1、车辆技术和机动车维修市场治理情况调查报告 为全面理解我市道路运输市场开展现状，理清车辆技术和维修市场治理思路，创新行业治理理念，树立行业形象，引领车辆技术和机动车维修行业健康有序开展，促进道路运输业又好又快科学开展。按照河南省交通厅道路运输局关于开展“车辆技术和机动车维修市场治理专题调研及“道路运输市场诚信体系建立协助调研工作的通知要求，我处及时成立了调研领导小组，抽调骨干人员，深化基层、深化一线，按照查实情、找征询题、理思路、转观念、提措施、谋开展的总体思路，全面理解我市车辆技术和机动车维修市场治理现状，找准开展中突出的征询题和矛盾，梳理治理观念和工作重点，通过召开座谈会、征询卷调查、实地调
2、研等方式，广泛征求行业和社会各界的意见建议。这次调研活动共向运输企业、维修企业、运输车户、汽车检测站和社会各界发放调查征询卷850份，收回801份。其中道路运输车辆技术治理调查征询卷279份，机动车维修市场治理调查征询卷220份，道路运输市场诚信体系建立运管机构调查征询卷50份，道路运输诚信体系建立道路运输企业调查征询卷261份，市县(区)召开各类座谈会9次。经汇总整理和平时市场监管过程中掌握的情况，较全面的反映出我市道路运输车辆技术治理和维修市场治理的现状。城市公交车辆和出租车还未纳入市交通部门治理，不在这次调研活动范围。现将调研情况汇报如下：一、市机动车维修市场的根本情况市目前道路运输车辆
3、81905台，机动车维修企业(户)314家，其中一类28家，二类107家，三类179家.从业人员4172人，其中工程师18人，技师30人，高级工1101人，中级工1193人，初级工58人，各类维修及检测设备7253台，维修救援206人，救援车辆76台，全市年维修才能484476台次。机动车综合功能检测站7家，从业人员162人。年检测才能255000台次，实际年检测才能114739台次。从整体看，市辖区内一、二、三类机动车维修企业门类齐全，车辆各类维修在当地均可完成。市五个县、市均有一家车辆综合功能检测站，保证了车辆检测维护及时方便的进展。根本上满足了社会和道路运输车辆的需要。汽车维修业的开展壮
4、大，为我市道路运输行业的开展和社会经济的快速增长作出了积极奉献。据统计，全市机动车维修市场和汽车综合功能检测市场为社会处理就业岗位6500个，年产值约9.6亿元，有效拉动社会消费增长，为市第三产业的开展起到了推进和促进作用。二、市机动车维修市场治理和车辆技术治理的主要做法(一)机动车维修市场治理的主要做法1、严把市场准入关口。按照机动车维修企业开业条件，对新增机动车维修企业逐项对照审核，有效阻止不符合资质条件的维修企业进入市场。对现有的维修企业，达不到标准要求的，通过年度质量信誉考核逐步得到完善，有效促进了维修企业在规模和档次上的提升。2、严格维修企业运营行为的监管。从全省开展机动车维修市场整
5、顿活动起，在全市的维修企业中，对进厂检验、过程检验、竣工检验、维修材料单、维修合同等有关原始凭证明行备案制度，各类制度统一制造上墙，维修工时、收费标准、质量保证期、效劳承诺、投诉等向社会公示，接受社会监视，有效的标准了维修市场的运营行为。3、鼓舞汽车4s、3s店的开展。由于汽车4s、3s店的内部的标准治理，效劳质量、人员的培训、专业化的技术水平等遭到了社会的普遍认可，为行业治理部门加强维修市场的监管起到了特别大的协助和推进作用。我市行业治理部门鼓舞有实力的一、二类维修企业开展4s、3s店。近两年来全市开展汽车4s、3s品牌店20家，为维修市场注入了新的技术力量，保障了社会新车型的维修需求。4、
