1、市人民代表大会常委会工作报告 各位代表。现在，我受市十五届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。过去一年的主要工作2023年是新中国成立60周年，也是我市积极应对金融危机、深入推进幸福江阴建设的重要一年。一年来，市人大常委会在市委的正确领导下，认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学开展观，进一步解放思想，开拓创新，求真务实，共克时艰，积极履行宪法和法律赋予的神圣职责，在促进经济平稳较快增长、保障民生持续改善、维护社会和谐稳定、推动地方民主政治建设等方面作出了积极努力。 一、突出学习实践科学开展观，在效劳大局上有新的作为常委会按照市委的统一部署，认真开展深入学习实践科
2、学开展观活动，紧扣“创新人大工作，效劳科学开展这一主题，紧密结合人大工作实际，精心组织、周密安排、扎实推进，高质量地完成了学习调研、分析检查和整改落实三个阶段的各项任务，共形成专题调研报告7份，收集基层人大、人大代表和人民群众对加强和改进人大工作的意见建议33条，提出了25条整改措施和2023项阶段性重点工作。目前，有关加强制度建设、建立代表建议网上办理系统和网上“委员园地等意见建议已经得到落实，学习实践活动取得了阶段性成效，常委会党组及机关全体党员干部的党性观念、精神面貌、工作作风、效劳意识有了明显的转变，常委会的各项工作更加富有生机活力。在科学开展观的引领下，常委会坚持以效劳幸福江阴建设大
3、局为出发点，把贯彻落实各级关于“保增长、保民生、保稳定的重大决策部署，作为今年人大工作的重中之重，使人大工作更好地效劳于改革开展稳定的大局。一年来，常委会始终坚持党的领导，坚决贯彻落实市委决策和意图，依法行使重大事项决定权和人事任免权，一方面，及时把市委的重大决策转变为地方国家权力机关的意志，转化为全市人民的共同行动，共依法适时作出15项决议、决定，任免人大和“一府两院干部74人。另一方面，对常委会作出的事关全市经济社会开展大局的重大问题，事关人民群众关注的教育、卫生等社会热点问题的决议决定，持之以恒加强跟踪监督。对202223年作出的关于批准xx市学校布局规划的决议，常委会抓好跟踪督办，积极
4、关注学校布局调整工作。202223年，全市共有21个教育布局规划调整工程列入市镇两级政府投资工程方案，异地新建江阴高中等8所学校，改造扩建13所学校，撤并7所学校，南菁高中新校区等16所学校已于去年秋季启用，职教园总体规划已经完成。市政府一系列行动使得江阴教育资源配置更趋均衡，优质教育资源惠泽了更多的学生。对前年代表活动周期间提出的关于加快卫生布局规划调整的建议，常委会结合中央医改精神，深入调研，屡次审议，催促政府抓紧编制区域卫生布局规划方案，目前规划草案已根本形成，正在进一步征求社会各方面的意见。 二、突出保增长保民生保稳定，在监督工作上有新的成效常委会紧紧围绕保增长、保民生、保稳定、促开展
5、的主要目标，突出重点，抓住难点，认真履行监督职能，共依法召开7次常委会会议，审议“一府两院12项工作报告；召开14次主任会议，听取“一府两院17项工作汇报；开展了1项执法检查；就全市经济社会开展的重大事项组织了14次专题视察。保增长，推进经济平稳较快开展。一是密切关注国际金融危机影响下全市经济运行情况，听取和审议市政府202223年上半年国民经济和社会开展方案执行情况及“抓投入、保增长、促转型工作情况，对工业、效劳业重点工程建设情况进行专项视察，提出要积极把握调整机遇，强化效劳指导，抢抓有效投入，注重统筹兼顾，促进转型升级，努力化危为机。对专业市场建设、科技创新等工作进行调研视察，催促完善了一
