1、在二季度全市经济形势分析会上讲话 在二季度全市经济形势分析会上的讲话上午开了半天的会，发改委作了主题发言，黄岩区、温岭市、财政局等作了专题发言，市四套班子领导也都对当前的经济工作发表了很好的意见，张市长全面谈了下一步经济工作需要把握的几个重要问题，都讲得很好。我再谈一些观点。上半年经济走势总体还是平稳运行的，尤其是二季度比一季度有好转。统计局有一个材料大家可以看一下，包括GDP增长由12.7%上升到13.3%，工业高位运行，消费继续看好，外贸出口势头强劲。但也不容乐观，主要有四个“低：一是投资复苏缓慢，虽然二季度与一季度相比由负增长14.1%上升到增长2.5%，但上半年全社会固定资产投资增幅与
2、去年同期相比还是回落了25.8个百分点；二是六月份的工业比五月份低，工业还是波动；三是财政按照新口径讲低幅运行；四是区域开展不平衡，特别是温岭、椒江生产总值增长速度居后，分别只有10.3%和10.4%。那么当前怎么办？我想从三大需求的结构来分析，关键是抓好投资这个短腿。上半年我市的出口增长百分之四十多，社会消费品零售总额增长幅度明显高于全省平均水平。大家都形成共识，抓好投资不仅直接关系到对当前经济的拉动，而且涉及到今后的开展后劲。现在抓投资要增强信心，要看到有利条件。第一，从全省背景来看，各地都在重视抓投资的上升；第二，供地明显增加，省里也是这样子，上半年和下半年比拟，下半年的幅度加大；第三，
3、企业家的信心指数在上升，这点很重要，因为我市的开展主体是民营经济；第四，各级的班子精力到位，上半年换届有些影响，从现在起各个县市、区的班子都已到位，力度势必要加大。对三季度的经济工作，就是要紧紧抓住有效投资这个“牛鼻子，全力推进“两年活动，促进经济全面平稳较快开展。具体目标就是三个“力争：一是九个县市、区和开发区的投资力争实现两位数增长；二是三季度全市的全社会固定资产投资要力争高于全省平均水平；三是力争三季度的GDP增长13%以上。具体要求就是四句话：坚持两率，四资驱动，促进增速，效劳到位。第一句话“坚持两率。“两率就指供地率和开工率。我市投资增长渐缓主要在于要素瓶颈的制约，突出表现在供地的紧
4、张上。即使有了土地指标，也由于种种原因开工缺乏。为什么叫国土局发言呢，因为土地是重中之重，要害的问题是抓供地率和开工率。供地率就是已批项目的供地率，开工率就是已供的开工率，这两个率必须到达85%以上，温州已经到达95%了。提高供地率，着重要在争取土地指标、盘活土地存量、加快土地征迁等方面下功夫。各地一定要把供地率牢牢抓在手上。第一，向上争取指标。着重是要加强工作力量，做好前期工作，把项目包装好。第二，盘活土地存量。包括依法处置闲置土地，开发利用闲置盐田，充分利用闲置厂房、村留用地，对空闲的建设用地做到“长规划、短安排，鼓励低效的用地提高土地利用率，加快处置已办理农转用但目前仍用不了的空闲用地，
5、还有就是建设用地的复垦上次市委市政府在黄岩和温岭专门开了现场会，这个是100%可以用于建设用地的，不要折抵指标以及耕地的占补平衡。盘活土地存量大有文章可做。国土部门还是很负责的，三天两头发专报，希望各个县市、区用活用足当前的土地政策。土地是宏观调控的手段，现在有很大的含金量。省国土厅从浙江的实际出发，想了很多方法。这里我有四个问题还要再提出来。一是林地坡地的利用。现在省里在金华做试点，金华沿路满山都是推土机在推。既然是试点，我们也可以干嘛。希望各个县市、区找准你的林地坡地先干起来。省里已经表态，林地可以先动起来再审批。二是修编的问题。三门、椒江已经修编了。省里表态，修编报到省里以后不要等批下来
6、，可以先干起来。三是占补平衡问题。可以先占后补，这是很灵活的。第四，在市内允许异地代保。国土部门在这方面要多为大家出点主意，多通信息，做好参谋。第三，加快土地征迁。8月份市里要组织整治环境大会战，就是解决7000亩的事。当然，我们要搞好政策处理，要保障群众的利益。在这个前提下，再有钉子户就要进行整治，打地霸，促开展，加快征迁进度。开工率，除了满足用地以外，要千方百计解决项目的资金问题。这方面，希望金融部门大力支持，对工业和重点建设，要加大信贷，积极向上争取，尽可能提高存贷比；对政府性的信贷，一定要从xx的开展大局出发，妥善处理，保证续贷能力。这两个“率在“两年中要实行专项考核。第二句话“四资驱
