1、效劳产业转移调研报告 近年来，xx区认真贯彻落实自治区党委政府关于做好承接产业转移工作的通知精神和XX市委、市政府提出的“六靠工作思路，大力实施工程带动战略，加大招商引资力度，并通过不断完善根底设施建设，搭建工业大开展的平台，吸引了一大批企业到xx投资落户，再加上原有的企业不断扩大规模，工业经济得到了前所未有快速开展，对促进xx区经济的全面提升，产生了深远的影响。然而，在xx工业开展驶上快车道的同时，也出现了当前亟待解决的焦点问题，即企业对劳动力的需求随之猛烈增加，使得用工供求的矛盾愈显突出，而农村还存留着比较充足的充裕劳动力又不能很好的与企业对接，如果这个问题不能得到很好的解决，既影响企业的
2、开展和招商引资工作，又影响农民收入的增加。为做好xx区承接产业转移工作，解决当前和今后转移的企业用工难和多渠道促进农民增收问题，更好地实践科学开展观，更好地效劳于招商引资，效劳于广阔农民，加快建设富裕文明和谐新xx的步伐，使202223年作为xx区“承接东部产业转移突破年有更大的突破，本人和区委办、区政府办、新农办、基层办、人劳保障局、招商局、经贸局、科教局、各乡镇村委、新农村建设指导员等相关人员，围绕xx区企业用工难和xx区本地农村充裕劳动力的状况进行调研，调研工作从202223年8月份开始，历时3个多月。专题调研采取的主要方式是组织相关部门人员和指导员深入企业和农村进行问卷调查、抽样调查、
3、在农村开展“挖掘劳力资源，效劳产业转移的主题实践活动、资料收集、召开专题座谈会等。 一、xx区企业缺工情况 （一）xx区企业根本情况 目前，xx区共有817家企业，其中规模以上的企业共有企业46家。主要是：羽绒加工、机械制造、电子、针织、制鞋、钢材（五金）、化工、粮食加工、塑编、棉纱、饲料加工、造纸、中板加工、建筑、造船等行业。今年上半年，xx区坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，落实科学开展观，抓住构建“一轴两翼战略新格局和承接东部产业转移的新机遇，不断优化投资环境，加强招商引资和重大工程的建设推进工作。全区续建、扩建、新上工程87个，工程方案投资33.35亿元，已累计到位资金8.3
4、3亿元，其中2023年到位资金4亿元，完成年方案到位资金4.5亿元的89%。87个工程中，续建扩建工程30个，新上工程57个，已建成投产的有31个，在建26个。由于新工程的上马、企业的续建和扩建，企业需求员工数也随之增加。 （二）xx区企业缺工情况 据调研统计，至2023月份，xx区企业缺工约4000人。7月份，工业集中区有81家企业需招工3421人，其中有9个新引进企业缺工2544人。缺口最大的是：建玮电子公司缺工120230人（女工）、昌辉木业缺工420人、玖兴电子缺工380人、XX市捷力电池缺工213人。从工种需求情况看：管理人员缺67人，技术工缺工122人，普通工人缺3199人，其他缺
5、33人；主要是电子、针织、制衣、化工、木业加工等劳动密集型行业缺工量最大。我区企业缺工状况不仅制约了企业的自身开展，也影响了我区下一步的招商引资工作，更影响了我区的工业化开展进程。 （三）xx区企业缺工的特点 xx区今年新建、扩建企业需用工7000人左右。用工短缺问题在电子、加工、制造等劳动密集型行业中表现明显： 1、电子行业用工短缺问题最为突出。建玮电子是20xx年引进的重点电子企业，原方案总用工2022人，现仅招进202300多人，尚缺202300人。捷力电池厂只有局部机器正常运作，很多设备因缺人暂时派不上用场，该厂至今缺工200人以上。嘉龙电子厂目前缺工20230多人。 2、纺织行业用工
