1、街道关于落实强基富民固边的调研报告 街道地处边境城市XX县区XX县区中心，幅员面积1.45平方公里，有汉、朝、回、满、蒙、锡伯等6个民族。办事处下辖4个社区居委会，2个村委会。总户数为2023，015户、人口为33，179人，其中朝鲜族844人。党工委辖1个二级党委、3个党总支、16个党支部，共有党员514名，其中朝鲜族党员37名。 一、“党政军警民合力固边情况 1、统一思想，进一步深化军民共建活动的重要性和紧迫性。军民共建工作是军、地各族干部群众的夙愿，是军、地共同利益结合、融合开展经济方式之一。实践中，我们把共建工作纳入到街道各项工作的总体规划中，狠抓任务落实，按照围绕“同呼吸、共命运、心
2、连心的总体要求，广泛深入开展军民精神文明共建活动。 2、积极结对，进一步拓展军民共建领域。街道与辖区内的公安局、边防大队、派出所结为共建对子，在卫生、文化娱乐、理论学习、关心下一代、法制宣传教育、治安保卫等方面都开展了双拥共建活动。团结派出所在四个社区都建立了警务室，方便居民办理警务事宜。 3、活动丰富多彩，进一步加深了军民鱼水情。一是卫生共建活动。各部队都按街道要求，认真搞好本单位室内 外环境卫生，美化、绿化好营地。在此根底上，积极出车、出人协助社区搞好社区环境卫生，在社区的春季卫生清理活动和社区的阅莲河垃圾清扫活动中，派出所共出动官兵30多人，运送垃圾3车。二是法律共建活动。为配合各社区搞
3、好治安管理，提高居民的法律素质，各社区驻区民警为社区居民、青少年开展了专题法制课，联系社区居民和青少年的实际，深入浅出的讲解了许多法制知识，使居民和青少年的法制观念得到了加强。三是文化共建活动。公安局和派出所出人参加了社区的居民趣味运动会、社区的“七、一文化广场文艺演出、社区的香港城广场文艺演出活动。街道组织居民在“八、一建军节和春节期间，都到部队进行了走访慰问，并且为官兵表演了自编自演的节目。四是治安共建活动。街道人员与派出所民警共同深入各居民小区，对私拉乱接电线和法轮功标语进行检查，消除隐患。街道组织了老年志愿者巡逻队，每天对所住区域进行巡查，发现问题及时上报到派出所和公安局。五是流动人口
4、管理共建活动。街道工作人员和派出所民警一起走访流动人口户，对辖区内的流入、流出人员进行检查登记，做到双方共同健全流动人口管理机制。 4、存在的问题：有的结对单位挂钩地方共建单位有 四、五个，显得偏多，加上自己军警人员不多，而且业务、任务多，对地方共建单位不能全部顾及，个别共建单 位开展活动少，或是很少联系，影响了共建双方活动开展。 二、加强基层组织建设的意见建议 （一）存在的问题： 近几年，我们在街道基层组织和党员队伍建设方面取得了一定的成绩，但由于主客观方面条件的限制，与市委提出的要求和人民群众的期望还有一定差距，主要表达在以下几个方面。 1、街道的组织设置与管理体制与城市开展的要求不大适应
5、。由于历史原因，长期以来，我们虽然名义是城市街道，但在工作任务、机构设置等方面却脱离不了乡镇的影子。根椐中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见的要求，“应坚持把效劳群众作为街道、社区党组织的重要任务。但事实上，由于街道没有税收来源，我们却不得不主要的精力用于保障吃饭上来，街道承担着与自身财政实力明显不相符的社会任务，因此在加大社区投入方面显得力不从心，街道领导班子年龄结构偏于老化，存在活力缺乏的问题。 2、社区党建经费缺乏。市委每年下拨给每个社区居委会的经费仅元，主要是用于社区居委会的水电费、 费、日常办公用品、开展文体活动所需，每个社区维持正常运转按每月1500元计，元