7、动。一是工业性的技改投资。第一，各县市、区的工业性技改投资必须实现两位数增长。我看了半年度的报表，全市的工业性投资已经占整个社会投资的55%，去年只有百分之四十几，整个比重上升了。但是9个县市、区有五个增长不快，各地必须实现两位数增长。第二，原定的100个重点工业技改项目的用地要保证。第三，要加快标准厂房建设，确保完成100万平方米的建设任务。二是重点项目投资。第一要提高新开工率，第二要加快进度，第三要及时协调解决有关资金困难的问题。三是房地产投资。今年上半年跟去年同期相比，房地产投资势头不减。当然也有些担忧下半年到年底房地产大量竣工之后会怎么样。不能人为去压，关键是如何引导理智投资、合理消费
8、，促进房地产市场的健康开展。四是招商引资。我赞成招商引资两条腿走路。一方面要利用外资，通过外资提高整个产业的装备水平、技术水平。所以，更多的要瞄准一些像SK这样的大项目。重点外资项目的用地，省里已经开了口子。前段时间开了招商引资大会，要贯彻好会议精神，加强产业招商。另一方面要加强南北协作，推进“回归工程，让有钱的xx人回来。第三句话“促进增速。主要抓好四个方面。一是工业。工业要力争高于全省的平均水平。要加强分类指导，抓好五大主导产业和造船业等新兴产业，着重抓好规模企业，同时注重扶持规模以下工业的开展。二是建筑业。市里要专门制定政策，把建筑业作为支柱产业来抓。xx搞建筑还是有传统的，但是我市有不
9、少建筑企业流到外地去了，产值在外头，税也交在外头，要引他们回来。要制定适当的政策，促进建筑业的健康开展。三是第三产业。经济增长主要靠一二三产业的拉动，受房地产的影响，第三产业掉下来了。要贯彻好前段时间市委、市政府召开的现代效劳业大会精神，促进第三产业开展。几十万闲置的商铺要尽快启动起来。四是财政。财政要优化收入结构，同时注意开源节流，实现与经济的同步增长。第四句话“效劳到位。第一，各地都要进一步形成抓经济、抓开展的浓厚气氛。第二，市、县领导都要进一步落实联系企业、联系项目的制度。这是保证工作力度，推进“两年活动的一项重要措施。现在工业技改、重点建设、利用外资、现代效劳业、文化产业等都建立了联系
10、制度，这些制度要坚持下去。“两办要组织一下，与往常一样下去帮助企业解决问题，排忧解难。第三，改善软环境问题。要真正为企业考虑，提高办事效率，否那么就影响了时间，影响了进度。现在要抓供地率、开工率，有大量的手续要在部门里面转，这方面要推广三门的做法，集中现场办公。这次滨海工业城也是采取这个方法。经济遇到困难，主要不是政府困难，而是企业困难，要帮助企业克服困难。市级部门都要很好地考虑一下，我们是如何效劳经济、效劳企业的。改善环境，不能不讲到市区经济这一块。三个区作为中心城市怎么样增强竞争力，增强综合实力，不能拉全市后腿。这方面，我们也要加强现场办公，促进市区经济的开展。第四，要经常研究宏观政策和市
11、场的走势，及早制定对策，为企业提供信息效劳。比方说这次到南美去，我们发现xx的缝纫机真了不起，我们的缝纫机市场主要就在南美，xx飞跃、宝石、中捷、通宇、杰克五家企业占了2/3的市场。我市机电产品出口也是两个“50%，一是占整个出口的50%，二是增长接近50%。但是现在要研究新情况、新问题，包括研究我市缝纫机进不了土耳其市场的问题，研究如何应对欧盟国家在机电产品方面的“两个指令问题，今后还是着重要在提高品质、技术档次上下功夫。再一个就是最近人民币升值的问题，有关部门要加强研究，及时为企业提供信息和效劳。现在各个县市、区人员都已到位，下半年你们就是拿项目、拿数字来说话。到10月份的时候，我们再来检查大家能不能按今年三个“力争的要求进一步抓好落实。
