1、基层效劳型党组织建设调研报告 党的十八大提出了“以效劳群众、做群众工作为主要任务，加强基层效劳型党组织建设的要求，为了进一步加强和深化基层效劳型党组织建设，切实改进效劳方式、标准效劳行为、创新效劳载体，根据市委组织部有关文件要求，我们就加强基层效劳型党组织建设开展了深入的调研和思考，现就有关情况汇报如下： 一、基层效劳型党组织建设现状 我县有基层党（工）委23个，其中。部门党委11个，镇党委2023个，“两新组织党工委2个，村级党组织242个，社区15个。全县共有党总支23个，党支部597个，党员12320人，其中农村党员6385人，社区党员191人，女党员1906人，占总数的15.5%，45
2、岁以上党员占50.8%，中专以下学历达72%。近年来，在县委、县政府的坚强领导下，我县坚持把“围绕经济抓党建，抓好党建促开展作为总体工作思路，不断强化基层效劳型党组织建设，取得了显著成效。 （一）强素质，基层党员干部的效劳水平有了新提升。加强对党员干部的宗旨教育，坚持干部日常教育和专题培训相结合、县域教育资源和区外培训相结合，形成了分层次、分类别、多渠道、多形式、注重实效的干部培训格局，提升了基层党组织和党员干部的“效劳意识，牢固树立了效劳观念。注重党员干部廉政建设，以县委党校为主要办学基地，发挥渭华起义旧址和华山监狱作用，建立了xx县干部教育基地和警示教育基地，有效提升了干部廉政水平。提升干
3、部开展经济的能力，通过建立苏州干部教育培训基地、山东潍坊干部教育培训基地，有针对性的组织全县科级领导干部和镇、村组干部到江苏、山东潍坊接受解放思想、开展经济、农业产业化及新农村建设等方面知识的学习，开拓了党员干部视野，增强了致富带富能力。加强党员队伍建设，打破党员终身制，推行了党员定期量化考核登记工作，将不合格党员清理出了党组织，标准党员开展工作，严格开展党员工作程序，杜绝了违规开展和不按程序开展党员现象，有效地增强了党员的党性意识，纯洁了党员队伍。 （二）打根底，基层党组织的效劳方式有了新举措。一是创新效劳方式，加强村级标准化建设，实行村干部轮流坐班制，为群众提供了更加便捷、周到的效劳；推行
4、“四议两公开工作法，标准了村级事务的决策程序，理顺了两委关系，推进了基层民主。二是激发党员干部的效劳活力，努力提高村干部的生活补贴，还推行了“一定一考六挂靠村干部绩效考核制度，提高了村干部待遇。对符合条件的离任村干部发放生活补助，定期进行体检，逢年过节还对其进行慰问，让村干部充分感受到党组织的温暖，激发了他们干事创业的热情，有力地调动了其工作的积极性。三是稳固效劳群众的组织根底，加大村级组织活动场所建设力度，累计投入202300多万元强化了活动场所建设工作，使我县村级活动场所实现了全覆盖，夯实了基层党组织效劳群众的根底。 （三）重创新，基层党组织的效劳职能有了新转变。一是大力开展“升级晋档、科
5、学开展活动，建立了领导包联、部门包村、干部帮扶三级联开工作机制，并要求县、镇、村三级组织根据分类建档情况对各级工作任务进行倒排，有针对性地制定出总体规划和年度方案，明确升级晋档的目标、任务、对象和措施，有力地推动了“升级晋档、科学开展工作的开展。二是注重示范带动作用，适时对我县法院原刑事审判庭庭长王兴民同志的先进事迹进行开掘，对王兴民先进事迹通过巡回报告、制作宣传片等方式进行宣传片，丰富了我县创先争优活动的内容，使之成为我县乃至全市党员干部中的一面旗帜。三是继续深入开展“双联双争主题党建活动，切实解决群众生产生活中的突出问题，已累计为所帮扶村争取资金1200多万元，硬化巷道路及生产路13400
6、多米，打井20230多口，有效改变了村子的贫困面貌，有力促进了农民致富增收，受到广阔群众的一致好评。 （四）抓机制，基层党组织的效劳效能有了新突破。建立基层效劳型党组织长效机制，实行县级党员领导干部党建联系点工作制度，为全县30余名县级党员每人确定了一个镇，一个村作为党建联系点，推行“411工作制度，统一配发了领导干部联乡包村工作日志，还确定了基层工作联络员。县委每月进行一次检查，每季度对工作情况进行一次通报，每年进行一次交流汇报，有效激发了基层党组织的效劳活力；率先在全市建立了基层党委书记履行党建工作述职制度，明确了党建述职的内容、形式，夯实了镇党委书记履行党建工作“第一责任人职责。在镇党委
