1、县政府农机购置补贴政策调研报告 xx县是连续4年享受国家农机购置补贴工程的县之一。实践证明实施农机购置补贴政策，极大地调动了农民购置农业机械的积极性，推进了新农村建设、构建和谐社会、科技进步，为农业的可持续开展起到了积极的促进作用。xx县是一个典型的山区农业县，自然条件落后，矿产资源贫乏，经济开展缓慢。农作物以小麦、玉米为主，经济作物以花生、地瓜、土豆、大蒜等为主。特别是伴随着城乡一体化的快速开展，我县农村劳动力转移速度明显加快，农业劳动力出现了结构性、季节性、区域性短缺，劳动力本钱不断增加，农民对农业机械化的需求更为迫切。近年来，各级政府对农业机械化的重视程度进一步提高，财政和政策扶持力度不
2、断加大，为农业机械化的开展注入了生机和活力。近期，我们对4年来农机购置补贴工程实施情况进行了认真调查研究，深入到各乡镇（街道）、村、户进行座谈，听取农民和购机户的反映和意见，他们普遍认为政府为农民办了一件实在事。通过调查，我们认为农机购机补贴政策确实深得民心，收效较好，应保持一定的稳定性，继续实施下去。同时，执行中的一些工作细节也需要引起我们重视并进一步改进，如何更好地发挥农机购置补贴四两拨千斤的巨大带动作用，需要在实践中总结经验，更需要我们认真地去思考探索。 一、农机购置补贴政策的实施，加快了农业机械化的建设步伐 实施农机购置补贴工程4年来，xx县共争取到各级农机购置补贴资金xxx万元（中央
3、、省资金xxxx万元，市累加资金xxx万元，县资金xxx万元），在农机购置补贴实施过程中，经过我们严格审核，标准操作，确定了xxx户农民享受这批补贴资金，由此带动农户投资xxx万元，（其中50马力以上拖拉机60台，2023马力手扶拖拉机150台、旋耕机45台、深耕犁14台、免耕播种机9台，自走式玉米联合收获机5台、背负式玉米联合收获机38台，花生覆膜播种机1台），补贴机具作业收入321万元，4年来，为确保农机购置补贴政策真正落实到农民手中，全面杜绝弄虚作假现象，xxx县农机局严格执行农机购置补贴关于八不准、四严禁的有关规定，加强了对农机购机补贴政策落实的领导，标准程序、严格管理，组织好补贴机具
4、的供货、建档、喷号等工作，认真核对购机手续，做到购机户姓名与所购机型相统一，确保了补贴机具发放工作的顺利进行。 xxx县xx年共争取到各级农机购置补贴资金xxx万元，机具补贴价格由去年的20%增加到今年的30%，玉米联合收获机、小麦（玉米）免耕播种机是xx年度补贴重点。主要解决了玉米机收秸秆还田保护性耕作问题，从根本上解决秸秆燃烧问题。在农机购置补贴实施中我们印发了5000份宣传资料，在电视台做了专题报道，对购机户进行了摸底，由于宣传到位，方法得当，农民购机积极性空前高涨，出乎意料，在短短的6天就完成了任务，尽管补贴资金比往年都多，但还远不能满足农民的需求，对于后来报名的农民，由于补贴资金已用
5、完，只有等到明年争取。今年，徐家楼村农民宋西华在交了xxx万元后，高快乐兴地将总价xxx万元的一台天拖8202大型拖拉机、一台国丰二行背负式玉米联合机、一台郓农产小麦（玉米）免耕播种机买回了家。他快乐地说：感谢国家、感谢政府、谢谢农机局，有了农机补贴，我们农民才能买到这么廉价的农机具，农机购置补贴政策真是太好了，让我买这套机具省了近4万元。今年秋季，我要参加农机局组织的秋季跨区作业，争取至年时间把本钱赚回来。据调查，去年金庄镇三角湾村农民郭中东购置了一台天拖8002型拖拉机配玉米收获机、深耕犁和旋耕机，一个秋季作业获得了1.8万元的纯收入，预计今年最高可达2万多元。当通过购机补贴使大型农业机械
