1、市建设创新型城市的情况调研报告 根据中央提出的“推进自主创新建设创新型国家这一国家核心开展战略和省委、省政府印发的关于增强自主创新能力建设创新型省份的决定等有关部署，近年来，xx市委、市政府高度重视，把推进自主创新建设创新型城市放在全市经济社会又好又快开展更加突出的位置，相继出台了xx市奖励经济开展的假设干规定、xx市扶持重点工业企业开展的暂行方法、关于鼓励企业开展的假设干规定等配套政策。20xx年，xx市按照xx市委、市政府统一部署，大力开展“自主创新年活动，将科技创新工作推向新的高潮。市委、市政府的重大决定和一系列部署，明确了当前和今后一段时期推进自主创新建设创新型城市的指导思想、开展目标
2、、工作重点以及政策导向。 一、创新型城市建设的根本情况 近年来，乳山深入贯彻落实以企业为主体的城市创新能力的建设和提高，立足自身实际，以提升区域自主创新能力为主线，以加强产学研合作为抓手，大力推进科技创新工作步伐，通过各方面的通力协作，合力为xx市建设创新型城市奠定牢固根底。 （一）企业自主创新能力情况 xx市工业根底相对薄弱，农业生产也多以粗放式为主，针对这种情况，近年来我市以培育创新型企业为目标，通过不断优化科技开展环境、推进产学研合作、改造传统产业、培育新兴产业、开展高新技术产业等措施做法，不断提升企业自主创新能力，使得科技对企业转型升级的支撑引领作用得以显现。 1、完善科技创新体制机制
3、 首先，政策保障是前提。乳山的一个明确政策倾向就是鼓励企业、高校、科研院所、风险投资机构之间的合作。一是采取一系列税收优惠、资金担保、财政补贴等措施引导资金的流向，对已达成产学研合作的企业，在新产品试制、大批生产、试销、销售的过程中给予税收优惠和资金支持，支持内容考虑到产学研合作的各个方面，包括要素分配、资金扶持、人才鼓励、减免税收等；二是标准和改善风险投资的生存与开展环境，实现风险投资主体多元化，逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、社会集资和引进外资为补充的多元参与的投资体系，定期组织专家为企业负责人进行培训，建立相关风险投资机构档案库，做到整个风险投资市场的正规化和细
4、致化。 其次，资金保障做推手。政府加大科技投入并设立科技专项奖励基金，20xx年xx市鼓励经济开展的假设干规定中明确指出，在20xx年设立200万元科技专项奖励基金的根底上，20xx年将奖励额度上调至1200万元，以此加大技术创新奖励力度，提高自主创新能力。该资金主要用于企业产学研合作、重大科研专项、专利、成果转化等方面。文件中特别鼓励企业加强产学研合作，对与高校、科研院所共建产学研合作联盟并收到实效的企业，政府将给予2023万-20230万元的资金奖励。 最后，机制保障催效益。乳山建立了系统性产学研合作机制，包括：资源共享机制、人才流动机制、利益和风险分担机制、考核评价机制等，形成了政府统一
5、领导、科技局主抓、其他相关部门有机联动的工作机制，以积极促进产学研合作的开展壮大为目标，实现智力资源、人力资源、财务资源、设备资源、房产资源、土地资源的优化配置，发挥资产的最大效益。 2、引导产学研合作成功对接 依托企业技术需求，充分利用全国各地科研机构的科技人才、科研成果和科技信息网络，为企业寻求科技资源，稳步推进产学研合作，实现技术难题的联合攻关和科技成果的有效转化。 首先，摸清企业的产学研合作新需求。政府及有关部门每年以多种形式开展针对全市企业的技术摸底调查工作。以20xx年为例，通过走访30多家企业和对全市80余家企业发放调查问卷，详细询问企业需要高校和科研院所解决的技术难题、当前的产
