1、县地税局纳税效劳调研报告 十七大报告中提出“科学开展观，第一要义是开展，核心是以人为本和“建设效劳型政府，着力转变政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能。地税部门作为政府的重要经济执法部门，必须躬身践行。在新形势下，如何将纳税效劳与依法治税有机结合，将组织收入与促经济社会和谐开展统筹兼顾，是新时期下提升税务机关形象的关键，是地税事业科学开展的首要问题。下面结合在基层地税部门的工作实践，就如何创新优化纳税效劳，提升效劳质量和水平做以论述。 一、新时期以优化纳税效劳为载体全面提升地税部门形象的重要意义 近年来，在国际国内新一轮经济开展热潮的背景下，地税收入不断增长，占gdp和财政收入比重逐年增加，
2、地方财政实力明显增强。以XX县区为例，地方税收从2022年的3838万元到202223年的17500万元，三年间增长了3.5倍。地税收入占县财政收入的比重也由33.3提高到现在的40.5。从过去的千方百计保收入到现在税收任务超时超量的完成，地税机关已经由“收入型完成了向“管理型的转变。同时，以全面推进依法行政、建设法治政府为主要内容的政府职能转变，为税收执法提出了更严格的要求，地税机关不可回避地面临着由单纯管理向管理、效劳并重职能转变。为此，地税部门急需转变思想，树立科学开展理念，通过标准执法与优化纳税效劳并举，整合纳税效劳资源，创新效劳手段，健全效劳体系，实现纳税效劳多元化，来赢得更高的社会
3、满意度和认可度，在全社会树立起全新的地税部门形象。 二、当前纳税效劳存在的客观问题阻碍了地税形象的提升 （一）征纳双方对纳税效劳的认识都存在偏差。从征税方看，认为税务机关是税法的执行机关，有国家权力作为后盾，因而一些税务人员存在着特权思想和行政执法的优越感，不能很好地处理执法与效劳的关系，过分强调执法，以致造成效劳的缺位或不到位。从纳税方看，尽管有税收征管法强调纳税人权利，为纳税人提供了权利保障，但受到传统思想的影响，纳税人始终处在相对弱势的地位，因而主动要求享受效劳的意识一直不强。 （二）纳税效劳质量和效率较低。主要表现在。一是税务人员纳税效劳能力亟待提高。在实际工作中，一些税务人员或对待纳
4、税效劳工作积极性，或对有关税收知识不通晓，税收政策掌握不够熟练，解答疑难问题破绽百出，更缺乏耐心细致的解答和沟通技巧，容易使纳税人产生误解，损害税务机关形象，不利于良好征税环境的营造。二是以办税效劳厅为核心的效劳机制尚不完善。存在窗口设置不合理，效劳工程不完全，纳税人办理涉税事务需往返屡次的现象。三是纳税效劳缺乏个性，深度不够。随着市场经济开展的不断深化，纳税人的视野更加开阔，对效劳的需求也更加多样化。而目前税务机关的效劳不能够针对不同的受众人群实行深层次、专业化的效劳，大多只停留在浅层次、群众化的表层形式上，也没有到达预期的效果。 （三）纳税效劳缺乏健全的考核评价机制。目前，纳税效劳多与行风
5、建设紧密联系，处于临时工作状态，没有单独形成一套较为完善的可以量化的考核制度和评价机制，缺乏必要的奖励和惩罚措施，监督和鼓励机制不完善，监督制约手段不健全，纳税效劳工作还没上升到系统化、制度化、标准化的层次上来，导致纳税效劳难以有效地开展，效劳质量难以有质的提高。 三、创新优化纳税效劳，构建和谐征纳关系，全面提升新时期的地税形象 新时期推进税务效劳工作应遵循全面落实科学开展观，坚持聚财为国，执法为民的工作宗旨，以纳税人为中心，以提高税法遵从度为目标，以信息化为依托，以流程为导向，改进和完善纳税效劳工作，建立健全纳税效劳体系，切实维护纳税人的合法权益，构建和谐的征纳关系，力求做到执法标准，征收率
6、高，本钱降低，社会满意，应突出做好以下几方面的工作： （一）树立“以人为本的纳税效劳理念是优化纳税效劳的前提。坚持以人为本的根本含义，就是全心全意为人民效劳，立党为公、执政为民，始终把最广阔人民的根本利益作为工作的根本出发点和落脚点。地税部门要以强化管理促科学开展，以严格执法促协调开展。要转变过去注重纳税防范、检查和惩罚的观念，相信大多数纳税人都能够依法诚信纳税，积极履行税收义务。始终把尊重纳税人、理解纳税人、关心纳税人贯穿在税收执法中，积极主动及时地为纳税人提供优质高效效劳，真诚鼓励诚信纳税人，营造“征税人诚信征税、纳税人诚信纳税的良好气氛。不断提高税法的遵从度，从而构建和谐的税收征纳关系。