6、增加以后，其他没有买农机、没享受到农机补贴的农户也间接的享受了农机购机补贴的实惠。农机补贴政策的实施，使欲购机但苦于没钱的农民借助农机补贴政策的东风满足了心愿，充分表达了国家关心和支持农业机械化的开展，表达了国家关心农民，支持农业，是支农惠农政策的具体表现。这些机具的购置大大的促进了我县农机具数量的增加，在农业生产、新农村建设和农民生活中正发挥着巨大的作用。 二、农机购置补贴政策的实施，使全县农机化开展有一个良性循环 农机购置补贴政策的实施，为农民增收，粮食增产搭建了一个有效平台，提高了农田作业机械化水平，提高了土地产出率和劳动生产率，降低了农民劳动强度和生产本钱，改善了农民生产生活条件，提高
7、了XX县区农机化装备水平，新机具、新技术在我县得到了大面积推广和应用，淘汰了落后的耕作方式，节省了农时，减轻了劳动强度，提高了作业质量，先进农业机械逐步得到了普及，玉米机收秸秆还田保护性耕作技术将得到大面积推广应用，辐射区在逐步扩大，即解决了秸秆的出路问题，改善了土壤结构又解决了让各级政府头疼的燃烧问题，迫使农民认识科学，掌握科学，使用科学。据我们调查，一是农机作业技术性较强，作业环境恶劣，作业平安要求严格，没有一定的技术和经验，很难经营；二是随着改革开放和城市打工环境的改善，农民致富的路子宽了，很多农民到城市打工不用筹措资金就能有所收入。因此，国家实施农机购机补贴，降低了农机经营风险，减轻了
8、农民筹措资金的困难，受到了农民的欢迎，有效地激发了农民购机的积极性。农民对购机补贴政策非常拥护，报名时，农民购机咨询 一直络绎不绝，可以说，农业机械化已经成为我县农业和农村经济开展、社会进步的重要物质技术根底和推动力量。对于调动广阔农民购置和使用农业机械的积极性，提高现代农业装备水平，改善农机装备结构，实现粮食增产、农业增效、农民增收，推进新农村建设，具有十分重要的意义。 三、农机购置补贴实施过程中存在的问题和缺乏 xxx县农机局实施农机购置补贴工程4年来，认真贯彻落实购置补贴政策，各项操作标准透明，真正做到了支农惠农，深受农民的欢迎。但是在农机购置补贴工作中也出现了一些问题和缺乏，主要表现为
9、： 1、机具售价偏高。一般地，补贴机具销售价和市场上的零售价差不多，市场上零售价中包含了工商管理、质检、仓储、维护管理、场地等费用，而供货企业把机具从生产厂家直接运到购机者手中，不存在上述费用，且为订单货，一手交货，一手交钱，不存在货物积压，资金周转不畅等问题，但其销售价却比市场零售价还高。 2、机具使用中问题多。一是由于绝大局部机手是第一次接触和使用新型机具，存在着操作不熟练，调整不当，保养不到位的问题，需要生产厂家和农机部门共同搞好技术效劳。二是局部机具产品质量欠佳，售后效劳跟不上，零部件供应不到位，由于机械数量少，个别部件损坏后，市场上买不到，致使农机具损坏得不到及时修理，贻误农时。厂家
10、发货需要等很长时间，影响了机械的使用。 3、售后尚缺乏有效跟踪效劳。一是补贴机具生产供货企业的产品、经营、效劳的品牌意识普遍差，缺乏战略性市场思维。有些企业抢占补贴机具份额踊跃，售后效劳意识冷淡。尤其是在农业生产关键时节，机具的零部件供应不到位，机具损坏得不到及时修理，贻误农时，使供货商和购机户之间产生一些不必要的矛盾，在一定程度上影响了农民购机的积极性，也影响了农机具作用的有效发挥。二是局部供货商的供货时间较长，随货同行没有发票，购机户不能及时办理报户手续。三是供货企业重数量轻质量，按订单送货，购机户没有挑选的余地。在补贴实施过程中，供货企业一再要求多介绍、订购他们的产品，但对质量保证方面却
11、不那么热情、认真，造成补贴机具出现了不该有的问题，有些机具轮胎质量不过关，胎体布满裂纹；刹车橡胶管老化断裂；个别喇叭按钮锈死失灵；个别厂家的产品出厂前就没有试机（润滑油箱里没油），机油压力表、水温表不显示等等。按订单送货，供货企业不会多拉一台，购机户没有挑选余地，只能被动接受，农民有意见，后来虽然这些问题都得到了较好的解决，但对农机购置补贴这项支农惠农政策的实施带来了一定的负面影响。 4、补贴机械缺乏顾大兼小。XX县区经济规模小、地块小，经济条件、农民购置能力差，对于玉米联合收获机，由于受种植模式的影响，购置玉米联合收获机的积极性不高。缺少一些中小型适用机械，受补贴机具种类和补贴资金的限制，影