7、书记党建专项述职的根底上，还将此项工作延伸到部门党委和村组，真正做到各级党组织书记抓党建、述党建、评党建、比党建。强化催促考核，建立了“13612的党建工作催促检查机制，每年年初县委组织部与各镇、各部门签订党建目标责任书，并针对所分解的任务进行督查，还拿出一定的资金对党建目标任务完成好的党委予以重奖，对排名靠后的通报批评，并将党建目标任务考核纳入年终责任制考核之中，促使党委书记都能切实履行职责，积极抓党建并抓出了成效。 （五）重实效，基层党组织的效劳能力有了新成效。基层效劳型党组织建设工作的开展，提升了效劳效能，有效推动的我县政治、经济、文化的全面开展，取得了巨大成效。群众致富的步伐加快了，2
8、023年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别到达2.2万元和6500元，增长15%和18.5%，首次突破全省平均水平；工业快速增长，工业总产值突破200亿元关口，到达215亿元，增长33.5%；招商引资获得重大突破，招商引资实际到位资金达50亿元；环境卫生工作得到了长足开展，村容村貌整洁了，街道更加干净了；平安创立工作扎实有效，村民知晓率极大提高，违法犯罪活动明显下降，社会更加和谐稳定了；文化事业开展迅猛，文化信息资源共享工程实现村级全覆盖，一大批农家书屋和村级文化室投入使用，开展了各类文化活动，丰富了群众文化生活；医疗条件得到改善，药品“三统一工作全面推行，医护人员队伍得到充实和加强，
9、公立医院改革连续三年走在全市前列，群众看病贵、看病难问题进一步缓解。 二、基层效劳型党组织建设存在的问题及原因 我县通过强素质、打根底、重创新、抓机制、重实效等措施有力推动了基层效劳型党组织建设工作开展，但仍存在许多亟待改善的问题，主要表现在以下五个方面： （一）基层党员干部队伍结构不合理影响效劳效度。农村基层党组织干部文化水平不高，年龄偏大，制约了他们带着群众致富、解决开展难题的能力；流动党员日益增多，导致局部基层党组织存在“无人办事现象；党员干部效劳群众意识不强，标准不高，影响了效劳型党组织建设在群众中的满意度。 （二）基层党组织“软弱松散问题制约了效劳型党组织建设。局部镇村党员干部缺乏敢
10、为人先，争创一流的勇气，党组织领导核心和党员先锋模范作用发挥不明显，领导能力缺乏；遗留问题多，束缚了村干部的手脚，甚至导致进行群体上访，使党组织工作陷入瘫痪；在村干部换届选举时派性严重，影响村干部的正常选用，同时村干部留任时间短，效劳效能很难显现；集体经济薄弱，经费投入又缺乏，党组织无法有效开展活动。 （三）党建工作效劳性虚化导致基层效劳型党组织建设弱化。人员保障缺乏，联系效劳群众工作难以有效推进；办公设施配备不完善，综合效劳承载能力偏弱；学习内容及制度还需改进，无法满足当代党员、干部的学习需求；党内帮扶多停留在“输血层面，未能实现“造血；党员教育管理制度不能适应时代开展要求，造成党组织对党员
11、的教育管理难度加大；群众诉求渠道单一，导致因征地拆迁、耕地流转管理等引发的矛盾和纠纷得不到及时有效的化解，影响和谐稳定。 （四）基层效劳型党组织考核制度不健全导致创立动力缺乏。基层效劳型党组织考核标准不明确，群众满意度测评机制不健全；窗口单位评价制度不完善，针对窗口效劳单位的作风和效能建设评价、评选先进以及年度考核的考核评价体系不健全；考核评价结果与干部提拨任用、绩效工资、评先树优挂钩的硬性制度不健全，导致提升效劳水平的效果不明显。 （五）基层党组织建设经费缺乏制约了效劳的深度和广度。基层效劳型党组织建设经费投入缺乏，许多效劳活动无法主动开展，与经济开展不相适应，影响了效劳效能；村干部工资待遇
