1、关于渝北非公有制经济人士践行社会主义核心价值观的调研报告 区工商联 加强非公有制经济代表人士队伍建设是新时期工商联工作的重要任务和核心工作。根据市工商联的安排，我们开展了渝北非公有制经济代表人士队伍建设的调研。现将调研情况作一分析研究，供参考。 一、xx区非公有制经济代表人士队伍建设的根本情况 非公有制经济代表人士，一般是指政治上可靠，经济上有较强实力，在行业内和社会上有一定影响和知名度，具备一定参政议政能力、文化道德素养和较强社会责任感的非公有制经济人士。其范围主要包括已被选拔、推荐和安排担任各级人大代表、政协委员，以及已经担任各级工商联主席、副主席、常委、执委，已经担任各级光促会会长、副会
2、长、理事的非公有制经济人士。 （一）xx区非公经济代表人士的总体情况 xx区有非公有制经济代表人士1700余名，行业涉及农林牧渔、食品饮料、纺织服装、木材家具、印刷业、房地产、旅游业等26个行业，企业资产总额220多亿。 全区非公有制经济代表人士中有市人大代表1人，市政协委员4人，区人大代表17人，其中，区人大常委2人，区政协委员59人（其中区政协副主席1人，常委6人）。有15人担任区工商联兼职副主席，常委48人，89人执委。有光促会会长1名，副会长12名，理事37名。我们还推荐了23名非公经济人士分别担任区政府有关职能部门，公检法机关的行风评议员、特邀监察员、人民陪审员等社会职务，拓宽了非公
3、经济人士的政治参与途径。 （二）xx区非公经济组织代表人士的主要特点及成长规律 主要特点： xx区的非公经济代表人士构成的成分是多样化的：有的是下岗工人，有的原来是党员或者干部，有的是农民进城务工人员，也有大专院校毕业生。他们在财产状况、文化层次、社会地位、社会职业上有所区别，但都具有一个共同的特征：即都是新的社会阶层人士，是中国特色社会主义事业的建设者。表现在：其思想状况主流是好的、健康的，积极向上的，能坚决拥护党的领导和社会主义制度，拥护党的路线方针政策，遵纪守法，热爱祖国；整体素质较好，具有较强的开拓创新精神，根本确立了与社会主义社会相适应的人生观、价值观；政治上要求进步，根本素质较好；
4、关注国家政治、经济和社会大环境的开展变化对自身利益所带来的影响，有较强的参政议政能力和社会活动能力，在各项活动中表现出社会责任感和创新精神；他们大多是积极响应党和政府的号召，自由择业，发挥自己的特长，在逐步提高自身能力的同时用自己的才智效劳于社会；他们平均年龄偏小，党外人士比例高；局部代表人士懂法、懂经济、懂专业知识，是难得的综合型人才；非公经济组织中高层经营管理人才广泛存在家族制管理中，管理人员与雇工同企业主存在着亲族关系（有的由亲友介绍进企业，在一定程度上是血缘关系的扩大）。 成长规律： 1、非公有制经济代表人士的政治期望以及政治参与愿望早在非公有制经济开展初期就已萌生，随着改革开放的深入
5、，非公有制经济迅速开展，在国民经济中占据越来越重要的地位。他们希望登上社会生活的舞台，被主流所接纳。同时，又小心翼翼地试图接近党政干部、基层公共机构为代表的政治权力，以换取生产经营中的便利，改善自身的经济环境和政治、社会地位。 2、那些企业处于开展初期，规模较小，资本原始积累还没有完成的非公有制经济人士往往由于缺乏经济实力，影响力小，其政治要求相对于开展经济的愿望居次要地位。他们有政治安排的要求和愿望，但不甚明显、积极和强烈，态度上一般保持低调态势，主要通过政治参与寻求对所在企业和本人经济利益的保护。 3、那些企业规模较大、经济实力雄厚，自身素质比较优秀的非公有制经济代表人士。随着其资本的日益
