1、市粮食局考察团赴重粮集团考察报告 2023年7月16-18日，市粮食局副局长李忠荣、纪委书记李志勇、副调研员沈联国、仓储科长熊荣虎、市粮食储藏库主任张友清、玉和坪油脂储藏库主任卢圣莹、江天公司总经理刘平一行7人，到重粮集团考察了渝北分公司和仁和米业，就国有企业如何走向市场、公司如何盘活国有资产、公司机构设置及人员定岗定员管理、薪酬管理、绩效考核、工效挂钩、员工奖惩等方面进行学习考察。采取听取情况介绍、会议交流、现场参观、资料收集等方式，详细了解和实地学习了渝北公司改革重组、市场经营、创收增效、企业管理、运行机制、收入分配等方面的经验。重粮集团对这次考察活动积极配合，热情接待，使考察团成员深受启
2、发，收获很大。现将考察情况报告如下： 一、关于重粮集团考察情况 重粮集团是由xx市人民政府出资，将全市370多个原国有粮食企业通过资产重组整合而成的国有大型粮食企业集团，于202223年2月26日正式挂牌成立。作为市政府粮食宏观调控的载体，以民生为本，确保军需民供，确保粮食平安，确保社会稳定为其历史使命和社会责任。 该集团是集粮食购销、仓储保管、物流加工、地产运作、境内外基地建设和投资贸易于一体的长江中上游地区最大的粮食产业化龙头企业。现有子公司42家，遍布全国20多个省市和地区，以及巴西、阿根廷、加拿大等国家，有先进的油脂、大米、面粉、食品加工企业60多家，拥有600万吨大型粮库集群和油罐集
3、群，自建有一批粮油专用铁路线和江海大中型专用码头，形成了较为完善的粮食加工、贸易物流体系。 （一）重粮集团产生的背景。 202223年，当时的xx市国有粮食企业亏损总额1.43亿元，亏损企业228户，亏损面达77%，改革已经刻不容缓。 时任xx市粮食局局长的胡君烈，为遏制国有粮食企业资产的大量流失，彻底甩掉长期亏损的帽子，重塑国有粮食企业新形象，他花了整整3个月的时间，走遍了全市30多个区县、300多个国有粮食企业。在收集整理大量一手资料的根底上，胡君烈大胆提出组建长江中上游地区最大粮食“航母的宏伟设想，并亲自撰写了整合全市国有粮食企业资产、组建重粮集团的实施建议方案。 在他的多方奔波下，经市
4、政府批准，决定组建重粮集团。他随即带着筹备组人员奔赴全市37个区县，与当地政府谈判，在短短的两个月时间里，就将全市300多家国有粮食企业整合划转到重粮集团。 胡君烈针对当时的复杂情况，首先处理“老人问题。坦然面对国有粮食企业多年沉淀下来的历史遗留难题，耐心细致地做通企业职工的思想工作。然后又积极争取政府政策支持，企业多方筹集资金2亿元，妥善安置和分流5500余名充裕职工，彻底解决了建国60年来重庆国有粮食系统的“老人问题。 （二）重粮集团组建方法。 为了尽快使重组后的工作步入正轨，建立起了运转高效、反响灵敏、行动快捷的生产经营指挥协调调度机制，集团上下步调一致，整体联动。随后又通过深化干部人事
5、、劳动用工、工资分配制度改革，把企业员工依赖、懒散等陋习逐渐消除，增强了员工们的主人翁意识。最后通过采取对全市200多个资不抵债、停产歇业企业进行资产重组、债务重组和企业重组的方式，彻底解决了建国60年来重庆国有粮食企业的“老账问题。 集团成立初期，百废待举，还缺乏前进的方向和战略。胡君烈又因地制宜地提出了建设长江上游地区最大的粮食产业化龙头企业的近期开展目标和建设国际化、现代化大型粮食企业集团的远期开展目标，并科学提炼出重粮集团的十大开展战略。他带着粮食集团一班人，采取一系列行之有效的措施，在不到1年的时间里，凝聚了人心，稳定了企业。 （三）重粮集团组建后取得的成就。 该集团先后荣获2022
