1、食品药品监督管理局领导的自查报告 为确保分析检查阶段活动取得实效，按照关于深入学习实践科学开展观活动分析检查阶段实施意见要求，我局通过发放征求意见表、谈心、走访、调研、召开班子专题民主生活会和党员组织生活会等多种形式广泛征求意见和建议，认真梳理排查，深入分析制约食品药品监管工作科学开展的体制机制障碍和干部职工思想观念、工作作风方面存在的问题和缺乏。现将分析检查报告如下： 一、落实科学开展观，确保惠阳人民饮食用药平安 近年来，在上级主管部门和区委、区政府的正确领导下，我局坚持以中国特色社会主义理论为指导，以科学开展观为指引，以人民群众饮食用药平安为己任，解放思想、科学开展、先行先试，工作成效明显
2、：一是树立和实践科学监管理念，监管方向明确，监管思路清晰，监管成效显著。二是全力推进食品药品专项整治，食品药品平安保障水平全面提升，药品市场秩序日趋好转，假劣药品势头得到明显遏制。三是积极开展集中教育，进一步解决为谁监管和怎样监管的根本问题，监管工作不断深入开展。四是积极推动药品平安责任体系建设，构建药品平安工作新格局。五是全面推进监管能力建设，作风建设取得实效，依法行政水平得到提高，行政诉讼和行政复议案件实现零发案。六是根底设施建设稳步推进，行政业务用房建设稳步实施，执法装备不断更新，从根本上改善了工作条件，增强了食品药品监管的行政执法能力和技术支撑能力。 几年来，在各种困难的考验和挑战面前
3、，局班子沉着应对，带着干部职工团结一心、艰苦奋斗，端正指导思想，堵塞监管漏洞，完善监管制度，标准市场秩序，严格队伍管理，监管力度、整治成果、社会影响均取得了前所未有的开展和进步。实践证明，我们的队伍是能打硬仗、经得起考验的队伍，是能够履行好党和人民赋予神圣职责的队伍。 二、积极主动，认真排查问题 由当前情况看，我们认为在思想和工作上仍有六个方面有待继续提高： 一是如何以科学开展观和构建和谐社会的理念统揽食品药品监管工作。思维理念和思想观念与科学开展观和科学监管理念的要求有差距，主要表现在：思想不够解放，创新意识不强，工作缺乏创新，落实科学开展观和科学监管理念的意识不强，队伍精神状态不够饱满，热
4、情不是很高。对食品药品监管事业开展定位的认识缺乏，对食品药品平安监管严峻形势和人民群众饮食用药新需求、新期待的认识有待提高，对为谁监管、怎样监管问题的认识须进一步深化。 二是如何全面贯彻落实纲要，结合部门职能保增长、保平安、保民生。工作思路和措施存在有未能充分适应科学开展观和纲要的情况，未能充分理解和运用科学开展观，未能主动将科学监管理念与实际工作融会贯穿。重监督、轻效劳，偏重于查处违法行为，忽略对企业改进自身问题的帮助。工作方法未能完全做到统筹兼顾，工作措施与惠阳实际仍有距离。 三是如何完善监管机制保障人民群众饮食用药平安。食品药品监管长效机制不够健全，与科学开展观的要求不相适应。片面强调专
5、项检查，忽略制度的健全和完善，缺乏长效机制。机械式完成工作任务，或因循守旧，或照抄照搬，无视技术机构建设，快检水平较低，监管能力和水平难以适应保障食品药品平安的形势需要。 四是如何进一步标准机关行政运作机制。通过几年的制度建设，机关运作虽形成了以制度管事管理人的运作模式，但仍存在有个别制度形同虚设、没有得到充分执行的情形，比方办公用品采买、验收制度。机关行政运转相对混乱，一定程度上影响了行政工作效率。对现行的行政管理机制总结不够，反思不深，没有及时根据形势变化和需求对管理制度和方法加以修订完善，管理工作缺乏科学严密的制度保障。 六是如何进一步塑造食品药品监管机关整体形象自成立以来，由于部门年轻