6、短缺问题普遍存在。纺织业特别是羽绒业是xx区重点开展的产业，作为典型的劳动密集型产业，劳动力需求大。由于5个新建的羽绒大工程还没有开始生产，目前缺工约300人，明年上半年，5个大型羽绒工程开工以后，预计缺工人数将到达4000人以上。 3、化工、制造行业用工短缺问题会日益突出。如贵宝鞋业公司虽然通过全市就业专场招聘会成功招用202300多人，目前暂时不招用新员工，但12月份随着生产线的扩大，将缺工202300多人。 从上面数据显示，劳动力资源的紧缺问题不仅成为制约企业自身开展的问题，也成为了影响我区下一步招商引资工作的问题。如果不加以解决，将会减缓我区的工业化开展进程，制约我区经济社会的和谐开展
7、。 （四）企业缺工情况原因分析 通过对全区的企业缺工情况调研了解后，对“为什么我区企业招得进来，却招缺乏工人和“招得来员工，又发生工人流失的现象等问题有了深一层次的了解，这是因为一些客观原因和企业的自身问题造成了企业招工难现象。总的来说可以归纳为几个方面： 1、劳动者期盼与企业用工环境差距较大的问题。多数劳动者期望到初具规模、用工较标准、劳动条件较好、社会保障较健全、月工资发放及时的企业，而我区局部企业劳动强度大、工作时间较长、住宿简陋、生活伙食差、文化生活单调、各种福利、社会保障等落实不到位。 据区人劳保障局对18家企业抽样调研的情况说明，一是在社会保险方面：只有4家企业与劳动者签订劳动合同
8、，分别是松达塑业公司、昌发羽绒厂、瑞兴羽毛厂、三路饲料公司，这4家企业均为规模较大的企业，其余14家企业没有和劳动者签订劳动合同。其中这18家企业的367名农民工中，均没有参加工伤保险和医疗保险，有349名农民工希望企业能为其办理工伤保险和医疗保险，占被调研人数的95%。在18家企业中，有5家企业为农民工购置的是人身意外保险等商业保险，而局部农民工误认为这些就是他们的工伤保险。二是在工作时间和工资方面：他们的工作时间一般为9至12小时，多的到达13小时，工资收入每月平均算起来400-600元的占48.7%，600-700元的占41.2%，700元的占2023.1%；三是招工门槛方面：企业对应聘
9、者的年龄、文化程度、技能甚至性别规定较多，普遍存在“重女轻男、避“中就“青的现象。企业招工年龄多数要求女工26岁、男工35岁以下，使我区3550岁的中年劳力只能“望岗兴叹。期望与现实的差异加剧了员工的流动性，也增加了农村充裕劳力就业和企业招工的难度。 2、工业的快速开展，相关的配套措施跟不上。一是我区工业经济开展迅猛。近年来我区大力实施工程带动战略，加大招商引资力度，吸引了一大批企业到我区投资落户，加上原有企业扩大规模，工业经济得到快速开展，劳动力需求快速增加，用工供求矛盾愈显突出。二是我区没有劳动力市场，劳务输出机制和管理体系不够完善。这导致劳动力供需双方无法在沟通交流平台上充分接触，本地企
10、业对劳工的需求无法通过劳动力市场去满足，我区劳动力资源也无法通过劳动力市场去有效合理转移、有序的配置，普遍存在盲目性，出现了本地劳工盲目外流，本地企业却出现“招工难的现象。三是企业周边的环境没有得到根本的改善。如局部企业周边存在根底设施不够完善，主要道路凹凸不平，甚至路灯不亮，第三产业不够兴旺，市场不够繁荣，个别地方治安环境时好时坏等都影响招工的数量。 二、xx区农村充裕劳动力状况 （一）农村充裕劳动力的根本情况 为全面掌握我区农村人口结构和劳动力资源情况以及农村充裕劳动力状况，研究劳动力资源对我区工业开展的影响，探索优化充裕劳动力资源配置，做好农村充裕劳动力就业，引导进企业就业，从而使农民持
11、续增长，为建设社会主义新农村奠定坚实经济根底的思路，今年上半年，xx区在全区新农村建设指导员中开展了“挖掘劳力资源，效劳产业转移的主题实践活动，活动时间进行到明年3月份。其中重要的一项工作是集中时间、集中人力，在全区农村开展了充裕劳动力资源状况调查。 据调研统计，到今年7月底，全区9个乡镇（办事处）农业人口总人口为59.44万人，其中劳动力资源总数为34.53万人，占总人口的58%。其中：外出务工人口13.9万人，其中：16-25岁5.3万人，26-30岁4.4万人，31岁以上4.2023万人。目前全区充裕劳动力合计7.9万人，其中：16-25岁2.9万人，26-30岁2.6万人，31岁以上2
