1、市高级人民法院工作报告材料 各位代表： 现在，我代表xx市高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 过去五年工作的回忆 市十三届人大一次会议以来，全市法院在市委的领导、市人大及其常委会的监督和最高法院的指导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，保障当事人在首都法院打一个公正、明白、便捷、受尊重的官司。五年来，共受理各类案件220235691件，比前五年上升23.8%，审结220237535件，上升23.6%。 一、依法履行审判职责，发挥审判工作维护法治、保障民生、促进开展的职能作用 发挥刑事审判职能，依法惩罚犯罪、保障人权，维护首都平安稳定。一是依法严厉打击严重刑事犯罪，
2、审结杀人、抢劫、爆炸等严重危害社会治安的案件24331件，对14540名被告人判处五年有期徒刑以上刑罚，有效震慑了犯罪，增强了人民群众的平安感。二是依法严惩贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪，审结此类案件202351件，促进了反腐倡廉建设。三是依法审理新类型犯罪案件。针对侵犯公民个人信息平安违法犯罪活动多发，危害群众正常生活的问题，严格执行刑法修正案 （七）的有关规定，依法严惩侵犯公民个人信息平安的犯罪，审理了全国首例买卖公民个人信息案，在依法惩治犯罪的同时，对公民个人信息保护方面存在的管理漏洞开展专项调研，并向有关单位提出司法建议，促进了有关单位加强对公民个人信息的保护。针对酒后驾车危害公共平安的
3、问题，严格执行刑法修正案 （八）的有关规定，审结醉驾案件1523件，对到达法定醉驾标准的，以危险驾驶罪定罪处分，有效发挥了警示教育作用，我市酒驾行为大幅下降。针对集资诈骗、组织传销、网络信息诈骗等涉众型经济犯罪，市高级法院制定了关于加强涉众型经济犯罪审判工作的假设干意见，加强案款追缴、发还工作，尽力弥补被害人的损失，五年审结涉众型经济犯罪331件，涉案金额12023亿元，同时，加强法制宣传，揭露犯罪手段，提高了公众的防范意识和能力。四是准确把握宽严相济刑事政策，对轻微刑事犯罪的被告人和具有自首、立功等情节的被告人，在量刑时依法从轻、减轻处分。对未成年被告人，坚持教育感化挽救方针，帮助未成年人更
4、好地改正自新、融入社会。 发挥民事审判职能，依法调整民事主体之间的人身财产关系，标准社会秩序，化解矛盾纠纷。一是依法调整劳动关系。202223年以来，劳动争议案件大幅上升，全市法院依法保护劳动者权利和企业用工权益，五年审结劳动争议案件134028件，维护了和谐劳动关系，劳动争议案件数量出现下降，2023年比2023年下降18.3%。二是依法审理医患纠纷案件。市高级法院就赔偿标准、医疗损害鉴定等问题统一了司法尺度，全市法院五年审结医患纠纷案件4311件，既充分保护了患者权益，又为医疗机构正常运转提供了司法保障。三是依法审理其他各类民事案件。五年审结婚姻、家庭、继承案件186488件，注重保护妇女
5、、儿童、老年人、残疾人的合法权益；审结消费者权益保护案件48992件，制裁价格欺诈、质量欺诈等不诚信行为，主动研究和依法审理涉网购、团购、电子支付等新类型案件，依法保护了消费者合法权益；依法审理涉军案件，制定加强涉军维权工作的意见，维护国防利益和军人军属合法权益。四是加大调解力度。在民事审判中既注重通过依法裁判保障权利、标准秩序，又注重加大调解力度，及时化解纠纷，防止矛盾激化，努力做到案结事了。民事案件调解率逐年上升，2023年达59.8%，比202223年提高了9.5个百分点。 发挥商事审判职能，依法审理各类经济纠纷，标准市场秩序。一是加强金融案件审判。依法保障金融机构开展债权清收，同时对合