6、232023年“中国效劳业企业500强、“60年影响重庆经济60强企业、“xx市为国建功立业功勋企业、202223202223“重庆企业20230强、2022232023“重庆效劳业企业50强等称号。企业法人代表胡君烈先生中选为中国粮食行业协会副会长，先后荣获“全国粮食系统劳动模范、“全国粮食行业优秀企业家、2023年中国粮食经济年度人物、“2023年度振兴重庆争光奉献奖提名奖、“60年影响重庆经济60强企业、xx市“优秀共产党员、xx市“国企奉献奖先进个人、“202223年十大重庆经济年度创新人物、“第二届重庆杰出企业家等荣誉称号。 一是经济成就。202223年重粮集团成立，有370多家企业
7、，28亿元资产，年经营量为187万吨。到2023年底，资产增加到70亿元，预计2023年底，增产达20230亿元，销售额达141亿元，利润1亿元，经营量800余万吨。实现了四年翻3倍。 二是市场成就，开辟国内外市场。凭着多年的粮食工作经历，胡君烈认识到只有深入贯彻中央“走出去开展战略，从源头上掌控、稳固食用油原料资源，才能缓解国内食用油供需缺口。经过屡次带队日夜兼程到国外优质粮油主产区考察，他提出在巴西、加拿大、澳大利亚等国建立优质粮油基地的详细方案。为了抢抓时间，早日建成巴西300万亩优质大豆基地，胡君烈带着基地工程工作组成员，常常通宵达旦工作。 2023年2023月12日，位于巴西优质油料
8、基地的第一批大豆共计26万吨运抵国内。这说明，国内第一家拥有海外种植基地的国有企业“走出去战略初见成效，中国粮食行业协会会长白美清说：“这是我国粮食企业走出去取得的重大突破。 在巴西、阿根廷等6个国家先后建立起大豆、芝麻、油菜籽生产基地。 随着“海外战略的开展走上正轨，为缓解重庆粮食供需矛盾，切实履行保障军需民供的社会职责，胡君烈又提出了重粮集团在国内粮食主产区布局大规模种植基地的规划：在重庆建设200万亩优质油菜籽和优质水稻基地；深入东北三省、河南、安徽等国内粮食主产区建设优质小麦、玉米、杂粮和优质油菜籽基地。目前，这些国内优质粮油基地正在建设中。 在他的带着下，重粮集团步入了良性开展的快车
9、道。2023年粮油经营总量660多万吨。目前集团资产总额20230亿，是集团组建时的3倍，同比增长60%；净资产40亿，是集团组建时的5倍，同比增长50%。三是品牌成就。重粮集团以“关注民生，保障粮食平安为经营宗旨，以雄厚的仓储设施、兴旺的物流通道、健全的市场网络为根底，以“红蜻蜓食用油、“人和米、“仁吉面粉三大品牌为引擎，以土地资产、国际贸易为助推器，实施十大开展战略，狠抓境内外优质粮油基地建设，积极参与国际粮油市场竞争，走多元化开展道路，正在迈向跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的国际化、现代化大型粮食企业集团。 重粮集团旗下的“红蜻蜓食用油、“人和大米、“仁吉面粉三大品牌在重庆及西南地区
10、都拥有较高的市场占有率，充分发挥起粮食宏观调控主要载体作用。 集团初步规划，2023年，将力争实现红蜻蜓国内上市，并以红蜻蜓公司为载体，通过并购、控股、参股等形式，特别是强强联合，对红蜻蜓公司所处的产业进行整合。未来5年内，将红蜻蜓打造成粮油行业中的强势品牌，创造国际知名品牌，集团跻身于全国先进企业行列，成为能与跨国粮商相竞争的粮食企业。 以上说明： （1）国有粮食企业大有作为，前景广阔。通过重粮集团成立短短四年时间所取得的一系列成就和高速成长来看，得出这一结论。 （2）一个好的带头人是国有企业成功的关键因素。重粮集团有限责任公司董事长、党委书记胡君烈，男，汉族，重庆大足人，1950年8月出生
11、，大专学历，1976年7月参加工作。202223年7月，胡君烈同志主动辞去市粮食局党组书记、局长职务，全身心地投入到粮食集团的繁重工作中，两年时间，他要将一个年亏损上亿元的老国有企业扭亏为盈。该同志是中国粮食企业的杰出代表，在“走出去建设境外优质油料基地，满足国内、重庆食用油消费需求方面作出了突出奉献。他创全国先河，大胆提出并实施以市场机制为纽带的国有粮食企业在省级层面的整合式改革的宏大设想，组建长江中上游地区最大粮食集团，成功化解了长期困扰国有粮企的“三老问题，推动了重庆粮食产业化开展。增强国有粮食企业的“主渠道作用和政府对大宗农产品市场的调控能力。202223年荣获xx市委“xx市优秀共产