6、“社会化，这些人的政治安排要求已经从单一的经济人向具有伦理法制观念的政治人过渡。他们具有较强的民主意识和参与意识，要求更高的政治地位与影响，以期实现参与社会事务的决策与管理、实现自身的价值。 二、我区开展非公有制经济代表人士工作的主要做法 近年来，开展非公有制经济代表人士工作我们有以下几点体会：一是必须树立“一个典范，即树立典型人物。典型人物具有代表性作用，能提升非公有制经济代表人士的形象和地位，团结影响一大批非公有制经济代表人士。二是必须围绕“一个中心。就是要围绕经济建设这个中心开展工作。开展是我们全党的第一要务，也是非公有制经济的第一要务。加强非公有制经济代表人士工作的主要目的是为了促进非
7、公有制经济又好又快开展，维护一个地区经济的开展和社会的稳定。三是建好“一座桥梁。就是要充分发挥工商联联系党和政府的桥梁和纽带作用。及时地把党和政府的政策精神传达给非公有制经济代表人士，同时，团结带着非公有制经济代表人士认真研究贯彻好党委、政府的政策，为促进经济社会的开展共同努力。四是必须培养“一支队伍。经济统战工作的首要任务是培养一支坚决拥护党的领导、坚决不移走中国特色社会主义道路的非公有制经济代表人士队伍。 （一）树立“一个典范 黄孟复说。“工商联做非公有制经济人士的工作主要是通过做好代表人士的思想工作，带动广阔非公有制经济人士，紧密团结在党的周围，走中国特色社会主义道路。2023年3月，我
8、区开展了非公有制经济人士担任会长的试点工作，重庆银鹰集团公司董事长兼总经理秦华同志成功中选，并中选为区政协副主席。秦华同志到任以来，认认真真履行职责，时时处处以身作那么，始终坚持热爱党、热爱祖国、热爱社会主义制度的优良传统，始终从全局的高度为全区非公有制经济“两个健康鼓与呼。有效地提高了我区对非公有制经济和人士的认识，转变了观念，扩大了影响，树立了非公有制经济人士良好的社会形象，极大地影响、带动和鼓励了广阔非公有制经济人士投入我区经济社会建设的积极性，使得我区非公有制经济代表性人士队伍不断壮大。 （二）围绕“一个中心 （二）开展非公经济代表人士思想政治工作困难多 从主观方面讲：工商联应成为非公
9、经济代表人士思想政治工作的主渠道，但目前还存在着两个问题：一是目前工商联工作机制和方法，缺乏有效载体，没有必要的职能和手段，没有切实的鼓励手段和政策措施，使非公经济代表人士思想政治工作难以落实到具体的企业经营管理行为中，而是更多地停留在精神层面，从而削弱了开展非公经济代表人士的思想政治工作的能力。二是缺乏开展此项工作的资金保障、缺乏专门的人才，对非公经济代表人士中出现的新情况、新问题知之不多，知之不深；三是该项工作由于周期长，见效慢，因此区内有的部门重视程度不够，务虚的多，喊口号的多，没有形成工作合力。 从客观方面讲。一是非公经济代表人士组成较为复杂，开展思想政治工作比较困难。如不同领域、行业
10、、年龄、文化的差异，还有价值观念、个人信仰等呈现多元化特点。二是非公经济代表人士业务繁忙。多数人南来北往，忙于企业经营和处理具体事务，出现难以组织，参加活动到场难的现象。三是非公经济代表人士工作的相对独立性与人员的频繁流动性造成了开展思想政治工作的困难。随着非公代表人士队伍不断增加，他们合理的政治诉求和学习愿望缺乏方便快捷的渠道。 （三）非公有制经济代表人士政治安排存在一定风险 一是非公有制经济人士队伍背景不同，良莠不齐，其整体素质参差不齐，其思想素质和政治觉悟有待进一步提高。二是政治安排的具体实施缺乏科学有效的遴选机制和严密健全的工作程序。同时，对于缺乏动态的调整机制，职位一旦安排，就不能再
11、进行调整，只能上不能下，政治安排出现刚性。这样，一些政治可靠、经济实力强、社会影响好、后来居上的年轻有为的代表人士，受职数的限制难以安排；而一些已丧失代表性的人士又不能及时淘汰。三是目前我国的社会主义民主法制建设仍处于不断完善的过程中，很多民主的渠道和机制尚不健全。往往代表人士的产生只在少数人中推荐，缺乏深厚的群众根底，对代表人士考察的渠道也很有限。这些都给政治安排带来了风险。 四、加强非公有制经济代表人士队伍建设的政策建议 加强非公经济代表人士队伍建设工作是加强党的建设、扩大党的群众根底、稳固党的统一战线的必然要求。要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，努力在理论、政策和工作上开拓创新。 1、