6、加强对从业人员的培训力度，不断提升人员持证上岗率。按照开业标准，新批一、二类维修企业从业人员持证上岗率达不到60%、三类维修企业从业人员持证上岗率达不到40%的均实行先培训后开业，对现有的维修企业从业人员持证上岗率达不到规定要求的，限期整改，年度达不到要求的降低质量信誉等级。目前全市维修从业人员持证率已达63.1%，保证了每家一、二类维修企业，具有总质量检验员、质量检验员12名，价格结算员1名，主要工种根本上保证有1名中级工以上的技术人员，为提高维修效劳质量打下了坚实的根底。5、积极推进机动车维修救援网路建立。按照河南省交通厅道路运输局关于印发“96520道路运输公共效劳热线治理制度(试行)的
7、通知和关于促进我省机动车维修企业快速健康开展的意见的文件精神，我市积极开展机动车维修救援网络建立。目前，全市共20家维修企业开展了维修救援效劳，维修救援人员206人，救援车辆76台，机动车维修救援效劳覆盖市辖区(县)。另外，还有其他企业参加了上海群众公司、北京大陆、北京蒙迪尔、华夏、省播送电台等救援效劳网络，根本满足了我市维修救援需要。机动车维 修救援网络的建立，全天候为社会提供效劳，经济效益和社会效益普遍提高，树立了良好的行业形象。6、加快汽车快修业的开展。一是在现有一、二类维修企业人力资源、设备资源的根底上开展快修业务，对一些小修业务建立绿色通道，随到随修。二是汽车4s店开展快修业务，抽调
8、专人负责快修业务，鼓舞4s店质保期满后的维修效劳，走出4s店，简化繁杂的各种手续，开展快修效劳。三是采取预定或上门维修效劳，满足不同客户的效劳要求。(二)车辆技术治理的主要做法随着各级政府对平安工作的高度注重，我市道路运输治理机构逐步完善道路运输车辆技术治理制度，采取了一些有效措施，为市近几年道路运输平安提供了强有力的保障。其主要做法和工作经历有以下几个方面：1、紧紧围绕道路运输车辆技术治理的关键环节，实在搞好道路运输平安保障工作。按照定期检测、强迫维护、视性修理的原那么，治理部门严格车辆技术治理，加大对道路运输车辆强迫维护的监管力度，对不按时进展维护检测的车辆坚决处分，以来，漏检漏维车辆明显
9、减少，大大提高了道路运输车辆上线检测率，目前定期上线维护检测的在营运车辆保持在98%以上，有力的保障了道路运输车辆技术的可靠性。2、加大对道路运输车辆进展二级维护维修企业的治理力度。为了做好车辆技术保障工作，市处在全市维修企业中，按照企业设备条件、技术力量、社会信誉等方面择优选择了44家作为道路运输车辆的定点维护企业，取消了3家达不到从事二级维护业务资质条件的维修企业的资历。市处按照国家汽车维护、检测、诊断技术标准(gb18344)标准，统一制造板块下发到从事二级维护的企业上墙公示，由全社会来监视的企业的作业行为，同时不定期对二级维护企业作业情况和竣工合格证使用情况进展抽查。近两年对5家违规企
10、业进展了处分或限期整改处理，标准了二级维护作业行为。 3、长期在外运营的车辆，委托外省市监管。为了做好对道路运输车辆的技术监管，不留治理空档，关于长期在外地运营的车辆，由市处开据委托函，委托当地运管部门施行监管，车辆回原籍时带回在外地维护检测竣工合格证和汽车综合功能检测报告单，有效的填补了因监管缺失而造成的破绽。4、认真做好车辆技术等评工作。为了杜绝不合格车辆参与道路运输运营活动，严格按照营运车辆技术等级划分的评定要求的规定对不符合技术等级要求的危险物资运输车辆、跨区运营的旅客运输车辆及时淘汰或调整运营线路，确保人民生命财产平安。5、严格汽车综合功能检测站检测运营行为的监管。为了牢牢抓住车辆技
11、术治理的关键环节，我们把汽车综合功能检测站的检测行为，作为治理工作的重中之重，严把车辆技术平安的最后一道关口，定期对检测站的检测设备联网情况、检测报告单签发、档案治理及检测行为等四个方面进展检查，对存在征询题的检测站责令限期整改，有效保证车辆技术数据的精确性和真实性，促进了二级维护企业作业质量的提高。三、市机动车维修市场及车辆技术治理现状及存在的征询题(一)机动车维修市场现状及存在的征询题随着汽车拥有量的不断增加和道路运输行业的快速开展，近年来，汽车维修市场从小到大、从少到多，从市区、县到乡镇和交通主要干道两侧，已初步构成了以一类企业为骨干，二类企业为根底，三类企业为补充，多种经济成份并存，内