6、、宣传缺乏等原因，社会各界误解食品药品监管职能的情况时有发生，或是望名断义地认为食品平安的执法是我们的职责，或是想当然地认为凡跟药品有关的行为（如药品价格问题）都属于我们监管，致使对我们的工作存在有不少误解。 （一）思想解放不够，理论学习不够，观念转变不够，认识不够到位。理论和业务学习重视不够，与时俱进的精神不强，未能充分把握理论体系、融会贯穿地以理论学习成果指导实际工作，存在经验主义和实用主义。工作缺乏改革创新意识，习惯于按部就班，不敢否认不符合、不适应科学开展的原有事物人。对一些具体问题的研究缺乏主动性、针对性，无新措施、新方法，工作局面得不到突破。缺乏调动队伍积极性的科学竞争鼓励机制，致
7、使局部人员没有从小富即安、小开展即满足的观念中解放出来，没有从凡事依靠领导解决的观念中解放出来。认为机关工作人员少，领导班子廉洁奉公、遵纪守法，忽略开展思想教育的重要性，班子成员和干部职工之间沟通少。受多样化的价值观、市场经济的负面影响、社会变革等引发的深层次矛盾影响，党性意识淡薄，理想信念动摇，出现思想空虚、不思进取的现象。忽略和放松对党员干部的教育，对党员特别是对领导班子的意识教育重视不够，缺乏有效的手段和措施，联系实际不够，针对性、实效性不强，党性意识和正确的理想信念不够牢固。 （二）危机意识不够，缺乏科学开展的能力。食品药品平安是公共平安的重要组成局部，直接关系到人民群众的健康和生命。
8、我局这些年来，一直以保障人民群众饮食用药平安为己任，在食品药品平安监管工作中取得了一些成绩。但受队伍建设水平滞后和人员素质水平的影响，大局部干部职工缺少忧患意识，危机意识不够，进取意识不强，对自己和食品药品监管事业的未来没有预期规划，对今后的开展没有明确目标，精神动力缺乏，精力投入缺乏，缺少必要的奉献精神。 （三）没有走出一条科学开展和科学监管的路子，缺乏统筹兼顾的意识。近几年来，我局在工作规划、工作部署上缺少整体思路，对存在的问题认识不够到位，靠惯性推进工作，目标不明确。领导班子总揽全局、协调各方、调动干部职工积极性的工作做得不深入，领导干部自身素质有时还不能完全适应新形势的要求。工作研讨、
9、交流不够，领导班子缺乏统筹兼顾的意识。业务学习不够刻苦，或是以工作忙，没时间为由放松学习，或是凭经验工作。 四、在学习实践活动中形成的新认识、新思路和新措施 科学开展观是对马克思主义关于开展的世界观和方法论的继承和开展，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论，是中国特色社会主义理论体系的重要组成局部，是我国经济社会开展的重要指导方针，是开展中国特色社会主义必须坚持贯彻的重大战略思想。事实证明，科学开展适应当前经济结构和社会生活深刻变化的迫切需要，适应新形势下药械市场的监管需要，表达了广阔人民群众的根本利益和共同愿望。就食品药品监管来说，实现科学开展，
10、即树立求科学监管之真，务依法行政之实的理念，端正指导思想，明确为什么监管，为谁监管、怎样监管，正确处理监管与开展、监管与效劳的关系，树立正确的价值观、权利观、利益观，坚持人民的利益高于一切，不断提高监管水平，最大限度的保障人民群众饮食用药平安。 结合我区的实际，我们认为今后的工作要围绕一个中心（保障公众饮食用药平安）、营造两个环境（监管工作内部环境和外部环境）、抓好三项建设（城乡居民药品平安保障体系建设、党风廉政建设、根底建设）、提高五个水平（食品平安水平、药品平安水平、依法行政水平、政风行风建设水平、食品医药经济水平），逐步建立和完善符合本地实际情况的食品药品监管长效机制。 第一，科学开展，