12、创新工作思路 一是要全力打造有利于开展非公经济代表人士工作的社会环境。把全方位的环境建设贯穿于非公经济代表人士队伍建设工作的始终，当前最重要的就是要紧紧抓住两江XX县区和保税港区设立带来的新机遇，不断改善非公经济代表人士的经济环境、旅居环境、事业环境和流动环境，研究出台有利于非公经济代表人士健康成长的政策机制，营造良好的政策环境和社会舆论环境。 二是要进一步解放思想，转变观念。要从完善政策入手，深化体制改革，加快机制创新，打破体制壁垒，真正做到在政治上一视同仁，在政策上同等对待，积极创造有利于非公经济代表人士健康成长的环境和条件。牢固树立“以人为本、效劳为先理念，以新的视角认识非公经济代表人士
13、工作，加快实现“坐班效劳向“上门效劳、被动管理到主动指导的转变，更好地推动非公经济代表人士队伍建设。 三是要加强组织领导。建议实行党委统一协调、政府部门综合指导、非公经济主管部门参与管理的方法，做到管事与管人相结合。要加强工商联在非公经济代表人士工作中的地位，并赋予相应的责任和职能，如涉及非公经济代表人士政治及社会职务安排、评选先进、业绩考核、职称评定、协调效劳等，应在事前征求工商联的意见和建议。 2、创新工作机制 一是要建立非公经济代表人士工作新机制。进一步健全非公经济代表人士工作体制，明确非公经济代表人士工作领导小组有关成员单位的职责，把非公经济代表人士工作纳入标准化、制度化轨道。整合组织
14、、人事、劳动保障、经贸等部门的非公有制经济人士信息资源，建立非公经济代表人士信息库，形成较完善的非公经济代表人士资源信息系统和非公经济代表人士工作信息传递、反响机制。 二是建立非公有制经济代表人士培训机制。把非公有制经济代表人士教育培训纳入区域社会开展的总体规划，积极探索建立“宏观调控、分类指导、企业主动、个人自觉的富有活力的培训机制。 三是建立鼓励保障机制。加强与相关党政部门和社会组织之间的联系，逐步建立并完善全社会共同关心非公有制经济开展和非公有制经济代表人士健康成长的保障机制。要大力支持政府部门、用人单位、社会组织和个人设立非公经济优秀人才奖励制度，按有关法律法规和政策，采取多种奖励形式
15、，重奖优秀人才；要注重先进典型的树立和宣传，充分调动非公经济代表人士的积极性，营造有利于非公经济人士成长的良好环境。进一步健全效劳体系，提升效劳水平。开展好非公经济代表人士信息、法律、商贸、维权、培训效劳。为非公有制经济代表人士提供子女入学入托、家庭就医、户口迁移等方面的社会效劳，解决好他们的后顾之忧。 四是要完善考核评价制度。建立非公经济代表人士工作目标责任制，将此项工作纳入各级领导班子和领导干部实绩考核；建立由组织部、统战部、人才办、“两新工委、工商联等单位领导组成的协调工作领导机制，定期召开非公经济代表人士工作协调会，及时研究非公经济代表人士工作，形成齐抓共管的工作格局；制定非公经济代表人士工作评估方法，建立考核评价体系。 3、创新方式方法 一是抓好党建工作，充分发挥党组织对非公经济代表人士的吸引力、凝聚力。要加强非公经济组织党建指导员（或联络员）的选派工作，培养一支高素质的非公经济组织的党务工作队伍，建立一支数量充足、结构合理的非公经济代表人士入党积极分子队伍，积极推荐非公经济代表人士入党。依托非公经济组织中的党组织和党员加强思想政治建设，做好发动、教育和凝聚等工作。 二是加强企业党工团妇和文化建设，提高企业精神文明素质。要按照有关要求，在具备条件的非公企业中建立党工团妇组织。非公企业党组
