1、市场资源增强工作报告 各位代表： x受市政府委托，向大会报告19x年国民经济和社会开展方案执行情况与19x年方案草案的安排意见，请审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、19x年国民经济和社会开展方案执行情况 19x年，在市委、市政府的领导下，全市上下认真贯彻党的x精神，坚持“稳中求进的总要求，正确处理改革、开展和稳定的关系，加大结构调整力度，积极推进两个转变，国民经济保持了持续快速健康开展，市x人大x次会议批准的主要方案指标已经完成或超额完成，整个方案执行情况是好的。 国民经济稳定增长，物价涨幅明显回落。全市经济呈现出“高增长、低通胀的良好态势，全年完成国内生产总值732亿
2、元，比上年增长18.6。农业战胜严重干旱夺得较好收成，粮食总产达240.3万吨，林牧副渔各业全面增长。全市乡及乡以上独立核算工业完成增加值194亿元，利税70.1亿元，分别增长13.1和16，利税总额居全省首位。第三产业开展加快，三产比重由上年的38.4提高到40.8。财源建设取得新成绩，全年地域内财政收入达119.8亿元，其中地方财政收入31.6亿元，增长30。市场物价持续走低，居民消费价格指数和商品零售价格指数上涨2.9和1.5，进入85年以来物价涨幅最低的时期。 市场化程度进一步提高，结构调整取得新成效。市场配置资源的根底性作用不断增强，买方市场初步形成，市场调节价已占销售额的90以上。
3、在市场约束和政策导向的双重作用下，企业的结构调整自觉性明显增强。产品结构调整力度加大，彩电、微型计算机、针织品、改装车等适销对路产品增幅达40以上，化学纤维、洗衣机、摩托车、钢材等都有较大增长。企业组织结构调整有新的进展，18家重点企业集团兼并、收购各类企业24户，盘活存量资产21.8亿元，资产负债率下降2个百分点，完成工业增加值、实现利税占乡以上独立核算工业的53.1和69.6。 企业改革不断深化，对外开放有新的突破。全市加大改革力度，商业系统组建了6大跨行业集团，建材系统整行业转制，纺织、机械、化工等行业结构调整取得积极进展。现代企业制度和城市优化资本结构试点取得新成效，全年共核销呆坏帐准
4、备金6.44亿元。养老、医疗、失业等社会保障制度改革进行了积极探索，全市养老保险覆盖率已达85。对外开放进一步扩大，全市完成出口创汇6.8亿美元，增长24.6；实际利用外资4.5亿美元，增长49.9。一批采取产权出让方式融资的大工程洽谈顺利，在推动结构调整、加强城市根底设施建设方面孕育着新的突破。 固定资产投资力度加大，重点建设成绩显着。全社会固定资产投资完成181亿元，增长20.2。投资结构得到优化，技改投资比重到达32。炼油厂扩能改造、三塑宽幅压延膜、长清发动机箱生产线等一批重点技改工程相继建成投产。城市根底设施建设有新的进展，大明湖截污清淤完工，小清河综合治理工程干流全线贯穿，全市人民关
5、注的顺河街高架路、高速绕城路、机场二期等重点工程开工建设，明亮大街和城市造绿工程成绩显着。大观二期、贵和购物中心、国际物资博览中心等重点商业设施相继竣工开业。开发区建设取得新进展，当年完成投资5.3亿元，竣工工程39个。 社会事业全面开展，人民生活继续改善。科教兴市战略得到有效贯彻，全年取得重要科技成果280项，全市高考录取7031人，接收大中专毕业生1万余人。人口自然增长率控制在4.9，人口机械增长得到控制，迁入结构得到优化。文化、卫生、体育等社会事业都有新的进展。精神文明建设富有特色，继交警、工行之后，民政、卫生、工商等系统的便民为民效劳受到全国好评。社会事业工程建设力度加大，市中心医院门