6、法的民间借贷和企业融资行为依法予以保护，五年审结借款合同案件91726件，涉案标的额805亿元。202223年以来，个人汽车消费贷款、信用卡等纠纷增长迅速，法院在依法审判的同时，就骗贷、恶意透支等问题向有关单位提出防范市场风险的司法建议，促进了金融市场的健康开展。二是依法审理房地产案件。近年来，房地产市场开展较快，房屋买卖纠纷增多，全市法院五年审结房屋买卖案件35792件，维护了交易秩序，保障了房地产市场调控政策的落实。三是依法审理其他各类商事案件。审结股东出资、股权转让、公司破产清算等公司类案件14423件，依法保护了公司、股东和债权人的合法权益；审结农村土地承包合同案件11918件，依法保
7、障了农民权益，促进了农村改革开展和城乡一体化建设；审结涉外、涉港澳台案件1520238件，平等保护了各方当事人合法权益，为北京对外开放营造了公正高效的司法环境。 发挥知识产权审判职能，加强知识产权司法保护，促进首都率先形成创新驱动的开展格局。一是依法制裁侵犯著作权、商标权、专利权等知识产权的行为，鼓励自主创新，促进创新成果的推广应用。二是依法审理以国家专利复审委员会、商标评审委员会为被告的专利、商标行政案件。此类案件全部由我市法院管辖，相关法院充分发挥司法审查职能，切实履行了我国参加世贸组织所作承诺，五年审结此类案件13386件。三是通过审判工作，推动确立知识产权司法保护新标准。北京作为文化中
8、心城市，与技术创新和文化创意产业相关的新类型知识产权案件不断出现。全市法院通过具体案件的处理明确了权利界限，在全国法院发挥了示范作用，为修订相关法律和司法解释提供了依据。知识产权案件从202223年的5240件增长到2023年的14319件，五年共审结50443件，占全国法院的21%，2023年最高法院公布的知识产权十大典型案例中，有5件是北京法院的案例，许多案件受到世界关注，在国际上树立了知识产权保护的良好形象。 发挥行政审判职能，监督行政机关依法行政，保护行政相对人合法权益。一是坚持合法性审查，对违反法律规定、违反法定程序或者证据缺乏的行政行为，依法予以撤销。二是通过向行政机关提出司法建议
9、、定期通报行政审判情况，促进行政机关提高依法行政水平。三是建立行政纠纷实质化解机制，针对行政行为存在的瑕疵，主动建议行政机关完善行政行为，引导行政相对人正确认识权利义务，努力化解行政争议，每年近40%的行政案件以原告自愿撤诉的方式妥善解决。在涉及轨道交通、城乡重点工程建设的1266件房屋征收案件中，法院逐户上门做矛盾化解工作，既维护了当事人合法权益，又保障了重点工程建设。 加大对生效裁判的执行力度，最大限度实现胜诉当事人的合法权益，维护生效裁判的严肃性。一是创新执行机制，提高执行效率。为解决被执行人和被执行财产难找的问题，市高级法院建立了全国首家执行信息查询中心，实现了对车辆、房产、银行账户、
10、工商登记等20项信息的直接查询。查询中心建立两年来，共办理信息查询30余万次，执行案件平均用时由80天缩短为67天。二是强化执行管理，标准执行行为。将案件执行流程划分为财产调查、控制、变现等几个阶段，每个阶段由不同执行人员分别完成，改变了执行案件由一名执行人员“一包到底的传统工作模式，强化了内部监督制约。三是依法采取强制措施，维护法律权威。对拒不履行债务的被执行人依法实施司法拘留、追究刑事责任、限制高消费、限制出境、在媒体上公布名单等措施，有力维护了生效裁判的严肃性。全市法院五年执结案件50302023件，执结标的额1940.7亿元，实际执行率逐年提升，2023年实际执行率达78%，比2022
11、23年提高了15个百分点；在最高法院涉执行信访排位中，北京法院涉执行信访化解率从202223年起连续三年排名全国第一，获最高法院通报表扬。 二、加强审判管理，维护司法公正，提高审判质量和效率 坚持严格依法办案，保证法律得到正确实施。一是统一司法尺度，标准法官裁量权，保证法律准确适用。我们在全国法院率先明确了民事审判庭和商事审判庭管辖分工，防止了同类案件因分配到不同审判庭产生不同的处理结果。加强专业审判庭建设，根据案件类型的开展变化，新设了劳动、金融、破产、环境保护等专门审判庭或合议庭，提高了法律适用水平。发挥典型案例的借鉴参照作用，市高级法院五年下发参阅案例369期，最高法院采用我市法院典型案