12、.2万人；年龄结构，以中青为主，40岁以下占64%；文化程度侧重于中学文化，占76%。 （二）农村充裕劳动力转移的主要特点 1、具有较强的裙带性。多数农村劳动力的流动是经亲朋好友的介绍或引路而实现，通过政府或社会职业中介效劳机构组织劳务输出的人数不到流动总数的30%。特别是青年劳动力流动周期长，有的农村青年已完全摆脱了农业生产而长期在外从事流动就业，流动时间在5年以上的占外出务工人员总数的3左右。 2、流动区域相对集中。虽然农村外出务的人员普及全国各地，但是，流动区域相对集中在我国东南沿海等地区，其它地区人数相比照拟少。 3、农村劳动力转移具有明显的兼业性。随着二、三产业的开展和农业生产率的提
13、高，有相当一局部农民既保存着土地的承包权，在农忙时种地，农闲时外出做工经商，属亦工亦农性转移。一般而言，农村家庭劳动力较多，从事劳务收入又较高的，在外工作时间就较长，反之那么较短。 4、从事纯体力劳动仍然是农村充裕劳动力转移的一个主要途径。由于当前绝大局部农村劳动力的素质偏低，技能单一，而就业市场对劳动力的需求正向高素质、高技能人才快速转变，外出就业的空间逐渐缩减，外出的农村劳动力往往是工作难找，钱难赚，大局部只能从事劳动技能低、劳动强度大、危险性高的行业。据调查统计，从事此类行业的农村劳动力占外出劳力的70%以上。 （三）制约充裕劳动力就地转移的原因 从部门和新农村建设指导员调研情况来看，目
14、前，我区充裕劳动力将近8万人，充裕劳动力还是很充足的。可在这么充足的充裕劳动力的情况下，企业却出现用工难呢。通过调研，我们认为，造成企业招工难的现象，制约农村劳动力向本地企业转移，主要存在以下几个方面情况： 1、随着我区经济结构的调整、固定资产投资力度的加大和投资环境的改善，全区经济迅速开展，企业用工需求量逐年上升，而我区农村1625岁年龄段的青壮劳力，受“外面的世界很精彩、外出闯荡有本领等观念影响，多数年轻人外出就业意识强烈，减少了局部劳力来源。 2、近年来，党中央加大对农业的扶持力度，加快推进社会主义新农村建设步伐，在农村全面实行“两免、三补政策，有效增加农民的收入，务农与务工的收入差距进
15、一步缩小，造成农村外出务工人员逐步减少，更多项选择择从事农业生产。 3、农民认识不到位。农村劳动力普遍存在小农意识，小富即满，小进即安思想严重，特别是40-50岁年龄段的农村劳动力，由于受传统观念影响，思想保守，对依靠技能劳动致富的意识不强，存在着“不愿出去，不敢出去，不会出去的想法。 4、信息不对称的问题。由于缺乏劳务需求信息，农村劳动力供需双方在沟通交流上不够充分，无法及时了解我区当地企业相关的招聘信息，出现了随波逐流外出打工、本地企业却“招工难的现象。 5、产业结构不合理，在一定程度上减弱了对农村劳动力的吸纳能力。 6、存在城乡二元结构的制约。由于户籍和耕地的束缚，使大批农村劳动力的转移区域和转移时间受阻，不得不走“离土不离乡的路子。 四、充分发挥新农村建设指导员在效劳产业转移中的效劳作用 从以上全区企业缺工和全区农村充裕劳动力数据分析来看，我区农村目前的充裕劳动力完全可以满足我区各企业和新引进企业缺工数，下一步工作就是如何在引导和发动农村劳动力向本地企业转移，解决企业缺工问题，促进全区经济社会全面快速开展。那怎么才能把农村充裕劳动力的“出口工作和企业的急需招工的“进口工作，这两者有机联系到一起呢。我们认为： 要高度重视活泼在基层的新农村建设指导员这支生力军队伍，切实发挥好新农村建设
