开拓市场渠道单一。一是企业利用先进手段开拓市场不够。通过诚商网、阿里巴巴等第三方电子商务平台进行交易在很多地区已是一件习以为常的事，但截止到当前，我区仅有欣海鬃刷1家企业于2023年开通了付费的第三方电子商务平台。虽然省商务厅出台了湘商贸发（2023）21号文件，“对企业所缴增值效劳费在1万元以内的给予全额扶持；对重点联系企业、出口基地内骨干企业积极利用电
9、子商务平台的，所缴增值效劳费超过1万元的局部给予50%的扶持，每家企业每年原那么上不超过5万元扶持，但大多数企业还是信奉“保守至上的经营理念，这在一定程度上限制了客户源，市场无法进一步开拓。二是企业不愿意“走出去。大局部企业认为赴国外参展费用太高，而政府补贴展位费远不能弥补企业在参展中所产生的费用。另一局部有意向参展的企业又面临着只能由企业自己承担，政府不补贴的难题。我区云港生物就受产品性质限制，仅限于参加一些专业的展会，如国际医药原料博览会，而政府支持的综合性展往往比较适合终端消费品，且这一块不在政府补贴范围内。 三、相关建议 1、全区各级各部门要高度重视。要建立强有力的领导机制，成立开放型
10、经济领导小组，加强政府职能部门的协调配合，齐抓共管，形成工作合力。要充分认识开放型经济对推进我区城市经济开展的重要意义，加强与企业之间的联系，深入企业了解情况，解决他们的实际困难。 2、积极培植一批加工贸易出口企业。一是引进一批，依托中博会、粤洽周等经贸活动，主动承接国内外产业转移，采取多形式、多层次、多领域联动招商，将加工型领域作为招商重点，引进一批加工贸易型出口企业，实现零的突破并有较大增长；二是转型一批，将我区现有的、符合开展加工贸易条件的一般贸易企业转型为加工贸易企业。 3、制定和完善扶持政策。一是设立开放型经济开展专项资金，制订出口奖励政策。根据XX省委、省政府2023年出台的湘发2
11、0236号文件和xx市委、市政府出台的常政发202316号文件精神，建议设立开展引导专项资金，用于工作奖励、标准化厂房建设、出口品牌建设和工程建设补贴等。二是对骨干企业要实行挂牌保护和重点扶持，全力帮助企业转型升级。三是给予企业税收先征后返扶持。对符合产业政策导向的企业和新产品研发企业给予一定的减税优惠，帮助他们应对世界经济下滑出口不利的局面。对于从事加工贸易禁止类和限制类产品生产的企业，也要多加引导，催促其尽快转型升级。 4、重点推进标准化厂房建设。作为承接产业转移企业快速落户的重要平台，标准化厂房建设不仅有利于土地的集约利用，产业集群的开展，同时也有助于中小企业节约本钱，缩短建设周期，迅速
12、形成生产能力，加快标准化厂房建设步伐势在必行。2023年，重点抓好由政府融资建设、占地346亩的灌溪中小企业园，彻底落实好2023万平方米标准化厂房的规划建设。 5、全力推进品牌建设。积极创造条件，鼓励企业加强技术创新，加大科技投入，提升企业的核心竞争力，逐步摆脱大量出口低附加值商品的简单数量扩张模式，力争35年内将我区“双豹粮机打造为XX省国际知名品牌。 6、加快出口基地县平台建设。按照湘商贸发2023年28号文件，“对产业特色鲜明、具有创新能力的企业和集聚程度高、出口规模较大的出口基地县（市）给予支持。每年支持18个出口基地县（市）商务主管部门各15万元，建议加快综合型出口基地平台的建设，
13、打造外贸出口知名品牌，为我区出口产品创造更加有利的环境和条件。 7、组织园区积极申报国家级园区。鼎城经济开发区是国家发改委于2023年12月审核批准的省级开发区，现已更名为鼎城高新技术产业园区，下辖桥南、灌溪、石板滩三个园区，规划面积47.8平方公里，拥有各类工业企业213家，规模企业35家（年产值2022万元以上），年产值已突破百亿，各项根底设施完善，具备申报国家级园区条件。 8、创新外经合作新机制。加大外派劳务体制和机制建设力度，理顺全区劳务管理体制，整合就业培训、职业培训等资源，建立外派劳务培训基地，形成外派劳务品牌。建立外派劳务信息网络体系，与大型劳务公司和企业合作，实现资源共享，带动劳务合作经济快速开展。 第8页 共8页
