1、工商党组科学开展观分析检查报告 按照省委深入学习实践科学开展观活动的部署和要求，在深入学习调研、扎实做好聚焦提炼问题和广泛沟通、谈心的根底上，省工商局领导班子在省委指导检查组、省纪委、省委组织部的指导下，召开了专题民主生活会。生活会围绕“深入贯彻落实科学开展观，进一步推开工商事业科学开展这一主题，努力在找准问题、分析原因、明确思路、创新举措上下功夫，形成了民主团结、务实创新的良好气氛。在省局党组书记、局长同志主持下，经过深入、细致、务实、反复的研究，征求方方面面的意见，形成了领导班子分析检查报告。 一、十六大以来贯彻落实科学开展观的主要工作情况和通过学习调研形成的思想共识 省工商局作为市场监管
2、和行政执法部门，肩负着各类市场主体准入和监管、流通领域商品质量和流通环节食品安全监管、保护消费者合法权益、维护公平竞争的市场经济秩序等重任。党的十六大以来，省局党组团结和带着全系统干部职工，坚持以科学开展观统领全局，认真贯彻党的路线方针政策和省委省政府、国家工商总局的决策部署，不断解放思想，勇于改革创新，充分发挥职能作用，为促进全省经济社会又好又快开展做出了积极努力。 一是强化市场监管，维护有利于科学开展的市场秩序。紧紧围绕制约全省科学开展的关键环节，围绕社会关注、群众关心的热点、焦点问题，深入整顿标准市场经济秩序，工作中坚持整顿与标准同步、治标与治本并重，积极探索标本兼治的机制和方法，努力推
3、进工商职能到位。加强12315行政执法体系建设、信息化建设和现代化装备建设，提高了工商执法效能。“三鹿奶粉事件发生后，集中全省工商系统力量，依法履行职责，采取强力措施，发扬过硬作风，合力攻坚克难，按照省政府要求，对流通环节问题乳制品进行认真清查、下架、封存，并牵头组织销毁工作，严厉杜绝问题乳制品再次流入消费者手中，在应对突发事件中积累了流通领域食品安全监管的可贵经验。 二是发挥职能作用，促进全省经济社会科学开展。制定并实施了关于支持国有企业改革、非公有制经济开展、新农村建设、全民创业、商标战略等一系列政策性措施，对促进全省经济开展起到了积极作用。认真落实国家宏观调控政策、我省产业政策和淘汰落后
4、生产能力、实现节能减排、安全生产等目标要求，促进了全省经济开展方式转变和产业结构优化升级。发挥职能优势，运用市场机制，引导省内外民营企业到我省贫困地区投资办企业，走出了一条运用市场经济规律扶贫开发的新路子。 三是完善体制机制，夯实科学开展的根底。一是根据市场变化和形势开展，调整机构设置。在不增加机构、编制和领导职数的前提下，省、市两级实施了注册登记和企业监管分设，省、市、县三级分别成立了消费者权益保护机构和经济检查总队、支队、大队，进一步增强了工商执法、消保维权的统一性、标准性和权威性。二是按照科学开展观的要求，狠抓基层建设。在科学整合、撤并的根底上，强化软硬件建设和标准化建设，使全省基层工商
5、所全部改设为工商分局，基层行政执法能力显著增强。三是积极稳妥地解决突出问题。报经省委常委会专题研究，顺利完成了系统机构改革人员分流工作;连续3年向社会公开招录公务员近800名，系统干部队伍结构不断优化;抓住有利时机，积极推进事业单位改革;落实了体制垂管以来军转干部等人员的定岗定位。 四是狠抓班子队伍建设，为科学开展提供有力支撑。一是狠抓班子建设。严格执行?公务员法?和?干部任用条例，积极实施竞争上岗、轮岗交流、干部监督考核等方法，各级领导班子的年龄结构、文化结构、素质结构明显改善;二是狠抓教育培训。积极采取全员培训、上岗培训、任职培训、挂职培训、巡回培训等措施，广阔工商干部的政策理论水平、工商
