1、社区党支部书记队伍建设调研报告社区党支部书记队伍建设调研报告】 +新村街道位于普陀区西南部。东起+路，与+街道毗连;西至+路，与+镇为邻;南以苏州河与长宁区为界;北至+、+路、+路、+路与+镇、+新村街道相接。地域面积5.94平方公里，所辖26个居民委员会， 1439个居民小组，户籍人口106817人。社区成立了居民区党委，26个居民区党组织。一、居民区党员干部队伍现状 +新村街道现有居民区干部182名(核定编制为163名)，其中党组织书记26名、居委会主任17名、社工指导员11名、副书记副主任4名，其他条线干部124名。具体情况见附表： 居民区干部情况一览表 结基 本 情 况（182名） 构
2、 年龄 结构 文研究生 化 结构 0 0 科 3 1.64% 科 20 11% 中） 99 54.4% 下 60 32.9% 35岁以下 1 0.54% 3640岁 2 1.1% 大学本4145岁 12 6.6% 4650岁 38 20.8% 5154岁 62 34% 55岁以上 67 36.8% 初中以大学专中专（高一览表说明：年龄结构两极分化，中间断裂。35岁以下的年轻干部仅1名，占居民区干部总数的0.54%，36至45中壮年14名，占居民区干部总数的7.7%，46至55岁中老年167名，占居民区干部总数的91.6%，而其中55岁以上的67名，占居民区干部总数的36.8%;文化结构明显偏低
3、，具有大学本科学历仅3名，占居民区干部总数的1.64%，年龄全部在55数以上，大学专科20名，占居民区干部总数的11%，中专(含高中)以下159名，占居民区干部总数的87%以上，而其中初中学历60名，占居民区干部总数的32.9%。居民区党组织书记、居委会主任、居委会条线干部的登记统计情况，也进一步佐证了居民区干部队伍建设有待于迅速改善。居民区党组织书记情况一览表(1) 结基 本 情 况（25名） 构 年龄 结构 35岁以下 0 0 3640岁 0 0 大学本文化 0 0 6 12 7 研究生 科 科 中） 下 4145岁 3 12% 4650岁 5 20% 5154岁 5 20% 中专（高55
4、岁以上 12 48% 初中以大学专结构 0 0 24% 48% 28% 表(1)情况说明：居民区党组织书记年龄结构绝对值偏高，文化结构绝对值偏低。从年龄结构来看，40岁以下年龄段的书记为0，50岁之内的书记为8名，占书记总数的32%，50岁以上的书记17名，占书记总数的68%，而其中55岁以上的书记12名，占书记总数的48%，一些书记即将退休离岗，而年轻书记又极端匮乏，青黄不接状况十清楚显;从文化结构来看，具有大专学历的仅6名，占书记总数的24%，中专(含高中)的12名，占书记总数的48%，初中的7名，占书记总数的28%，中专和初中学历的共计19名，占书记总数的76%，文化程度显然与书记的职责
5、要求差距很大，亟需改善。居民区居委会主任情况一览表(2) 结基 本 情 况（21名） 构 年龄 结构 文研究生 化 科 科 中） 下 35岁以下 1 4.7% 3640岁 0 0 大学本4145岁 0 0 4650岁 2 9.5% 大学专5154岁 3 14.3% 中专（高55岁以上 15 71.4 初中以结构 0 0 0 0 1 4.7% 11 53.4% 9 42.8% 表(2)情况说明：居委会主任的年龄结构与文化结构，比之居民区书记更加令人担忧。从年龄结构来看，35岁以下仅1名，占主任总数的4.7%，36到50岁的仅2名，占主任总数的9.5%，51岁以上的18名，占主任总数的85.7%，
6、而其中55岁以上的15名，占主任总数的71.4%，中坚年龄段的主任人数匮乏，年龄大落差状况十分显著。从文化结构来看，大专学历仅1名，占主任总数的4.7%，中专(含高中)11名，占主任总数的53.4%，而初中的9名，占主任总数的42.8%，后两项共计20名，占主任总数的95.3%，文化程度明显偏低。区居委会条线干部情况一览表(3) 结基 本 情 况（136名） 构 年龄 结构 35岁以下 0 0 3640岁 2 1.47% 大学本文化 0 3 13 76 44 研究生 科 科 中） 下 4145岁 9 6.6% 4650岁 31 22.8% 5154岁 54 39.7% 55岁以上 40 29.