12、低，养老和医疗保险制度又不健全，影响了基层党组织岗位的吸引力；少数村党支部没有活动阵地，无法进行正常办公，党建活动和党内民主生活也无法开展，严重影响党组织对党员的教育。 三、新形势下基层效劳型党组织建设的意义、面临的机遇及主要任务 加强基层效劳型党组织建设是新时期加强农村党建工作的一大创举，有利于推动农村经济开展，帮助农民增收致富，促进农村和谐稳定，能真正发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，为我们建设效劳型政党作好前期探索。党的十八大召开以后，为我们创立效劳型党组织提出了新的要求，同时也提供了新的机遇。首先，党的十八大提出了“以效劳群众、做群众工作为主要任务，加强基层效劳型党组织建设的要求
13、，对新时期基层党组织职能和作用的发挥做出了新定位，这为我们加强基层效劳型党组织建设指明了方向，也提供了不竭动力。其次，政府职能由以前的行政命令方式向效劳型转变，全心全意为人民效劳的宗旨不断得到深化，广阔党员、干部的工作作风不断转变，行政效率也不断提高，为基层效劳型党组织建设奠定了坚实的根底。再次，以“为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的最终目的是转变广阔党员干部工作作风、更好的为人民效劳。这就为基层效劳型党组织建设提供了良好的活动载体，有利于推动基层效劳型党组织建设工作开展。党的十八大为基层效劳型党组织建设提供历史开展机遇的同时，也对效劳型党组织提出了更高的要求，基层效劳型党组织
14、建设将面临新的历史任务：乡镇（街道）效劳型党组织建设的主要任务：一是加强基层组织建设，不断扩大党建工作覆盖面，形成顺畅的工作运行机制；党员管理更加标准，较好的发挥模范作用。二是稳固阵地建设，充分发挥党员活动阵地作用；进一步建立和完善基层党组织的各项工作制度。三是丰富党建活动，加强党员党性修养；扎实推进各项工作，分工明确，团结协作；确保基层组织生活的经常化、制度化、标准化；加强党员队伍建设，完善党员管理措施。 村（社区）基层效劳型党组织建设的任务。一是效劳队伍好，有效推进党建工作和各项事务；党员充分发挥先锋模范作用，积极投身新农村建设。二是效劳机制好，村务决策民主制度、监督评议等制度健全；社区党
15、员志愿者效劳机制有效建立，经常性的组织开展党员志愿效劳活动。三是效劳保障好，党建工作经费来源广泛、保障有力；活动场所健全，综合功能得到充分发挥。四是效劳成效好，基层民主政治建设和精神文明建设协调开展。 四、对基层效劳型党组织建设的意见和建议基层效劳型党组织建设要将效劳理念贯穿到始终，坚持效劳开展、效劳社会、效劳群众、效劳党员的根本要求，通过夯实根底、健全长效机制、激发内在动力来有力推动基层效劳型党组织建设工作的开展。 （一）以加强基层党组织建设为突破口，切实优化效劳水平。一是建强党支部班子，对于软弱松散的支部采取“撤、换、育、派等方式，不断加强软弱松散党组织班子建设，加强对新任党支部书记的培训
16、，提高其开展经济能力与工作能力；把农村青年致富能人选配到村级干部队伍中，解决村级党组织后继乏人问题。二是强化党员队伍，把广阔党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题；通过上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，解决党员带富能力不强的问题。三是强化制度管理，坚持“三会一课、民主评议党员、党员定期量化考核等根本制度，切实落实村务公开和村务管理等制度，保障村级组织管理工作标准开展。 （二）以基层效劳型党组织标准化建设为抓手，全面提升效劳能力。各基层党组织要加大基层党建活动经费等方面投入力度，多种途径协调资金，确保支部正常开展工作，有效发挥效劳职能；不断丰富活动载体，全面抓好基层党组织和党员队伍建设，创新活动方式，做到支部活动小型化，小型活动经常化，组织
