1、关于赴沿海五市港口学习个港口建设考察报告 为深入实施“工业立市、以港兴市开展战略，加快我市经济开展，7月上旬，市委书记徐少华同志亲自率团前往天津、青岛、日照、上海、厦门等五市学习考察了港口建设经验。他山之石可以攻玉。现将考察团的考察报告及考察团成员苏古发、车斯文同志的调研文章特予刊载，供各位领导参考。本刊还将陆续刊登有关我市港口建设方面的调研文章，欢迎考察团成员和有识之士踊跃赐稿。 为学习我国沿xx市加快港口建设、开展港口经济的成功经验和做法，进一步推动我市与沿xx市的合作，促进我市港口建设开展，更好地推动“工业立市、以港兴市开展战略的深入实施，7月2日至9日，市委书记徐少华，市委常委、秘书长
2、张志，市委常委、xx市委书记李昌梧，副市长赵平以及各县（市、区）委书记和市委政研室、港口、交通、规划、财政、国土、国资委、物价、海洋渔业等部门领导一行40人，组成xx市港口建设学习考察团，前往天津、青岛、日照、上海、厦门五地进行学习考察。考察团每到一处，都通过听取情况介绍、参观码头和港口重点建设工程、与局部涉港部门进行座谈等，重点了解当地港口开展尤其是近年来改革开展的新举措、新经验和新趋势，以及围绕落实科学开展观，对港口未来开展所作出的各项重大决策和战略部署的情况。同时，还参观了市政建设工程。学习考察团风尘仆仆，情真意切。所到之处，亲眼目睹当地经济社会特别是港口经济的蓬勃开展，亲身感受干部群众
3、锐意进取的精神风貌，感触良多，印象深刻。学习考察结束时，全体同志一起进行了总结。 这次学习考察，是学习之旅，学习了沿海港口建设开展的成功经验，特别是天津建设人工港和滨海XX县区的大手笔、青岛港的科学管理、日照城市及港口的超前规划、上海港的开展战略及架设跨海大桥建设大小洋山港的气魄、厦门港的资源整合及经营模式等，给大家留下了深刻的印象和极大的震撼；是求真务实之旅，感受到了各地开展的蓬勃生机与活力，感受到了各地干事创业的大气魄，领略到了各地干部群众实干苦干的好作风，看到了自身的缺乏；是振奋精神之旅，进一步理清了开展的路子，明确了奋斗的目标，激发了创业的激情。同时通过学习考察活动，更广泛地宣传了湛江
4、，宣传了湛江港，增进了与各地城市、港口单位的友谊，为今后的合作奠定根底。 一、学习之旅学习了沿海港口开展的主要经验 面对经济全球化进程加快，我国经济社会开展提速，港际竞争日趋剧烈的形势，沿海港口明确各自的功能定位，想方设法增加投入，积极推进现代化、大型化、深水化、专业化码头以及深水航道等根底设施建设，不断完善港口集疏运体系，大力开展临港产业，加强与腹地省市的合作，有效地提高港口的核心竞争力。沿xx市和港口许多思路、经验和做法对湛江有很大启迪，很值得湛江学习借鉴。他们的主要经验和做法是： （一）强化港口和城市规划，加快港口现代化建设步伐。 沿海港口城市把港口作为最核心的资源，强调“以港兴市、港城
5、联动，统筹考虑、科学编制城市总体规划、港口布局规划和港口总体规划，确保城市和港口资源的合理利用和科学布局。按照规划先行、科学利用的原那么，严格岸线审批管理，正确处理开展与保护、利用与储藏的关系，科学合理利用岸线资源，以满足港口开展用地需要。如青岛港，明确定位为我国沿海区域性中心港口和集装箱干线港，也是能源、原材料运输重要枢纽，主要以集装箱运输为重点，全面开展原油、铁矿石、煤炭等大宗散货中转运输，加快区港联动建设，建成多功能、现代化的综合性大港，形成东北亚国际航运中心的核心。xx市把港口定位为以煤炭、矿石和原油等大宗散货中转运输为主，兼顾集装箱等其他运输，逐步拓展港口的效劳功能，建成兴旺的多功能
