1、行业组织协会关系思考 尽快培育和开展行业协会是我国参加wto和政府机构改革的迫切需要，入世后，反倾销、反技术贸易壁垒及产业保护等诸多问题将不断出现，这给企业和政府提出了严峻的挑战。行业协会作为承当自律性行业管理职能的社会化中介组织，面对国际市场的剧烈竞争，将承当起维护本行业利益和保护国内市场的重任。随着政府机构改革的深入，市场能够解决或政府不宜管理的附中能将转移出去由行业协会等中介组织承当。因此，按照社会主义市场经济的要求和党的十六大精神，培育建设行业协会是一个急需深入研究探讨的课题。作为行业协会特别是乡镇企业系统的协会，如何适应这种新形式和新要求，更好地发挥协会的桥梁与纽带作用，笔者认为，除
2、了要找准协会的职能定位，明确协会的效劳宗旨和实行灵活的运行方式外，还要正确处理好政府、协会和企业（家）等四个关系。 一、正确处理协会与政府部门的关系 必须明确政府主管部门是管理机构，协会是民间中介组织。协会要接受政府部门的领导、指导、监督和管理，协会在处理与政府部门关系时必须坚持到位不越位、参与不干预、引导不领导、依靠信赖和协商、协助、协作、协调的原那么。之所以要坚持这一原那么，因为在中国现行的体制下，政府部门的权力、手段、工作力度和号召力都比协会强。要做好协会工作，我们必须当配角，遇事多请示、多汇报、多商量，争取政府部门对协会工作的领导、指导、帮助和支持。只有明确了关系，摆正了位置，协会工作
3、才能正常开展。 但是，协会不是政府的附属物，并不是无所作为的，它毕竟是政府部门的参谋和助手，是政府部门工作的臂膀和延伸。作为政府主管乡镇企业的部门和乡镇企业协会，都是搞乡镇企业的，工作性质、工作对象、工作内容和工作目标都是一致的。因此，共同的事把政府部门和协会连接起来了。这样，在工作上，政府部门的事情协会不介入、政府部门和协会能联合办的事情协会积极参与、政府部门不应管又不便管管不了也管不好的事情协会独立承当的原那么来处理。 从目前全国全省乡镇企业系统协会的情况看，有三种类型。第一种是政府部门行政主管领导当会长的、协会和政府部门关系都比较好，如湖南、湖北、x等省市乡镇企业协会；第二种是政府部门行
4、政领导退下来当会长的；第三种是企业家当会长的。后两种都要特别注意处理好与政府部门的关系，求得政府部门重视和支持。 二、正确处理协会与企业（家）的关系 协会是企业（家）自己的组织，是企业（家）之家，企业（家）是协会的主体和基石，协会的存在是以企业（家）为根底的，避开了企业（家），协会就成了无源之水，无本之本。因此，协会与企业（家）的关系就象鱼和水的关系一样，密不可分。 在处理协会和企业（家）的关系中，协会是主要方面，要处理好这一关系，协会是围着企业（家）转，要时刻想着企业，事业依靠企业，处处为了企业，想企业之所想，急企业之所急，帮企业之所需。在涉及乡镇企业改革与开展的宏观问题上，就要大力宣传乡镇
5、企业在解决“三农、实现“三化和农村实现不康社会中的重大作用和承当的历史使命，大力宣传乡镇企业开展的先进经验和典型事迹，大力宣传乡镇企业取得的重大成就，为乡镇企业的改革开展营造良好的舆论环境；在帮助企业和企业家的困难上，要向政府和有关部门反映乡镇企业和企业家的困难、愿望和要求，提出建议和意见，当好参谋和助手；在为企业效劳上，要根据企业的需要，引导企业加强信用建设，保护企业和企业家的合法权益，提供信息、技术、工程、融资、培训、合资合作等方面的效劳；在保护企业家的身心健康上，要关爱企业家的身体，实施企业家健康工程，组织企业家体检、疗养、解除企业家的后顾之忧。总之，为企业和企业家效劳，要说实话、办实事
6、，求实效，要动真的、干实的，用诚心换取企业家的热心。 在工作方法上，要结合乡镇企业的特点，做到“两动。即活动和走动，要从实际需要出发，每年有方案、有目的、有准备的搞一些活动，大中小活动都可，关键是需要。不搞活动是不行的，一个人的生命在运动，一个组织的生命在于活动，如果协会老不开展活动，协会的生命就完结了。除了活动以外，还要走动，这个走动很重要。搞协会工作的与企业和企业家之间不能鸡犬之间不相闻，老是不相往来。走动本身也是调查研究，可以了解企业的生产经验状况，好经验和好做法，可以了解企业的要求、愿望和呼声，可以了解企业和企业家对协会工作的意见和建议，可以互相交流，沟通信息，密切关系，增进友谊，交知