6、业务水平和依法行政水平不断提高；三是狠抓党风廉政建设。针对系统实际，着力建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，落实了“一岗双责，省局被省委、省政府列为2023年、2023年行风评议免评单位。回忆十六大以来的工商行政管理工作，深切感受到坚持科学开展，勇于实践，不断创新是工商事业开展的力量之源。特别是开展深入学习实践科学开展观活动以来，党组一班人认真学习、解放思想、深入调研，对贯彻落实科学开展观有了更深更新的理解，形成了以下思想共识： 一是贯彻落实科学开展观必须把握其内涵和本质。深入理解和把握科学开展观的科学内涵和本质要求，关键在于认清这一理论体系是新的价值形态、知识形态、实践形态、制
7、度形态的有机统一。只有系统、科学地分析和把握科学开展观的四种形态，始终坚持以人为本、执政为民的价值取向，注重掌握和运用科学开展的前沿知识成果，努力在创新监管理念和方式、推开工商事业科学开展的实践上下功夫，建立完善保障科学开展的体制机制，才能不断把科学开展的事业推向前进。 二是贯彻落实科学开展观必须突出解放思想这个主导。解放思想永无止境，解放思想是翻开推动一切工作的“总阀门。始终坚持与时俱进，不断解放思想，更新思维方式和工作理念，善于用科学开展观指导工作，工商行政管理事业就会大有作为。 三是贯彻落实科学开展观必须依靠群众这个主体。坚持走群众路线，带着群众一起学习、依靠群众一起查摆、发动群众一起实
8、践，使学习实践活动成为用科学开展观教育群众、引导群众的过程，形成广阔工商干部推动科学开展的强大合力。 四是贯彻落实科学开展观必须切实解决体制机制问题。党组和领导干部要起带头作用，着力研究新机制、探索新路径、采取新措施、打造新平台、建立市场监管新模式，为广阔干部群众提供便于掌握、易于操作的具体抓手和有效方法，使工商事业科学开展真正见到实效。 二、影响和制约科学开展的突出问题和原因 省工商局党组针对学习调研和“四个征集活动中征求到的意见和建议，通过专题民主生活会，认真对照科学开展观的要求，审视、反思思想和工作，认为在思想观念、工作方式、领导水平、党性党风党纪等方面还存在一些不适应、不协调、不到位的
9、问题。经过认真研究，聚焦提炼出以下八个方面的突出问题： (一)解放思想的深度不够，推动河北科学开展的理念和站位存在一定的局限。不同程度地存在着简单按照规定办、习惯办的思维以及“就工作论工作、就业务研究业务的倾向;对制约全省经济社会又好又快开展的深层次矛盾和问题研究得不够深透，从全局、战略、长远开展的高度，整合、拓展、提升工商职能，效劳、促进、保障科学开展还有差距。 (二)学习理解、运用把握宏观经济政策有所局限，效劳开展的举措有待于进一步完善。在充分发挥职能作用，积极应对金融危机，支持扩大内需、保持经济平稳较快增长方面，缺乏及时有效的措施;在促进经济结构调整、产业优化升级、经济开展方式转变，在支
10、持全民创业、效劳新农村建设、实施商标战略等方面与兴旺地区还有差距;在落实支持开展的有关政策上还有“中梗阻现象。 (三)市场监管、行政执法的力度和成效与全省经济社会的开展要求及群众期盼还有差距。随着市场经济体制的不断完善和经济社会的快速开展，市场监管和行政执法工作面临着严峻挑战。对照科学开展观的要求反思，我们还存在着理论研究不够、实践探索不够、组织全系统改良和创新监管工作不够等问题。一是监管执法的理念、方式还不适应经济开展和时代要求，对一些高智能、隐蔽性、复杂化的违法行为，缺乏先进的设备和有效的监管手段。二是对一些新的领域，如网络经济、电子商务、新兴现代效劳业等方面的监管，还涉及不深、研究不够、
11、措施不到位。三是流通环节食品安全监管仍有薄弱环节，特别是农村食品市场，存在着监管力量缺乏、监管装备落后等问题;四是对农村集贸市场、大型批发市场、小规模大群体的区域特色食品集散地等源头治理，还需进一步研究探索有效的方法;五是无照经营问题还比拟突出，必须实施综合治理。 (四)保护消费者权益和营造“安全放心的市场环境还有薄弱环节。12315的知名度和权威性己充分得到了广阔消费者的认可，但解决消费纠纷的效率与质量还不高，消费维权事前防范机制尚不健全， 12315网络和“一会两站建设需要在提升质量、延伸触角、完善制度、狠抓落实上下功夫;消费维权普法、消费知识推广、执法理念宣传仍需大力加强。 (五)信息化