6、批促进开展的政策措施，推动了我市经济的优化升级。去年，我市完成固定资产投资总额和增长幅度在全省县（市、区）都名列第一，是近年来我市投入最大、开展最快的一年。二是深化财政预算的审查监督，认真审查202223年财政决算和202223年财政预算执行情况，对202223年财政预算草案进行初审，催促政府认真贯彻落实各级关于扩内需、保增长、促转型的政策措施，进一步标准预算追加行为，切实维护预算的严肃性，科学制定新一年预算草案。注重运用审计成果，深化财政监管，进一步强化了公共财政建设。在市政府的高度重视和有关部门的迅速整改下，少缴欠缴的税费已经全部入库，并制定了政府非税收入征管考核方法；在对各单位以前年度经
7、费结余进行清理的根底上制定了结余资金管理方法，局部单位上年度结余资金已纳入了预算管理。三是加大对政府投资重点工程资金使用情况的监管力度，催促推进建设资金集中支付改革，减少了资金周转时间，确保了工程资金专款专用。首次对政府投资重点工程进行绩效评估，催促政府建立投资工程后评价制度，提高财政资金使用效益。四是对土地出让金收支情况进行专题审议，催促市政府进一步加强土地出让金收支预算管理，制定国有土地收益基金使用管理意见，对以前年度的土地出让往来资金进行清理，建立了土地出让金预算制度，逐步将土地出让金收支管理纳入了法制化、标准化轨道。保民生，维护人民群众根本利益。围绕提高城乡一体化开展水平，常委会专题审
8、议了城乡规划一体化、拆迁工作和经济适用房、廉租房建设情况，集中视察新市镇、新农村建设进展情况，实地观察山湾新城建设，专题调研社区物业管理工作，催促政府加快城乡统筹开展步伐，进一步提升群众居住环境质量。对代表和农民反映比较强烈的农民自建房和农村集中居住点规划问题，常委会反复调研，屡次向市委、市政府提出建议意见，要求政府尽快出台相关政策。市政府高度重视，农村自建房试点工作已逐步展开。围绕群众关心的教育问题，常委会听取和审议职业教育工作情况，组织开展学前教育标准管理工作专题调研，促使市政府进一步明确了我市学前教育、职业教育的开展目标，研究强化师资队伍建设、落实教育经费保障等方面的具体措施，确保我市教
9、育实现高位均衡开展。围绕群众密切关注的食品平安问题，常委会对食品平安法贯彻实施情况进行检查，要求政府加大投入，依法监管，严格把关，认真贯彻执行食品平安标准，确保市民吃得放心。围绕社会普遍关注的就业保障工作，常委会先后对城乡低保工作、残疾人就业保障、海归人员在澄创业情况进行了视察调研，要求政府积极帮扶，完善网络，优化效劳，健全完善社保就业保障体系。常委会还对城市供水、生活污水处理、万顷良田和粮食平安体系建设、城乡交通体系规划、文化产业开展、园林旅游产业开展、政府十件实事工程等工作进行视察、调研和审议，提出建议意见，强化跟踪督办，着力推进民生改善。保稳定，夯实社会平安和谐基石。一是认真实施法律监督
10、。先后组织对食品平安法、人民防空法、宗教场所管理条例等法律法规的专题学习，对优化行政效劳工作和上述法律法规的执行情况等进行监督，催促有关法律法规的有效实施，进一步提高政府依法行政的能力和水平。二是联动开展执法检查。根据监督法的要求，成立执法检查组，制订检查方案，组织实地观察，委托乡镇联动，对禁毒法开展执法检查，针对存在问题，提出要加大宣传度，健全机制，落实责任，不断提高打击防范水平，推进禁毒工作深入开展。常委会还配合上级人大的部署，先后对土地承包法、妇女儿童权益保护法、省人大关于促进农作物秸秆综合利用的决定、xx市促进行业协会开展条例、xx市水环境保护条例等开展了联动执法检查。三是努力促进司法
11、公正。通过实地视察未成年人关爱教育基地建设、公安大巡防工作、基层司法所工作，专题审议法院执行工作、检察院刑事检察工作情况，组织人大常委会组成人员和人大代表有重点地开展旁听和评议法院庭审等活动，促进公正司法，维护社会公平正义。四是依法开展标准性文件备案审查工作。制定xx市人大常委会标准性文件备案审查规定，明确工作职责，标准工作流程，对44件政府标准性文件进行了备案。五是认真做好群众来信来访工作。积极协助市委、市政府化解各类社会矛盾和纠纷，对重点信访问题，加强跟踪督办，切实维护群众的合法权益，促进社会和谐稳定。一年来，共处理来信147件，接待来访128人次。 三、突出务实创新，在完善标准代表工作上