12、例数量居全国法院第一。二是坚持按证据和事实办案，严格落实证据制度。在刑事审判中，对侦查机关、公诉机关获取的证据材料，坚持独立审查、严格把关，五年共对71名因证据缺乏不能认定有罪的被告人依法宣告无罪；落实非法证据排除规那么，对被告人申请排除非法证据并提供相关线索的，法院依法审理，对存在非法取证合理疑心的，依法予以排除，不作为定案的根据。为准确查明专利纠纷、医疗纠纷等案件涉及的专业技术问题，建立专家证人制度，由具有专门知识的人员出庭说明专业技术问题，使复杂专业问题得到准确认定。三是加强对审判权运行的监督制约，确保审判权的依法行使。五年来，审判公开的范围不断拓宽。从庭审公开开展到证据公开、裁判理由公
13、开和审判全程公开，当事人可以随时查询案件办理各阶段的情况；从仅有少数知识产权裁判文书上网，开展到各类案件裁判文书上网，上网文书数量居全国法院前列；庭审直播从局限于少数案件的电视直播开展到大规模网络直播，北京法院网被评为“2023年度政府网站信息公开精品栏目，是全国法院系统唯一获此称号的网站；实行公开听证的范围从少数减刑假释案件开展到申诉、执行、国家赔偿案件，保证了各类案件的当事人都有发表意见的权利，听证案件的数量从202223年的202356件扩大到2023年的21185件。 坚持严格依程序办案，认真落实各项审判制度，维护程序公正。一是落实庭审制度。在所有法庭都建立了庭审光盘刻录系统，对所有庭
14、审活动全程录音录像，刻盘存档，随机抽查，标准庭审行为，做到事实通过庭审查明，是非通过庭审认定。针对二审开庭率偏低的问题，市高级法院将二审开庭率作为衡量审判质量的重要指标进行考核通报，2023年全市高、中级法院二审开庭率同比提高了11.5个百分点，2023年同比又提高了4.7个百分点。二是落实人民陪审员制度。扩大陪审员参审范围，保证陪审员与法官平等行使审判权。2023年人民陪审员参审率达72.8%，比202223年提高33.1个百分点。三是落实审级监督制度。坚持有错必纠，发挥二审、再审的监督、纠错作用，五年审结二审案件2202320236件，审结再审案件4632件。2023年当事人在一审后即服判
15、息诉的达86.4%，二审后服判息诉的达98.9%。四是落实审限制度。对延长审限的案件统一登记备案，对每名审判人员延审情况进行通报。法定审限内结案率稳步提高，2023年达99.4%。探索建立轻刑快审机制、民事案件小额速裁机制，对行政诉讼简易程序进行试点，进一步提高了审判效率，案件平均审理时限由202223年的76.5天逐步降低到2023年的50.3天。 坚持以保障当事人各项诉讼权利为重心，完善审判工作机制，便利当事人参加诉讼。一是强化诉讼效劳。在全市法院设立诉讼效劳机构，为当事人提供诉讼引导、案件进度查询、诉讼材料收转等2023项效劳，五年提供诉讼引导115万人次、案件查询65万件次、诉讼材料收
16、转29万次。对邻里、家庭、物业等纠纷，当事人一诉到法院，立即开展矛盾调处工作，202223年以来在立案前调处各类纠纷15万件，减轻了当事人的诉累，减少了诉讼案件，2023年全市法院受理案件数量同比下降3.2%，2023年又同比下降1.6%。对农民工追索劳动报酬、伤残人员追索损害赔偿款等案件，坚持快立快审；依法开展司法救助，五年缓、减、免交诉讼费7765万元。二是强化巡回审判。在农村、社区就地开庭、就地调查取证、就地调解、就地宣传法律，五年巡回审理案件12023736件。在山区农村新设6个人民法庭，使人民法庭的数量增加到63个，便利了群众诉讼。对33个人民法庭进行改扩建，改善了群众诉讼条件。三是强化信息化建设。开发应用数字法庭、网上预约立案、电子签章等系统，为当事人诉讼提供便利。 三、加强队伍建设，提高司法能力，确保公正廉洁 坚持从严治院，加强司法标准化建设