6、还不够社区根本开支所用，余下还 得社区自己设法解决。另外明确划拨作为党建经费的每个社区党（总）支部每年仅有2022元，与每年上级分摊党报党刊征订的任务相比还只是杯水车薪，根本无法安排专门的党组织活动经费。 3、社区党务工作者整体素质较低。大局部的社区党务工作者知识水平不够高，尚未到达理想层次，对社区党建密切相关的教育管理、创立文明活动、组织志愿者队伍、开展文体活动、弱势群体帮扶作用等重大工作那么缺乏深层次的思考，仍习惯于简单命令、服从操作式的思维方式和工作方法，社区党务工作仍局限于传统居委会时期的开会、通知、盖章、邻里纠纷劝解等具体事务。缺乏社区管理经验和开拓创新意识，工作方法简单，手段单一，
7、思想观念和工作方法不能适应新形势的需要。 4、社区党建工作任务过重。随着社区建设的开展，社区工作范围扩大，内容增多，任务加重，社区的党务工作者不再是传统意义上的党务工作者，而是行政、党务一肩挑的主要管理者，配合协助社区居委会做好各项工作，已成为社区党建工作多样化开展的必然趋势。 5、驻街单位社区共驻共建的积极性有待进一步提高。大多数驻街单位都能非常支持与社区共驻共建工作，但个别单位对此项工作还存在不理解等现象，因此，有必要把这项共驻共建活动长期的保持下去，不能流于形式。 （二）对策建议： 1、多渠道解决社区党建经费问题，改善办公条件。社区居委会的办公经费，应列入市政府的财政预算，并保证逐年有所
8、增加。有条件的社区，重点围绕养老、托幼、保健、娱乐、家政、环保、医疗、后勤效劳等，走实体化开展之路筹集资金，扩大规模，实现社区效劳由粗放型向集约型转变，逐步形成自我完善、自我壮大、自我开展的运行机制。 2、要加强社区党组织班子建设和教育培训。可采取向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗等方法，真正把那些思想政治素质好，热心社区工作，有一定城市基层工作经验，善于做群众思想工作的优秀党员选进社区党组织班子，优秀年轻干部要充实到领导岗位上来，在社区党支部人员专职化和年轻化上有所突破。要加强对社区干部的教育和培训，不断提高他们的综合素质和管理水平，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和社会影响力。要充分发挥市区
9、党校教育阵地的作用，对社区干部进行政治、业务培训，使他们认真学习并努力实践科学开展观的要求，全心全意为人民效劳。 3、发挥社区党员作用，鼓励他们参与到社区工作中来。社区党组织必须要利用自己的组织优势、政治优势和人才优势，要以社区共同利益为价值取向，通过强有力的 思想政治工作和实施凝聚力工程，发挥凝聚社区人心的作用，共同搞好社区建设。要充分利用从事群众工作的优势，说服、发动和鼓励广阔社区居民和社区单位参与到社区分配的工作中，努力完成社区党组织的各项工作任务。加强党员效劳中心和居民事务代理中心建设，开展“党员志愿者效劳活动，根据党员的特长，公开效劳政策、效劳工程、效劳程序和热线 ，在社区积极开展便
10、民利民效劳活动。 4、建立街道、社区党组织与辖区单位党组织共驻共建工作新机制，构建城市社区党建工作的组织网络。利用“城乡党建统筹链“载体，让各级行政事业单位、各种经济组织、各社会团体参与到社区建设中，实现资源共享、优势互补、互利互惠。街道党工委、社区党组织要分别牵头与各驻街单位定期沟通信息、交流经验、通报情况，研究、协调社区党建工作和精神文明建设活动，激发驻街、社区单位参加社区建设的积极性，重点抓好街道、社区党组织和辖区单位党组织都密切关注的地区性、社会性、群众性、公益性的工作，以及能够实现资源共享、优势互补、互利互惠的工程，推动街道、社区两个文明建设不断开展。 三、加强民族宗教工作意见建议