12、党员“十大重庆经济年度创新人物，202223年被国资委授予“国企奉献奖先进个人，2023年被中国粮食行业协会授予“全国粮食行业优秀企业家等荣誉称号。 （3）树立远大的目标是国有企业成功的方向。敢为人先，跨出国门，采取“基地建设+仓储加工物流+生产资料效劳+国际贸易+利用品牌进入国内终端市场的模式，建成从田间到餐桌的全产业链条，建设巴西、阿根廷、加拿大等基地，建设起覆盖全国、覆盖世界的营销、贸易网络；探索实施建立在完整的产业链条上的生产、采购、物流运输和贸易的油料经营盈利模式，减少流通环节，提高油料国际贸易盈利水平。实施以市场机制为纽带的国有粮食企业在省级层面整合式改革的宏大设想，组建长江中上游
13、地区最大粮食集团，成功化解了长期困扰国有粮企的“三老问题，推动了重粮产业化开展，其海外战略实现了我国粮企走出去的重大突破。 （4）整合资源、统一品牌成为国有企业成功的动力。目前，重粮集团旗下的“红蜻蜓食用油、“人和大米、“仁吉面粉三大品牌在重庆及西南地区都拥有较高的市场占有率，充分发挥起粮食宏观调控主要载体作用。此外，根据粮食集团的初步规划，2023年，将力争实现红蜻蜓国内上市，并以红蜻蜓公司为载体，通过并购、控股、参股等形式，特别是强强联合，对红蜻蜓公司所处的产业进行整合。“仁吉面粉为河南知名品牌，重粮集团将它收购后为已所用，放弃自身原有品牌，将品牌资源共享。未来5年内，将红蜻蜓打造成粮油行
14、业中的强势品牌，创造国际知名品牌，集团跻身于全国先进企业行列，成为能与跨国粮商相竞争的粮食企业。 （5）盘活资金是企业快速成长的命脉。改制之前，国有粮食企业与当地农发行关系紧张，指定战备粮贷款，农发行效劳不到位，贷款拖拉，收利息积极。而企业的经营性贷款，根本没法贷款。改制后，下面分公司所有资产都属于集团所有，集团建立资金池，将所有资产进行重新评估升值，找商业银行谈判，用资产抵押贷款。由于贷款量大，经营机制活，集团效益可观，可以保证按期还本付息。所以，各家商业银行争相找集团发放贷款，集团具有主动权，可以和商业银行讨价还价，争取更多贷款优惠政策，利率可以下浮。这样资金有优势，变原来各分公司分头找农
15、发行贷款，办事效率低，而且被动。现在变为一家找银行贷款，办事效率高，而且主动。 各分公司需要资金，向集团申请，集团在风险可控制的前提下，根据分公司资产量及经营需要来拨付，一般按银行贷款利率加1%后给分公司。 （6）诚信经营是企业健康成长的根底。由于重粮集团国有大型企业的信誉，资产实力雄厚，下属子公司出现经营风险后，集团总公司承担风险。所以在各地客商中建立起了极高信誉。渝北公司曾有这么一件事例：2023年初东北大米销售不畅，东北客商直接将大米发往渝北公司，没收一分钱订金，没有签订购销合同，东北客商只要求渝北公司将大米销后再回款，销多少回多少款。这样，由于建立起高度信用，一些地方不必用现金交易就可以实现经营。 二、关于重粮集团渝北分公司考察情况 xx区粮食有限责任公司隶属于重粮集团，经市人民政府办公厅文件批准，202223年3月正式成立，公司由原来的20户国有粮食企业整合而成，是承担国家政策性粮油宏观调控、救灾、救济、效劳三农、保证军需要民供、粮食收购、储存、加工、粮油经营为一体的国有粮食独资企业。公司的任务：一是确保1.7万吨的市级储藏粮储存平安。二是为城市功能的粮食供给平安、为军需民用，做好效劳。 组建前根本处于瘫痪状态，20家国有粮食企业，没有开展粮油经营业务，全靠门面和房屋租金过生活，职工们每