7、4 初中以大学专中专（高结构 0 2.2% 9.6% 55.9% 32.4% 表(3)情况说明：居委会条线干部的年龄结构和文化结构同样不尽人意。从年龄结构来看，35岁以下为0，36至45岁中壮年的11名，占条线干部的21%，46至55岁中老年的125名，占条线干部总数的79%，而其中55岁以上的40名，占条线干部总数的29.4%，条线干部老龄化现象十分抢眼;从文化结构来看，具有大学本科学历的3名，占条线干部总数的2.2%，年龄全部在55岁以上，大专学历的13名，占条线干部总数的9.6%，中专(含高中)76名，占条线干部总数的55.9%，其他44名初中学历，占条线干部总数的32.4%。二、居民区
8、干部队伍现状形成原因 +新村街道居民区干部队伍的现状是年龄结构偏高、知识结构偏低，中青年干部断档，书记与主任人选青黄不接，甚至后继无人。形成居民区干部队伍现状的主要原因是： 1.管理体制制约了居民区干部队伍的开展。居民区作为一级居民自治组织，主要靠居民实行自治，干部来源除极少数人事局核定的编制人员外，绝大多数来源于社会招聘。长风25名现有居民区书记中，仅有11名属于编制人员，占居民区书记总数的44%;21名现有主任(含副主任)中，仅有5名属于编制人员，占居委会主任总数的23.8%;136名条线干部中，仅有11名属于编制人员，占条线干部总数的0.8%;三项合计在编人员为27名，仅占居民区干部总数
9、的14.8%，其他85%以上的居委会干部全部来源于社会招聘，客观上造成了年龄和文化结构的不平衡。2.任重事杂劳酬不对称影响干部队伍稳定。由于效劳对象众多复杂，管理范畴面面俱到，而居委会干部编制有限，所以，绝大多数干部身兼多职。居民区书记除了党建工作第一责任人之外，其他如社会稳定、侨务、计生等，都是第一责任人，据初步统计，书记负责的各项工作多达16项，而近60%的非在编居民区书记酬劳仅仅1300元，尚低于上海市有关部门规定的酬劳。条线干部除极个别卫生、计生属于专职人员外(即使专职人员也身兼他职)，其他98%的条线干部都是身兼两职，甚至身兼多职，而酬劳今年提高后才1100元，与他们的付出不相对称，
10、在很大程度上影响了他们的积极性和队伍的稳定性。3.人生价值取向难以构筑居民区人才高地。居民区这种自治性质的组织，本身难以吸引优秀人才，加上经济社会营造的气氛，客观上也让那些年富力强的高学历人才难以关注居民区工作。长风社区从2004年以来，先后招聘了10名高学历人才，无一人从事居委会工作。一些素质比较好的居委会干部，因酬劳、工作时间等原因，也纷纷离开了居民区工作，另谋他就。造成现有的居民区干部绝大多数是下岗待业、退休和待退、协保人员，年龄偏大、文化偏低，很难胜任居委工作的创新。三、改善居民区队伍整体素质的对策思考 居民区虽是居民自治组织，但在一定程度上代表党和政府，行使着宣传教育、效劳管理居民的
11、义务和责任。效劳对象是老弱病残等各种居民家庭，管理内容上至小区党建工作、文明创立等，下至居民群众的衣食住行、生老病死、家庭和睦、邻里纠纷，是最直接最具体的党和政府意愿的表达者和执行者，因此，加强居民区干部队伍建设，既是政通人和、社会安定的需要，也是社区建设和管理工作的当务之急。1.多渠道扩展居民区干部来源。在向社会招聘居委会干部时，采取自荐、推荐、发动、考核相结合的方法，双向选择，择优录用，尽最大可能提高干部流入关，从源头上掌控年龄、文化结构。建立居委会干部人才库，平时加强对居委会工作适宜人选的选拔和培养，主动吸收他们参加各项活动，增强他们对居民区工作的认识和兴趣，适时过度入伍。主动向大专院校
12、挂靠，与他们共同开发居民区工作人才培养工程。利用暑期大学生社会实践时机，让大学生熟悉了解居民区工作，培养他们为居民群众效劳的志向，适时向居民区输送大学生人才。2.多举措构筑居委优秀人才高地。制定大学生、优秀人才“村官优惠政策，凡属于高学历、优秀人才应聘和参加居委会工作，优先考虑入党提干，优先享受国家公务员政治待遇、正科级年薪制待遇，并根据业绩，逐年提升。在居民区工作一定年额(如3年、5年)，而且业绩显著者，及时调入机关，授予实职，担任一定的领导工作。3.多方式提高居民区干部队伍素质。包括各种培训学习、送上级主管部门集训、机关干部下派居委会工作、居委会干部之间流动，以及居民区干部进机关实习提高留
13、任等。鼓励机关公务员、尤其是新录用的机关工作人员，深入居民区工作一段时间，在实践中提高思想认识，增强实践经验，留任居民区工作岗位，在实践中展示才华，得到更好的提升空间。组织居民区干部进机关实习，在实践中学会理性思考，树立大局观念，总结基层工作经验，或重返居民区工作岗位开拓创新，或留任机关继续工作，真正实行人才流动，彻底打破机关干部能上不能下的传统格局，真正做到人尽其才。4.多形式培养储藏居民区书记人选。+社区当务之急是居民区党组织书记青黄不接，随着一批老书记的退休离岗，书记人选严重匮乏紧缺。为改变此况，一是利用现有人才充实基层党组织。建议按照民主推荐、领导班子成员推荐、干部自我推荐的方法，在现
14、有机关干部和居委会干部中，选拔一批年富力强，思想健康、作风正派、清正廉洁、文化根底扎实的同志进行培养，担任居民区书记职务;二是建立居民区党组织书记人才库。建议在居民区中青年条线干部中进行选拔培养，制定长期规划，作为书记的后备人选，系统学习党务工作和思想政治工作，让他们尽快熟悉党务、提高能力，胜任书记工作;三是继续发扬以老带新的优良传统。建议充分发挥“陆梅珍工作室作用，组织老书记与新书记结对，用传帮带的方式，使新书记尽快转换角色，适应工作，全面提高居民区党组织书记的整体素质。5.建立居民区后备干部动态管理机制。要切实加强居民区后备干部动态管理工作，一是强化领导责任制。要求每个居民区党组织必须指定一名班子成员，采取“结对子方式，定期与后备干部交心谈心，掌握其思想动态，加强日常管理，帮助其健康成长;二是完善个人档案。内容包括后备干部简要情况表、年度考核登记表、培训和条线干部期间的情况记载及考察情况等。三是落实优胜劣汰机制。及时调整那些工作实绩不突出、开展潜力不大、群众意见较大的后备干部，同