7、心朋友，可以把协会与企业融为一体。只有这样协会才能有凝聚力、向心力和号召力，企业家也才能想着协会，热爱协会，支持协会的工作。 三、正确处理原那么性与灵活性的关系 协会虽然是民间组织，但是，都是在民政部门注册，接受业务主管部门和民政部门领导、指导、监督和管理的，是具有法人资格的社会团体。按照章程规定，必须坚持办会的宗旨，协会的一切活动，必须以宪法为根本准那么，遵守党和国家的方针，坚持以经济建设为中心，积极为乡镇企业和企业家效劳；坚持自主、自养、自律和不以赢利为目的的办会方针；坚持上不与政府争权，下不与企业争利的工作原那么；坚决不给协会牌子抹黑，不损害协会的声誉，不损害企业利益的做法。只有坚持这些
8、原那么，才能正确把握协会的前进方向，不至于出问题。 协会在把握这些大原那么的前提下，要发挥主观能动性、灵活性，积极主动创造性地开展工作，要紧紧围绕企业需要、政府允许，对乡镇企业改革与开展有利的原那么，积极探索，大胆创新，开拓进取，与时俱进，不断完善协会的效劳职能，扩大效劳领域。协会工作的着眼点，就是贴近政府，贴近企业。协会工作的落脚点，就是效劳政府，效劳企业。而且要使这种效劳功能具体化、延伸化和经常化。要随着企业的改革与开展不断延伸效劳链条。协会效劳工作要跟上企业改革开展的需要，可以说企业开展需要什么，协会就效劳什么。近几年来，很多乡镇企业协会都在创造性地开展工作，除了完成职能规定的工作外，还
9、积极开展了一些其他工作。如为了让企业家的夫人理解支持丈夫的工作，湖北、湖南、河南、天津等省市乡镇企业协会都开展了“贤内助的评选活动，并进行表彰，有的还组织“贤内助到国内外参观考察这项工作，深得企业及其夫人的欢迎。为了提高企业家的理论水平和知名度，湖北、山西、江苏、重庆等省市乡镇企业家协会组织企业家搞征文比赛，进行奖励，影响很好。为了关爱理事的身心健康，XX省乡镇企业协会每届理事会届期四个内都要分批组织每位理事到汉口协和医院进行专家门诊体检，深受理事欢迎。这些都是灵活多样、积极主动开展协会工作的表达，所以这样的工作协会还要开拓创新，使协会工作灵活多样，有声有色。 四、正确处理乡镇企业协会与行业协
10、会的关系 乡镇企业点多面广、行业复杂，涉及到国民经济40大行业，准确的说，乡镇企业系统的协会是一个综合性的协会。 各行业协会那么不然，它们大都是由行业局转变过来的，经济体制改革与政府职能转变，撤消了行业局，成立了行业协会，原来行业局的职能随之转给行业协会。因此，行业协会的职能比较健全、明确和具体。如行业政策、行业规划、行业标准、行业信息和行业效劳等都优于乡镇企业协会，尤其是国家特别重视行业协会的培育和开展。为此，一方面各行业协会利用其效劳功能的优势吸引乡镇企业入会，另一方面，一些乡镇企业特别是规模较大的乡镇企业主动向行业协会靠拢，这就要求乡镇企业协会要同行业协会处理好关系。一是要加强同行业协会
11、的联系，利用他们的优势，联合起来为乡镇企业效劳；二是要探索在乡镇企业协会下面组建一些以行业或产品为纽带的行业分会或专业委员会，如XX省乡镇企业就组建了8个行业分会。这种行业分会或专业委员会，行业或产品专一，效劳工作明确具体，直接面向企业，理事之间有共同语言，会引起共鸣。同时要不断总结行业分会或专业委员会的经验，不断完善提高；三是要主动同行业协会搞好关系，争取他们的支持，有些工作能分着做就分着做，不能分的就主动参与。总之，与行业协会搞好关系，对扩大乡镇企业的开展空间，拓宽协会效劳领域，增强协会效劳手段是有益无害的。 另外，不管是纵向还是横向的乡镇企业协会之间也要处理好关系。一是在工作上，要联合起来，相互配合、相互支持；二是在关系上，要加强联系，相互沟通，经常走动，通过走动，加深了解，密切感情，增进友谊；三是在联络上，要搞好牵线搭桥工作，对市与市、省与省、企业与企业、东部与中西部地区之间，相互学习、相互考察、相互交流、相互合作，各级协会要热情支持，搞好牵线搭桥工作。总之，乡镇企业协会之间要不断总结新经验、新典型、新做法进行交流，到达相互学习，相互促进，共同提高的目的。 第7页 共7页