6、学研合作情况、企业的技术自主创新能力等，及时掌握和记录企业的技术开展现状，认真撰写企业走访调研报告并入库备案。通过此次摸底调研，共收集技术需求和合理化建议37条。有了先期的第一手资料，就可以瞄准需求、有针对性地寻求科技资源。 其次，走访高校和科研院所寻求科技资源。政府及有关部门屡次组织对全国各地具备相关优势学科的高校、科研院所进行走访调研。以20xx年为例，科技局牵头先后走访北京、天津、上海、宁波、南京等地的北京化工大学、天津工业生物技术研究所、同济大学、中科院宁波纳米材料所、南京大学、南京工业大学等19所高校及科研院所，深入调研与我市食品加工、装备制造、新材料等行业开展密切相关的科技资源，共
7、搜集到与我市15家重点企业及成长型企业相关的30余个科研成果，今后有望2023余项先进技术成果在我市得以转化。 最后，搭建好产学研合作桥梁。以走访调研高校和科研院所的工作为根底，筛选我市企业所需的技术资源，政府及有关部门组织相关专家和科研骨干深入企业对技术难题进行解答，同时政府不失时机地组织开展各类科技会议，推动企业与高校、科研院所的产学研合作对接、成果转化、技术转让和资本运营。以202223和20xx年为例，xx市政府先后主办了“202223乳山产学研合作创新推进大会、“202223乳山科技成果转化暨企业上市推进大会和“2023乳山科技创新暨资本运营推进大会，三次大会主题鲜明、层层推进，逐步
8、实现产学研合作、产业技术升级和资本市场的良性循环。 3、产学研合作成果丰硕 近两年，乳山先后主办了三次产学研合作科技创新大会，共邀请中科院、吉林大学、北京化工大学、天津生物技术所等30余所高水平科研机构的近百位专家来乳，其中包括院士2人，长江学者3人，通过与我市20230多家企业进行切实有效地洽谈，共签订产学研合作工程30余项，技术合同金额达3000多万元。三次大会的成功举办使我市的产学研合作进程层层推进，逐步实现产学研合作、科技成果转化、产业技术升级和资本市场运营的良性循环。随着产学研合作的深入推进，科技产出硕果累累，近两年，我市有6个工程被列入国家级科技方案，有2023个工程被列入省级科技
9、方案，有14个工程被列入xx市级科技方案，共获得国家、省、市三级的财政补助资金1300多万元。专利申请量和授权量迅速增长，20xx年我市的专利申请量到达22023件，同比增长11.8%，其中创造专利申请量73件，同比增长40.4%，创造专利占申请总量的35.1%，专利授权量到达143件，同比增长55.4%。组织完成省级以上科技成果鉴定7项。全市技术市场火爆，技术市场交易额突破2.5亿元。 4、人才队伍建设步伐加快 近年来，xx市坚持“不求所有，但求所用的人才原那么，通过加强产学研合作，将“借才引智努力打造成企业人才队伍建设的新引擎，通过工程对接、拓宽平台、优化环境、长效合作等手段完成借用人才、
10、引进人才、留住人才、用活人才的“四步走。目前，我市企业已经与全国30余所科研结构的近百位专家达成了长期有效合作，建立了人才工程信息库，引进高技能人才20230多人，并以每年15%的增长速度递增，实现了高技能人才的快速聚集，夯实了企业的技术支撑力。 （二）产业技术创新战略联盟情况 随着产学研合作的不断深入，我市一些企业与高校、科研院所、风险投资机构等建立了长期稳定的合作，逐步形成了以昊安金科与中科院金属所、正洋食品与大连工业大学、金聚粉末与北京科技大学、力久电机与山东大学等为代表的产业技术创新战略联盟。以昊安金科为例，近年来，在政府的大力扶持和引导下，该企业坚持把自身开展需求与各方的共同利益相结
11、合，以提升耐磨材料产业的技术创新能力为目标，与中科院金属研究所和风险投资机构合力联动，已经形成了联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。研发工程包括高速铁路刹车盘、矿用耐磨衬板等，同时双方于20xx年7月共建“特种钢坯料制备中试及产业化基地，进行“高耐磨空心钢锭、“无钢模连铸钢锭、“高耐热合金钢锭等特殊钢锭的研发生产。今后，乳山将继续加大工作力度，围绕我市优势产业、战略新兴产业及高新技术产业的技术创新关键问题，加强产学研合作，突破制约产业开展的核心技术，形成产业技术标准，并建立公共技术平台，努力实现创新资源的有效分工与合理衔接，通过创新举措引导创新要素向企业集聚，促进产业技术