6、、综合性、现代化的国际大港，形成东北亚国际航运中心的骨架；整个城市按照“现代化海滨生态城、大学科技城、水上运动城、休闲度假城的开展方向，确立了“双城一区，轴向拓展的空间开展布局，加快了城市总体规划、总体设计概念规划及区县总体规划修编，城市详规覆盖率到达80%。又如xx市，将港口作为区域和城市的核心战略资源，把天津港总体规划纳入xx市城市总体规划、天津“十一五经济和社会开展规划和天津滨海XX县区整体开展规划，并在xx市土地利用总体规划和xx市海洋功能区划中充分表达。厦门港在总体规划中定位为我国综合运输体系的重要枢纽和集装箱运输干线港、我国东南沿海的区域性枢纽港口、我国主要对台口岸，重点开展国际中
7、转业务，将建成海峡西岸航运中心，成为以外贸物资运输为主、大力开展临港工业和现代物流业、兼顾客运、旅游、城市生活等多功能的综合性港口。通过规划建设，到2023年底，全港共有生产性泊位78个，其中深水泊位28个，综合通过能力4693万吨（含集装箱302万标箱），最大靠泊能力2023万吨级，集装箱、石油煤炭等专用码头一应俱全。2023年，新建成8个深水集装箱泊位和可停靠14万吨的大型国际邮轮码头，厦门港已具备全天候接待第六代集装箱船舶的能力。 （二）以战略眼光超前谋划，推动港口超常规、跨越式开展。 沿海港口面对良好的开展机遇与竞争的挑战，树立强烈的机遇意识，超前谋划，正确定位，理清思路，加快开展。如
8、，洋山港区是上海港今后重点建设的集装箱深水港区，一期工程建设的5个泊位，集装箱通过能力为220标准箱，于2023年12月开始营运；十一五期间拟建18个2023万吨级以上的大型泊位和5个5000到2023000吨级的中小型泊位，集装箱综合通过能力到达1350万标准箱。随着洋山二期工程竣工，上海洋山深水港将有望在202223年前，继去年港口货物吞吐量跃居世界第一之后，集装箱吞吐量会再次超越新加坡和香港，成为世界集装箱第一大港。青岛港2023多年前就已着眼未来开展，更新改造老港区，开发黄岛新港区，建成现代化新型海港，较早跨入世界亿吨港行列。并且把握住经济全球化和我国经济加速开展、铁矿石需求量增大的趋
9、势，抢先一拍，在上世纪九十年代中期上了1个20万吨级铁矿石码头，喝了铁矿石市场的“头啖汤，等到其它港口上铁矿石码头时，它已收回投资本钱。去年，青岛港货物吞吐量已达1.87亿吨、集装箱630.7万标箱。天津港现在的港区布局在2023年前就谋划好，硬是靠人工开挖出全国乃至世界上最大的人工深水港，去年该港货物吞吐量2.4亿吨，吞吐量居全国港口第四位，跻身世界港口十强。现在天津港正在谋划后十年的开展：提出“打造国际航运中心和国际物流中心，正在为此建造33平方公里的新港区和2270平方公里的滨海XX县区。日照港开港不到20年，但紧紧抓住国家下放港口体制的新一轮开展好时机，高起点规划，超常规建设，全力推进
10、港口大码头等根底设施建设，创新运营机制，大大提高了竞争能力。去年该港货物吞吐量8421万吨，集装箱21.36万标箱，迅速跨入全国沿海十大港口行列。 （三）充分整合港口资源，着力提高港口综合实力。 国家实行“港口下放，政企分开管理体制改革后，给港口开展带来了极大机遇和严峻挑战。各地认真应对，积极寻求对策，重新调整“十一五规划，把潜在优势迅速转化为现实的经济和竞争优势，争取新跨越。各港口以市场为导向，综合运用市场和行政手段，坚持双赢、多赢原那么，实施多种形式的资源整合，形成重点突出、层次清楚、布局合理、优势互补、协同开展的现代化沿海港口集群，实现港口生产要素的最优配置，提升整体竞争力。特别是各港口
11、都以战略眼光在加快对老港区调整的同时，重点布局新港区，抢占战略的制高点。天津港在近年累计投入200多亿元的根底上，2022年以来年吞吐量增长达3000万吨，到去年吞吐量居全国主要港口的第4位。“十一五期间将继续投入400多亿元，建设34个重点工程，努力打造国际航运中心和国际物流中心，建成中国北方最大的散货主干港，规模最大开放度最高的保税港区，环渤海地区最大的综合港和世界一流大港。青岛港明确提出，尽快建成中国北方国际航运中心和区域性贸易中心，围绕这一目标，他们已与英国铁行、丹麦马士基以及中国中远集团联合签署协议，共同出资8.87亿美元打造中国最大的集装箱码头。xx市是1989年从县升格的地级市，