12、、网络化建设还比拟滞后，执法效能有待进一步提高。现代信息技术的推广应用还需要进一步加大力度;有些软件系统的信息还不兼容、匹配，需要进一步整合，搭建资源共享、互联互通、统一协调的信息化平台;电子政务、自动化办公在系统化、标准化、统一化方面还有差距。 (六)面向社会的法律法规宣传和公众信息效劳平台建设还不能满足社会需求。行政提示、行政告诫等工商行政指导工作还不完善;向社会公众提供政策法规、市场主体信息等，还不够及时、快捷、准确;充分运用市场主体信息资源，效劳全省经济社会又好又快开展的机制还没有真正建立，综合分析水平还应进一步增强;工商行政管理执法监管信息在曝光违法违规、倡导诚信经营、提高违法本钱、
13、降低交易风险等方面的作用尚没有完全显现。 (七)对工商行政管理面临的新情况、新问题研究不深，管理体制与科学开展观的要求还不尽相符。国家工商总局新“三定方案出台后，全省工商系统设置合理、科学高效、权责明确、运转顺畅的层级管理体制尚未完全建立;“两费停征后，如何以科学开展观为指导，尽快实现工商工作转型，研究不够;系统内还不同程度地存在着职责不清、职能交叉、多头管理、重复检查等问题;垂直管理的优势尚未完全发挥，一些执法资源还未得到有效整合;全省工商系统开展不平衡现象依然存在。 (八)队伍素质和作风还不完全适应科学开展观的要求，系统党风廉政建设仍需加强。对照科学开展观的要求看，执法队伍的廉政意识、宗旨
14、意识、大局意识、忧患意识和责任意识需要进一步增强;有些工商干部的思想观念、工作理念、知识结构、综合素质等，与肩负的职能还不相匹配;不作为、乱作为等现象还没有彻底根治;在建立体现工商特色，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系方面还需进一步加强;对重点人员、重要岗位和关键环节风险管理的措施还需研究深化。 对照存在的突出问题，站在科学开展观的高度，省局党组认真查找缺乏，深挖思想根源，深刻解剖分析，认为形成这些问题的主要原因： 一是对科学开展观的理论体系缺乏深入、系统的学习和研究。随着学习实践活动的深入开展，省局党组深刻体会到科学开展观立意高远、博大精深、意义重大、常学常新。对照科学开展观反思，对
15、科学开展观的学习不深入、不系统、不透彻，致使面对当前经济社会生活中、执法监管中出现的一些新情况、新问题，不能熟练全面地运用科学开展观这一思想武器谋划工作、指导实践，不能自觉自如地从科学开展观的高度认识问题、分析问题、解决问题。 二是对面临的新形势和新挑战缺乏充分科学的认识。随着市场经济的开展，国内国际经济形势复杂多变，工商行政管理工作面临新的挑战：市场主体多元化格局的出现，增加了工商行政管理机关标准监管市场主体的复杂性;多渠道、少环节、开放式营销网络的形成，增加了市场监管的范围和难度;高科技手段在商品流通领域的运用和现代经营方式的出现，与市场监管手段科技含量不高产生了新的矛盾;市场竞争的加剧和
16、市场国际化程度的提高，加大了市场监管执法的难度。主观上我们对新领域、新知识的学习不够，知识面不宽，面对一些新形势下出现的新问题，特别是在抵御国际金融危机方面，有时感到知识储藏、知识更新缺乏。经济全球化、信息化、知识化等特征日益凸显，只有汲取一切优秀文化成果和前沿知识，才能更好地指导全省工商系统效劳经济社会科学开展。 三是在体制机制建设上缺乏及时性、系统性和完整性。针对市场监管、行政执法、消费维权、经济社会开展等新任务，研究长效性创新举措不够;对基层实践创造出的新鲜经验，发现、总结、提炼并上升为政策措施不够及时;没有很好地把解决当前问题和建立长效机制结合起来。建立符合科学开展观要求的体制机制是全省工商系统面临的重点课题。 四是在调查研究和“寻策问计上缺乏深度和广度。省局党组想问题、办事情、做决策，能