12、集成创新，增强产业技术创新能力，提升产业核心竞争力。 （三）创新效劳体系建设情况 近年来，乳山在大力加强产学研合作的大背景下，科技创新平台建设也取得了显著成绩，创新效劳体系得到进一步的完善。两年来，中科院（乳山）耐磨材料产业化基地、大连工业大学国家海洋食品教育部工程研究中心产业化示范基地、中科院应用生态所（乳山）海珍品生物饲料产业化基地、北京科技大学（乳山）粉末冶金成型技术产业化基地、大连理工大学xx市造船船舶设计研究中心、南京工业大学化工设备设计研究所乳山中心等“四基地两中心相继落户乳山。同时，在产学研合作的带动下，各类企业技术创新平台的数量不断攀升，截至目前，xx市拥有2家国际合作研究中心
13、，8家省级企业技术中心和省级工程技术研究中心，20余家xx市级工程技术研究中心，2023余个校企联合实验室。科技创新平台的拓宽为实现科技成果的有效转化打下了坚实的根底。 （四）创新创业人才队伍情况 近年来，xx市以连续开展“自主创新年活动为抓手，以提升区域自主创新能力为出发点，通过深入推进产学研合作，将加强科技创新和人才工作相结合，把人才引向科技创新的主战场，形成产学研合作借才引智、自主创新培养人才、创新载体强化人才、奖励政策激活人才的人才队伍建设模式。目前，我市企业已经与全国30余所科研结构的近百位专家达成了长期有效合作，建立了人才工程信息库，引进高技能人才20230多人，并以每年15%的增
14、长速度递增，实现了高技能人才的快速聚集，夯实了企业的技术支撑力。同时，结合新兴产业和高新技术产业的开展需求，以产业化基地、工程技术研究中心和企业技术中心为科技创新平台，结合各项优惠政策，打造“借才引智新引擎，为人才“上下开辟出一片催生创业创新生根发芽的土壤。 （五）政策落实制定情况 为推进全市科技进步和经济开展，提升自主创新能力，加快创新型城市建设步伐，近年来，xx市先后出台了xx市奖励经济开展的假设干规定、xx市扶持重点工业企业开展的暂行方法、关于鼓励企业开展的假设干规定、xx市进一步加强高层次人才引进管理工作暂行规定等配套政策并得到很好的贯彻落实。同时，按照xx市委、市政府统一部署，连续开
15、展“自主创新年活动，以加强产学研合作为总抓手，打造借才引智的科技引擎，将科技创新工作推向新的高潮，加快创新型城市建设步伐。 二、开展创新型城市建设面临的突出困难及存在的问题 通过多年努力，xx市在开展自主创新建设创新型城市方面取得了很大成绩，但与兴旺地区相比，与经济和社会开展对自主创新的要求相比，仍存在一定的差距和缺乏，主要集中在以下五个方面： （一）自主创新能力根底薄弱 科研单位、高等院校和企业作为提高科技自主创新能力的主体，xx市总体实力还不强。主要表现在：一是高校少，科研单位少。城市的科技自主创新能力，在很大程度上依赖于高校、科研院所的人才优势、科研优势、科技成果优势和信息优势。但乳山没有地方高水平科研机构，与省内济南、青岛相比，有相当大的差距，缺乏高校、科研院所的科技支撑，应用根底研究的源头创新缺乏。二是大多数企业技术创新能力较弱。企业技术开发水平不高，主要产品升级换代周期长，很难适应高新技术产品周期短、更新速度快的要求，培育拥有自主知识产权的新技术、新产品较少，企业竞争力不强。 （二）科技成果转化率相对较低 科技成果转化率是衡量科技自主创新能力的一个重要标准。目前，xx市经济开展对科技成果的吸纳能力不强，科技成果交易、转化的市场和高水平中介效劳机构较少，形成的科技成果转化风险投资机制不完善，风险投资的融资渠道不多，企业要承担科技成果转化中的技术风险、市