12、响了经济作物机械化的开展。因此，在补贴过程中，应结合各地区域特色的实际，进一步拓宽农机购置补贴机具种类，使小农机也发挥出大作用。 5、农业机械自主创新和技术更新步伐过于缓慢。农机补贴政策的拉动，刺激了农村消费市场，给农机带来了良好的开展机遇。但局部农机企业产品自主创新和技术更新步伐过于缓慢，致使补贴中大型复式作业机械，尤其是高科技、高效能机械还是缺乏。局部机械关键技术研发进展过缓，其适应性、作业质量和作业效率不太符合农艺要求。如田园管理机、沼气出渣机、经济作物（花生、地瓜、土豆、大蒜、黄姜等）的机械化收获机至今无定型过关机械，此外，有关部门缺乏对新机具、新技术的引进、试验、示范的有效支持，使农
13、民听不见，看不到。再是，虽然补贴资金力度逐年加大，但现有补贴资金规模仍不能满足农业机械化快速开展的需求， 6、补贴比例偏低，致使农民购置能力低，又由于山区丘陵地区好多地方没有机耕道，大型农业机械难以操作使用，由于今年钢材等原材料价格上涨，导致补贴机具价格随之上涨。经销商按规定的补贴价调不到货，影响了购机补贴进程。 7、承担农机购置补贴的农机管理部门需做大量宣传、推广、培训、演示工作，由于办公经费缺乏，没能够拿出充足的力量开展这项工作，在一定程度上对农机购置补贴工作产生了一定影响。 8、新型产品宣传力度不够，农民看不到样机，选购机具摸着石头过河。在信息高度兴旺的今天，许多商品的广告词连小孩都能倒
14、背如流，而农业机械产品的广告宣传在群众媒体上难得一见，这就使得许多想购机的农户不知道都有哪些先进适用的农业机械，更不知这些农业机械的性能是否适应当地农业生产要求，享受补贴购机前，对所购机具心底还没个数，有的送货产品的价格、型号、样式、功能与材料上宣传的不一样，造成有的购机户要求退货。 9、农民对使用农机的本钱加大有顾虑，柴油补贴没有真正落实到农机户手中。 四、落实农机购置补贴政策的几点建议 1、农机购置补贴政策早落实。希望农机购置补贴落实时间尽量提前，不能影响了农民春耕备播，在资金的安排和使用上，应早安排、早落实，利于农民及早得到购机补贴信息，便于筹集配套资金。另外农民迫切希望三秋前有一次补贴
15、，以便三秋生产。 2、加大补贴额度和资金数量。针对原材料价格上涨，机械价格高的实际，应加大补贴额度和资金数量，中央、省补贴额度争取提高到40%-50%，假设补贴额度低，机械价格上涨，农民的购机积极性会下降，另外，由于补贴资金少，有的农民购置大型农机具享受不了补贴。 3、农机购置补贴机具要表达贫困山区的个性。要符合贫困山区自然条件和经济开展水平，原那么性中要有充分的灵活性，不能铁板一块，也就是要反映贫困县山区的个性。贫困山区农机购置补贴产品要有多样化、小型化、灵活性、经济性的特点。多样化就是补贴机具不能仅局限于补贴拖拉机、收获机等产品，补贴机具要涵盖农用柴油机、汽油机等动力机械，抽水机、滴灌机、
16、微灌机、喷灌机等排灌和节水农业机械，农产品加工机械，畜牧水产、水果蔬菜、花卉园艺等设施农业机械，提高贫困山区农业机械化综合水平，增加农民收入。小型化、灵活型就是贫困山区补贴的农机具要以中小型为主，而不仅局限于大中型农业机械。山区山高路陡，溪谷纵横，耕地面积不大，只适合于中小型灵活高效的农机作业。经济性就是补贴农机的价格范围要确定以补贴价格在几千元的农机为主，这符合贫困山区农民的经济开展水平和承受能力。低价位农机的普及，必将极大提高山区的农业机械化水平。为了有利于农业增产、农民增收，调动农民购机积极性，补贴金额应当根据XX县区的山区实际情况科学合理地确定。该县经济规模、经济条件、农民购置能力差，因此，适当补贴一些技术含量高的多功能、复合式小型机械，如经济作物（花生、地瓜、土豆、大蒜、黄姜等）收获机械等。 4、理顺农机用