6、诊楼、市立二院病房楼、司法培训中心、逸夫职业技术培训中心等社会事业形象工程相继建成，市区中小学“温暖工程投入使用。扶贫解困和再就业工程取得明显成效，全年安置下岗和失业职工5.6万人。人民生活继续改善，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入到达6261元和2600元，分别实际增长7.1和9.o。 19x年x市国民经济和社会开展取得显着成绩，继续保持了“x开局以来的良好开展势头。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是各级政府在各级人民代表大会及其常委会的监督支持下，团结带着全市人民努力奋斗的结果。在过去的一年里，市委、市政府把中央的方针政策与x实际相结合，坚持以开展为主题，以改革和开放为动力，抓
7、好优化结构、提高素质、增进效益三个关键；坚持实事求是，深入调查研究，努力解决经济生活中的热点难点问题；坚持两个文明一起抓，努力改善经济开展的外部环境，保证了改革开放和经济建设的顺利进行。这些成绩的取得，也说明x们对社会主义市场经济体制和现代化建设规律性的认识逐步深化，领导和驾驭经济工作的水平有新的提高。在看到成绩的同时，也要看到经济生活中还存在一些不容无视的矛盾和问题：农业根底仍较脆弱，抗灾能力不强，农业产业化、组织化程度不高，农民收入增长减缓，水资源匮乏严重制约农业乃至整个经济的开展；经济结构不合理的矛盾比较突出，局部企业机制转换较慢，创新能力不强，经济效益不理想；随着企业改革和结构调整力度
8、加大，社会就业问题日益突出，对社会稳定构成较大压力。对于这些问题，必须在新的一年中采取综合性措施，认真加以解决。 二、19x年方案的指导思想和宏观调控目标 19x年是“x方案承前启后的关键一年。从总体上看，以党的x为标志，改革开放和经济开展进入一个新的阶段。面对国际经济结构加速重组和国内市场供求格局的深刻变化，国家宏观调控的重点由抑制通货膨胀转向结构调整。这次调整是买方市场下的调整，是结构升级的调整，是顺应时代潮流、适应社会主义市场经济需要的调整，而不是以往那种以增加数量为目标的填平补齐的调整。从宏观政策取向看，国家将继续坚持适度从紧的宏观政策，但微调力度将进一步加大，货币投放、投资规模、呆坏
9、帐准备金规模等都有新的增加。这些都将给经济开展注入新的活力。但由于缺乏新的消费热点，市场需求稳中见平，对经济增长的拉动作用相对减弱；东南亚国家金融危机引发的货币贬值，加大了x们外贸出口的难度，再加上全国统一大市场的形成和国内市场国际化的趋势加快，市场竞争将更加剧烈。因此，必须继续坚持“稳中求进的总要求，切实把经济开展的重点从以量的扩张为主转到提高质量、降低价格和改善效劳上来，经济增长方式从粗放型转到集约型上来，产业结构从满足人民根本需要为主转到适应多层次消费需求和结构优化上来。 19x年方案安排的总要求是。高举x理论的伟大旗帜，全面贯彻x精神，积极推进两个根本性转变，强化农业根底地位，加快国有
10、企业改革，加大结构调整力度，加强和改善宏观调控，提高对外开放水平，努力解决好经济生活中的热点难点问题，安排好人民生活，促进国民经济持续快速健康开展和社会全面进步。 宏观调控目标和主要方案指标的安排是。国内生产总值增长13。其中第一产业增长6，第二产业增长13，第三产业增长14。乡及乡以上独立核算工业增加值增长13，实现利税增长15。固定资产投资增长20。出口创汇增长12，实际利用外资增长11。地方财政收入增长16以上。各项存款增长11，各项贷款增长2023.5。社会消费品零售总额增长16。商品零售价格涨幅3，居民消费价格涨幅5。城镇居民人均可支配收入增长2023，农民人均纯收入增长12。人口自
11、然增长率控制在6以内。登记失业率控制在3.5左右。 三、19x年方案安排的重点 （一）进一步强化农业根底地位，促进农村经济持续稳定增长。坚持把农业放在经济工作的首位，以“两化和水利根底设施建设为重点，加大政策扶持和投入力度，努力提高农业的综合生产能力，促进农业增产、农民增收，农村经济开展再上新水平。 大力推进农业产业化，加快传统农业向现代农业的转变。一是加快实施良种产业化工程，培植粮食、蔬菜、果品。花卉等2023大主导产品，突出一乡一品区域特色，以一个产品带一个产业，提高农业的产业化水平。二是围绕农产品转化和深加工增值，加快培植20个农产品加工龙头企业，把市场、企业与农户连为一体，提高农业的综