12、容齐全的汽车维修网络。尽管通过近几年省市运政治理部门大力加强市场整顿，标准治理和诚信体系建立措施落实，维修市场治理工作获得了一定的成绩，为全市道路运输业和维修市场的开展奠定了良好的根底，但也存在一些征询题，主要表现在：1、维修市场构造复杂、规划不合理，与保障社会的需要相差甚远。目前市维修企业呈现一类维修企业90%、二类维修企业70%、三类维修企业80%集中在市、县郊区，机动车维修保障才能呈现出过剩的场面，而乡镇二类以上维修企业较少，保障才能明显缺乏。三类维修企业在市区遍地开花，呈现出数量多、规模小、分布散、实力弱、效益差等特点。特别是市区沿街路边摊点已开展过剩。由于多种要素制约，维修市场规划缺
13、乏长期规划，三类维修业户盲目增长，一方面维修保障才能过剩而另一方面县、乡镇汽车维修难等矛盾比较突出，才能构造和规划不合理，不适应维修需求和情势开展的需要，加之无证、超范围运营的无序冲击，各汽车维修企业价格竞争十分剧烈。2、工程技术人员数量缺乏，从业人员素养跟不上社会开展需求。随着我国汽车行业的快速开展，伴随着汽车维修业的兴起和开展，吸纳了大批的从业人员，许多不能接受接着教育的初、高中生和企业下岗人员及农村剩余劳动力进入了维修市场，这些从业人员缺乏专业培训，文化素养参差不齐，专业知识、维修技能、职业道德远远跟不上市场开展需求。目前，全市四千多名维修人员中，通过专业技术培训的缺乏40%，而且受过中
14、等以上文化程度教育或专业技校毕业的所占比例缺乏20%，全市维修从业人员中具有汽车专业高级职称的没有一人，具有中级职称的只有18人，技师30人，除局部4s店维修技术骨干定期参加厂家培训外，大局部从业人员技能均为师傅带徒弟方式，自由式探究中提高，成才周期长，现代的检测设备、维修设备只能由少数人操作，大局部技工只能从事一般车辆的维修。维修过程中比照师傅传授方式，过份依赖经历推断缺点，盲目拆卸零件，没有完善的作业程序，工作效率和维修质量得不到保证，往往容易产生质量纠纷。技工人员素养的偏低严峻阻碍了新技术、新工艺的推行，阻碍了维修企业整体质量的提高。3、维修市场监管缺少有效手段，不正当竞争阻碍维修市场的
15、健康开展。一是无证、超范围运营者阻碍维修市场健康开展。目前全市三类维修企业经道路运输治理机构审批的企业有179家，而没有经道路运输治理机构许可，但通过工商部门许可从事汽车配件运营又不同程度地参与汽车维修业务的门店有数百家，这局部门店人员成份复杂，运营方式多样，有些以销售配件方式运营，有些是集中在汽配城集约运营，运营者为追求利益的最大化，欺诈消费者、使用伪劣配件的现象普遍存在，由于缺少必须的检测设备，维修质量没有保证，维修质量纠纷调理难度大，市场监管阻力大。二是维修价格不正当竞争，阻碍维修市场的健康开展。机动车维修企业均为了各自的经济利益，争抢车源，互相杀价。三类维修业户超范围运营，造成市场恶性
16、竞争。一类、二类企业投入资金量大，资金报答周期太长，没有一定经济实力的企业无力更新检测、维修设备，进展技术改造，造成长期维持着现有的厂房、运营场所，设备陈旧，技术落后的场面，阻碍了维修市场的健康开展。三是市场监管缺乏有效手段。自从取消维管费后，机动车维修发票不再由行业主管部门发放，局部维修企业不经行业主管部门审批就可以申领营业执照，感受道路运输治理机构不再是主管部门，认为平时的监视检查是给企业找苦恼，不配合治理。尤其一些县区减弱了市场治理力量，人员充实到其他岗位上，有些县区维修股只设一人，有些干脆由主管领导负责，存在领导注重不够，监管不到位的现象。4、维修企业人员培训落实难，持证率低。近年来，随着国家道路运输从业人员治理规定的公布施行，省、市运输治理机构加大了对从业人员持证上岗的监管力度，机动车维修人员培训工作得以加强，持证上岗率与前几年相比有了一定的提高