12、处于青岛和连云港两个港口“夹缝中的日照港1986年开港，“十五期间，该市抓住国家对港口管理权下放的机遇，迅速完成市内的日照、岚山两港的联合重组，确立“高起点规划、超常规建设、跨越式开展的思路，以早日跃上亿吨港为目标，投资70亿元，快速建成国内最大的35万吨级和25万吨级矿石码头，国内吃水最深的集装箱码头和最大的8万吨级粮食码头，以及30万吨级原油码头，现在日照港拥有日照、岚山和岚山北三个港区，32个生产泊位，年通过能力752023万吨，去年吞吐量增幅65%，居全国第一，今年将达亿吨，走出了一条欠兴旺地区港口快速开展的成功之路。到202223年，日照港通过能力将超过2亿吨，远景规划泊位166个，
13、通过能力5亿吨以上。XX省自2023年1月1日起，将XX省厦门湾内原xx市港口管理局所辖的后石、石码港区及招商局漳州开发区漳州港务局所辖的招银港区，与原xx市港务管理局所辖的东渡、海沧、嵩屿、刘五店、客运等五个港区合并组成新的厦门港，要把厦门港打造成为以集装箱干线运输为主的多功能的现代化国家主要港口。 （四）积极引入战略投资者，实现投融资主体多元化。 沿海港口快速开展，很重要一条就是引入战略投资者，并努力实现投资经营主体多元化。沿海港口通过加快港口产权制度改革步伐，出让原有码头局部经营权、合作建设码头等多种形式，吸引国际著名港口企业、航运企业和大货主合作投资或经营，实现港口投资经营主体多元化，
14、拓宽了码头泊位建设工程融资渠道，创新了经营机制，快速提升了港口等级水平。如上海国际港务集团成功引入了招商局国际、上海同盛投资（集团）、上海国资资产经营和上海大盛资产等四个战略投资者，组成了股份公司，注册资本为人民币185.69亿元。有效地加快了港口建设的步伐。厦门港成功引入了马士基合资开发嵩屿港区一期工程的工程，该工程总投资约30.16亿元，将建3个2023万吨级集装箱专用泊位及配套设施，设计年吞吐量为180万标准箱，还引入和记黄浦合资建设国际货柜码头，目前已形成120万标箱的集装箱吞吐量。日照港与莱钢、济钢、邯钢、河南济源钢厂等5家钢铁企业组建了昱桥铁矿石装卸，吸纳近5亿元建设矿石码头。他们
15、的做法既有效破解港口建设资金的制约瓶颈，又保持稳定货源，使招商引资建设港口的过程成为开拓货源、扩大市场的过程，成为企业转制、经营转型的过程，成为拓展港口功能、提升核心竞争力的过程。 （五）做大做强港口集团，形成龙头带动作用。 积极开展港口集团，是沿海几个港口抓好体制改革的内容之一。通过开展港口集团，使港口更富有活力，企业做大做强，奠定xx区域竞争地位和优势。如上海港，从2022年开始，就溯江而上，先后与江苏的南通港、南京港、安徽芜湖港、江西九江港、湖南长沙新港、重庆港进行了资本或业务方面的合作，根本完成了其“长江战略的布局，将上海港的腹地从长三角延伸到整个长江流域，使其在沿海港口的竞争中掌握主
16、动权。洋山港区是天然的深水良港，同时是国内首个保税港区。作为一期码头经营方的上海盛东国际集装箱码头，由上海国际港务（集团）股份和上海港集装箱股份共同投资组建，现在拥有成熟的生产管理体系、完善的计算机操作系统、先进的设施设备和高素质的员工团队，正倾力打造世界一流的现代化集装箱码头企业。天津港集团作为港口开展的主体，多年来努力按照现代企业制度的要求，加快企业内部改革和机制创新，加强对人才的培养、引进和储藏，建立科学的管理体系，扩大多元化投资，优化港口效劳，开展成为具有较强国际竞争力的港口企业集团。拥有强大的港口企业，对于一座城市开展区域经济、提升竞争力，将起到“一港带全局的“放大效应，为城市经济的开展带来了无限契机。 （六）依托港口建设重点工程，带动临港工业的大开展。 充分利用港口与临港工业和城市经济的互动开展关系，抓住经济全球化，兴旺国家制造