12、合产出水平。三是抓好一批粮、棉、菜和畜牧生产基地建设，形成一批各具特色的“两高一优农业产业带，提高农业的规模化、集约化水平。四是按照“四分开、一完善的原那么，加快粮食流通体制改革，大力开展农村合作经济组织，搞好产前信息、产中技术和产后销售效劳，提高农业生产的专业化、社会化水平。 全面实施以城带乡战略，加快城乡一体化进程。充分发挥城乡两个优势，合理配置城乡资源和生产要素，利用城市工业结构调整的契机，抓好已签订协议的238个XX县区企业扩散工程的落实，加快80家重点乡镇企业、300个重点村的膨胀开展，促进县乡企业二次创业。集中力量开展通讯电缆、给水设备、改装汽车等2023大类优势主导产品，培植章丘
13、旭春、平阴玛钢、历城大正、长清水龙王等竞争实力强的30个大型企业集团，争取全市销售收入过2023亿元的县乡企业集团超过7家，过5亿元的超过2023家。加快小城镇和工业小区建设，吸引XX县区工业到农村落户，促进城乡经济有机融合。 加强水利根底设施建设，努力改善农业生产条件。坚持抗旱与防涝、蓄水与节水、开发与管理三个结合，下大力气搞好农田水利设施建设。全市水利建设投入力争到达3.5亿元，开工建设各类水利工程1万项，新增灌溉面积8万亩。重点抓好徒骇河、大寺河两个平原水库续建、朱各务水库扩建增容和启动世行贷款综合开发工程，增加有效浇灌面积。沿黄地区走“以河补源、以库调蓄、以井保丰的路子，新打机井1.1
14、万眼，改变过份依赖黄河水灌溉的局面。大力开展节水农业，提高水资源的综合利用率。 （二）积极推进企业改革，加快建立现代企业制度步伐。按照中央“三年实现两个目标的要求，以国有企业改革与开展为重点，把企业改革与配套改革结合起来，与加强管理结合起来，力争在解决改革关键问题上取得突破性进展。 以国有企业改革为重点，加快各项改革进程。积极调整市属国有经济布局，加快制度创新和机制转换，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求，对全市114户国有大中型企业的改制作出总体安排。突出抓好国家及省确定的5户重点企业和2023户大型个业集团的改制和标准完善。配套改革要真正配套，积极稳妥地建立全市统一的社会保
15、险行政管理机构、保险业务经办机构和保险监督机构，改变多头管理、政出多门的状况。研究建立国有资产管理委员会，构建国有资产管理、运营和监督三个层次的管理体系。借鉴建材系统以集团带行业的经验，在实行政企分开的同时，授权国有资产经营管理权，带动行业开展。 抓好大的，放活小的，从整体上搞活国有经济。进一步用足用好优化资本结构试点的各项政策，加快企业规模膨胀，努力培植一批大型企业集团。要力争在推动强强联合上取得突破，积极推进轻骑与省汽、浪潮与华光的联合。继续组织好银企联手，推进资本运营，集中扶持18户重点企业集团的开展，尽快形成销售额过50亿乃至过20230亿的大型企业集团。同时，充分发挥市场机制的作用，
16、本着“因企制宜，分类指导，鼓励创新，注重实效的原那么，采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式，加快放开、搞活小企业的步伐。借鉴32户困难企业找出路的有益经验，加强政策引导和必要的资金、人才的扶持，启动适销盈利产品生产。对亏损企业中尚有活力的局部，要进行剥离，分而治之，分而后之。 加强企业管理，力争在市场开拓上有大的突破。继续推广邯钢和山水、济锅的经验，强化“人本管理，逐步建立和形成有效的鼓励和制约机制。推广轻骑和小鸭集团市场开拓、科技开发等方面的经验，大力开拓国际国内市场，尽快建立起对市场快速反响的管理和运行机制。坚持按市场需求组织生产经营，在开发、生产、销售三个环节上，要由过去中间大、