11、着力保障纲要的全面贯彻和实施。一是深入学习实践科学开展观，完成学习实践活动的各项任务和考核指标，提升队伍的思想认识水平和工作作风。二是围绕纲要，科学开展、先行先试，以效劳地方经济开展，帮扶食品医药企业保增长、保平安，保障市民饮食用药平安有效为核心，大胆改革和创新监管机制。三是制订和出台促进惠阳食品医药产业经济开展实施意见和打造效劳型食品药品监管机关实施意见。 第二，创新机制，着力保障三品一械监管工作平安。一是建立和完善药品平安突发事件应急机制，标准内部应急处置程序并建立工作台帐。二是建立和完善业务受理一站式效劳机制，设立相对独立的综合性效劳机构业务受理效劳处，一站式受理行政业务和发放相关结果，
12、制定和出台业务受理内部流转程序和首问责任制。三是建立和完善行政许可受理、监督管理程序，制定和出台行政许可审批管理方法和程序。四是建立和完善行政处分监督管理机制，制定和出台行政处分管理方法。五是建立案件投诉举报及快速反响机制，制定和出台案件投诉举报管理方法和程序，建立系统的工作台帐。六是建立大稽查、大业务相互配合工作机制，将日常检查、监督检查和专项检查有机的结合起来。七是逐步构建惠阳区城乡居民药品平安保障体系。八是先行先试，探索和改革零售药店合理布局行政许可的试点工作，积极帮扶企业走出经营困境。九是做好药店换证和gsp认证顶峰期到来的前期各项准备工作。十是关注群众关心的热点问题。 五、不断加强班
13、子和队伍自身建设 事业兴衰，关键在人，造就精干高素质的监管队伍是践行科学监管的重要根底。坚持以人为本，抓班子带队伍，提高干部队伍素质，建设一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷的食品药品监管队伍。 一是切实加强班子的思想建设。认真学习实践科学开展观，全面把握科学开展观的科学内涵、精神实质、根本要求，以科学理论武装头脑、统一思想、指导实践、推开工作，把科学开展观的要求转化为班子谋监管开展的共识、领监管工作的思路、保食品药品平安的措施，为惠阳食品药品监管事业开展把正舵、领好航。 二是切实加强班子的组织建设。坚持民主决策，认真执行党的民主集中制，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会
14、议决定的原那么讨论决定重大问题、重大案件、重要人事任免和大额资金使用三重一大问题。坚持科学决策，对食品药品监管中的重大问题，充分论证、科学评估;对涉及人民群众切身利益的问题，高度重视，认真对待，广泛听取群众意见，使做出的决策真正符合科学开展观的要求，表达人民的愿望。 三是切实加强班子的作风建设。大力弘扬密切联系群众、理论联系实际、求真务实的作风，围绕影响和制约科学监管的问题，采取走出去、请进来等形式，深入基层、深入企业、深入群众进行调查研究，总结推广好经验、好方法，确保监管思路、监管措施、工作部署符合科学开展观要求，符合客观实际，符合人民群众利益。 四是切实加强班子的廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，坚决执行个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度。班子全体成员要严以律己，严守法纪，积极表率;要教育好、管理好亲属和身边工作人员，加强对分管领域的党风廉政建设的组织领导，做到既管好自己和身边工作人员，又带好队伍。 保障人民群众饮食用药平安，需要我们进一步解放思想，深入贯彻落实科学开展观，以新的观念审视食品药品监管工作面临的新形势、新问题和新任务，增强信心，迎难而上，变被动为主动，变压力为动力，牢固树立科学监管理念，统筹兼顾，最大限度地优化配置监管资源，以科学监管推动科学开展，大力推动食品医药经济的健康、协调、可持续开展。 第9页 共9页