7、 （二）纳税效劳体系的建立与完善是优化纳税效劳的关键。一是落实纳税效劳公开。新征管法中规定了纳税人对税法和有关纳税程序的知情权，建立完备的公开制度是保障公众知情权的根本途径。除法律有特别规定外，但凡涉及纳税人权利义务的规定和事项都应公开，例如地税机关现行的“阳光稽查，文明办税“十公开，包括公开税收政策法规、岗位职责、工作规程、处理（处分）标准、效劳标准、监督方式和承诺涉税效劳标准、办税时限等措施。这些举措既增加了执法的透明度，又标准了税务人员的执法行为。二是界定效劳责任。落实效劳责任是搞好纳税效劳的重要保证，要完善征管体系，重组征管流程，制定岗责制度，有效实行过错追究，对税务人员在纳税效劳过程
8、中的失职行为，进行严格的责任追究，从而标准税收执法，为纳税人创造一个公平、公正、公开的税收环境。三是严格效劳考核。围绕优化纳税效劳制定科学可行的考核方法，将效劳考核量化。对纳税效劳质量采取公众投票、打分、问卷调查等方式定期考查，并将纳税效劳考评结果与税务人员的工作业绩挂钩，与目标管理考核挂钩，与年终评先评优挂钩，充分发挥和调动税务人员优化效劳的主观能动性。 （三）提高干部队伍整体素质是优化纳税效劳的重要保证。一是要加强政治理论的学习。结合深入学习实践科学开展观活动，使科学开展理念深入人心，作为指导地税工作的行动指南。我局通过开展“读好三本书、举办五场专题论坛、进行五次集中讨论的学习活动，将理论
9、学习贯穿地税工作的始终，破除“管字当头、重管理轻效劳的思想，牢固树立效劳至上、效率之上的观念，优化纳税效劳环境。二是要加强税收业务的学习。税务人员要熟练掌握各项税收政策，严格执法，提供优质效劳。要坚持以考促学，不断夯实“每日一题、“每周一课和“每季一考等经常性业务练功的根底上，开展多形式、多层次的理论学习和技能培训，加强学习与培训的力度，努力健全考核鼓励机制，大力营造“树典型、学模范的气氛，积极开展岗位能手评比，形成良好的竞争环境，打牢为纳税人提供良好效劳的素质根底，推进纳税效劳质量的不断提高。 （四）以信息化技术为依托，创新纳税效劳方式和手段是优化纳税效劳的切入点。一是实行多元化申报和缴款方
10、式，提高效劳效率和质量。为解决征期内办税效劳厅排队拥挤的问题，在纳税人自行申报的根底上，我局积极推行“双定户银行代征、“上门申报、实时扣款、“网上申报、实时缴款等纳税申报方式，使纳税人申报纳税不再受到地点和距离的制约，原来要往返屡次才能办完的各项手续，现在纳税人足不出户，两三分钟就可完成税款的申报和缴纳，不仅依法简化了办税程序，降低了税收本钱，更最大限度地方便了纳税人，同时各部门之间实现了信息高度共享，有效地防止了重复劳动，纳税质量和效率都有了进一步的提高。截至目前，我局符合网上申报条件的企业已全部实现电子缴款，多元化的申报方式受到了纳税人的普遍赞誉和支持。二是拓宽效劳范围与空间，大力推进窗口
11、建设。坚持首问负责制、限时办结制、过错追究制、效劳承诺制、热点公示制“五制效劳和全程效劳、预约效劳、延时效劳、提醒效劳等措施，积极实施纳税申报“一窗式管理、涉税事项“一站式效劳、涉税资料“一户式存储。只要纳税人来办理涉税手续，办税效劳厅每个窗口的受理人员便能全程办理，直到办结，防止纳税人为办理涉税事项在税务机关各部门之间往返奔波之劳。三是打造平面化、多功能的纳税效劳网络平台。办税效劳厅设置显示屏、触摸屏、把最新的税收政策法规、各项涉税业务流程和效劳标准、办税效劳“十公开等内容及时存入其中，以方便纳税人查阅，并开辟网上效劳，网上咨询，提升纳税效劳的科技含量。四是开展深层次主动介入式的税收效劳。纳
12、税效劳不能单纯停留在对纳税人态度热情的浅层面上，更重要的是立足区域经济开展优势，因地制宜，因势利导，用足、用好各项税收政策，严格落实各项税收优惠政策，促进产业结构调整、支持高新技术企业、扶持社会弱势群体。我局从2022年至今累计减免税（费）款1200万元，其中对企业减免120235万元，下岗职工再就业从事个体经营减免20235万元。在效劳地方经济、建立和谐征纳关系的同时，在社会上树立起了全新的地税形象。 纳税效劳是一项永不竣工的工程，需要我们付出长期的努力，保质保量地坚持下去。我们相信，通过深入学习实践科学开展观活动，将科学开展的理念与纳税效劳思想紧密结合，我们定会通过创新的效劳手段，健全的效劳体系，推动地税部门的形象在新时期登上新的台阶。 第7页 共7页