12、有新的举措常委会围绕支持和保障代表依法履行职责，夯实代表工作根底，完善代表工作机制，创新代表活动方式，着力提高代表活动质量，代表主体作用得到进一步发挥。加强联系互动，发挥代表主体作用。常委会坚持组成人员联系代表、代表联系选民制度，进一步健全“两联网络，加强与代表、群众的联系。2月份，常委会领导带头开展分片走访基层人大、人大代表活动，并结合常委会议题，向代表征询意见和建议，召开市人代会旁听选民代表座谈会，及时掌握社会动态、了解社情民意。6月份，围绕“保增长、保民生、保稳定的工作大局，组织全体市人大代表开展“联系选民月活动，350多名代表共联系选民1600多人次，收集意见建议50多条，有效发挥了代
13、表联系群众的桥梁纽带作用。协助组织xx市人大代表“联系效劳群众见面周活动，催促解决了一批群众最关心、最直接、最现实的问题。深入开展争创先进代表小组、代表活动积极分子、优秀联络员活动，代表履职积极性得到有效提高。继续组织开展市镇两级人大代表向选民述职活动，年内有30的代表向选民述职，代表履职的责任感得到进一步加强。拓展履职平台，优化代表效劳工作。一是健全完善“代表之家建设，依托“代表之家组织开展代表学习培训、代表小组活动、选民来访接待等丰富多彩的代表活动，充分发挥“代表之家的载体作用。二是精心组织开展以“新农村、新市镇建设为主题的“市人大代表活动周活动，代表参与率达86.5。“代表活动周作为我市
14、代表活动的首创，正在逐步标准和完善，这一创新的代表活动方式也得到了XX省、xx市人大常委会领导的充分肯定。三是拓建新的载体，在江阴人大网站增设“委员园地，为常委会委员学习、工作和交流提供了新的平台。四是进一步拓宽代表知情知政渠道，扩大代表列席常委会会议和参与视察调研、执法检查、讨论本行政区域内重大事项等活动的比例，一年来，共组织代表参与各类调研、视察和执法检查、列席人大常委会等各项活动98人次，列席市政府常务会议42人次。同时，常委会认真做好在澄全国、省、xx市人大代表履职活动的联系效劳和后勤保障工作。注重办理实效，加强代表建议督办。加强与“一府两院的经常性联系，催促承办单位采用多种形式与领衔
15、代表进行沟通，着力提高建议落实率。对重点建议进行重点督办、协调会办，组织代表参加建议办理征询会、建议答复见面会以及实地视察调研等活动，跟踪评议建议办理落实情况。目前，138件代表建议全部办理完毕，代表满意率达95.7，为历年最高。此外，常委会还注重标准办理闭会期间的代表建议意见，将闭会期间代表提出的6条建议按人代会期间代表建议的办理要求进行督办；对“联系选民月、“代表活动周、xx市“联系群众见面周期间收集到的130多条建议意见，以调查与建议的形式及时向市委、市政府反响，催促政府及有关部门做好办理落实工作。 四、突出能力素质，在自身建设上有新的提高常委会以“强素质、抓标准、重创新、增效能、勤履职
16、为目标，从学习培训、完善制度、改进作风、优化效劳等方面入手，切实加强常委会及其机关的自身建设，着力提高履职能力。一是注重学习强素质。常委会始终把学习放在重要位置，坚持一月一次政治学习和“一月一法学习制度，组织开展“能力建设年活动，通过集中培训、专家讲座、座谈讨论、业务讲评等形式，不断加强人大干部队伍建设，不断提高常委会组成人员和机关工作人员的学习力、执行力、效劳力、创造力和免疫力。二是建章立制抓标准。认真贯彻落实监督法，制定专项工作监督、方案预算监督、执法检查、视察活动和标准性文件备案审查工作流程，完善人代会、常委会、主任会议和视察活动的会务工作流程，健全审议意见的反响和跟踪落实机制，推进了人大工作的程序化、标准化。三是改进作风树形象。以深入学习实践科学开展观活动为契机，认真查找常委会和机关工作中存在的突出问题和缺乏，深入开展“两走进、两效劳活动和调研活动，着力营造为民、务实、团结、清廉的良好气氛。全年共完成调研报告29篇，人大工作研究会也积极开展理论研究，形成了一批