11、目前，街道信教群众有1246人，其中信奉基督教的信众有58人，伊斯兰教1188人，信众根本上是中老年人，年龄多为45岁以上，从民族上看以回族、朝鲜族为多，从性别上看以妇女居多。信众在本地根本上没有造成不良影响，能够遵纪守法，乐于助人，给社会治安以及其它各方面带来了积极的影响。其中，基督教开展较快，但管理不标准，我们针对这些情况，重点开展了对全街基督教情况的调查。通过调查，发现存在的问题有：一是私设聚会点问题比较突出；二是信教群众素质低，盲目信教；三是社区宗教经费不落实，一些工作开展不到位；四是宗教工作者素质还有待于提高。 调查后，针对存在的问题提出了工作措施。一是要重视和加强党对宗教工作的领导
12、；二是加强对基督教活动点的管理；三是坚决打击利用宗教进行的非法活动，抵御境外教会的渗透。通过调查，对进一步搞好我街基督教管理工作奠定了较好的根底。 四、加强防范宗教渗透和打击跨境犯罪活动的意见建议 1、建立宗教工作网络。街道、社区（村）两级都应成立宗教工作领导小组，街道与各社区（村）签订工作目标责任书，同时，街道安排专人负责宗教工作，在各社区、7 村和宗教活动场所确定了信息员，使全街宗教工作建立起了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。 2、加强对宗教团体的管理。专门安排社区人员及教点附近群众对各教点及信教群众进行监控，确保他们合法传教、信教，不发生违法现象。 3、开展抵御境外渗透排查。与派出所、
13、综治办等有关部门建立工作协调关系，形成“五排查的工作机制，及时处置宗教领域的不安定因素。即一个月一次的定期排查；重大节日及活动的重点排查；敏感时期及有关政策出台的超前排查；共性问题的联合排查；突出问题的专项排查。力求把问题尽可能化解在萌芽状态，确保稳定。 4、千方百计帮助少数民族群众和民族聚居村加快经济开展。积极向上申报民族经济开展工程，争取开展扶持资金，促进街道民族经济开展。例如村的生态养猪场工程。 五、加强边境地区思想文化阵地建设的建议 1、稳固阵地、注重方式。一是掌握边境思想政治工作的方式方法。在新形势下，要以帮助群众致富奔小康为切入点，把边境思想政治工作与经济工作融合起来，与增加群众收
14、入结合起来，切实增强边境思想政治工作的凝聚力和吸引力，增强思想政治工作的生命力。二是把握边境精神文明创立的可操作性。应按照业余自愿、形式多样、注重内涵，健康有益的原那么，鼓励群众自办文化点，组建演出队，利用节假日和休闲时间，组织开展民族舞蹈、文艺8 演出、体育健身等丰富多彩的文体活动，满足群众的精神文化需求。 2、以人为本、提升素质。一是思想教育。要把社会主义核心价值体系、邓小平理论、“三个代表重要思想和科学开展观、社会主义新农村建设等作为主要内容，不断武装边境党员干部和群众的头脑，提高他们认识社会的能力，增强他们坚决走中国特色社会主义道路的信心和决心。二是知识教育。把科技知识和法律知识及党的
15、方针政策作为主要内容。在科技知识方面，要增强他们抵御自然和市场风险的能力，抵抗封建迷信及邪教的能力，进而掀起崇尚科学、摒弃陋习、追求文明进步的良好风气。三是道德教育。就是要以“祖国观、民族观、宗教观、历史观等为主要内容，引导教育群众爱国、爱党，把握正确的民族和宗教信仰。加强自我教育、自我约束、自我管理，建立起平等、团结、友爱、互助的新型社会关系。 六、加强经济社会开展、扶贫开发救助方面的意见建议 （一）经济社会开展方面 1、存在的问题： 一是物质生产不兴旺，经济开展滞后。边境地区经济开展落后，根底产业根本继承传统的粗放型经营方式。由根底产业延伸的加工业普遍存在规模小、档次低、生产集约化程度低等现象。 二是根底设施建设落后。根底设施薄弱，产业结构不合理。边境地区路网不完善，农业比重偏高，工业过于弱小。 三是边境地区财力困难，财政支出结构与支出方向上存在不合理性。一方面国家各项减收政策频频出台，而边境地区可用财力甚微，形成了“工资财政，收不抵支。另一方面，局部刚性支出逐年增加，地方经济和社会事业开展所需资金也随着社会的进步而日益增多。 2、对策建议： 一是国家应该制定针对边境地区的特殊政策，解决边境地区
