1、郭金龙在XX省第十三届人民代表大会第四次会议上的政府工作报告 各位代表： 现在，我代表XX省人民政府，向大会报告政府工作，并对“十二五规划纲要（草案）作说明，请予审议，请市政协各位委员提出意见。 一、去年工作回忆 202223年，面对极为复杂的国内外环境，在党中央、国务院和中共XX省委坚强领导下，全市人民深入贯彻落实科学开展观，着眼建设中国特色世界城市，全面实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，加快转变经济开展方式，稳固应对国际金融危机成果，推动首都经济社会开展取得了新的显著成绩。初步预计，全市地区生产总值比上年增长2023%以上；地方财政一般预算收入增长16.1%；年末城镇登记失业率为1.3
2、7%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长8.5%以上和2023.5%以上，扣除价格因素，分别实际增长6%以上和8%以上。“十一五规划的主要目标任务胜利完成，首都改革开放和现代化建设迈出了新的坚实步伐。 一年来，我们认真落实市十三届人大三次会议决议，紧紧围绕推动首都科学开展，主要做了以下几方面工作： （一）全力保持经济平稳较快开展，夯实可持续开展的根底 坚持把扩大消费放在突出位置，全面落实国家各项政策措施，着力优化消费环境，完善商品流通效劳体系，组织开展了系列主题促销活动，大力推进农超对接、农村集贸市场建设等工作，预计全年社会消费品零售额超过6200亿元、增长17%以上。实行稳物
3、价、保供应的一系列措施，居民消费价格涨幅控制在3%以内。建立政府资金统筹保障机制，加快推进重大工程和重点区域建设，完成土地储藏开发投资1470亿元。积极调整投资结构，工业、第三产业投资分别增长28%以上和12%以上，民间投资比重接近58%。完成全社会固定资产投资近5500亿元、增长13%以上，超额实现两年政府投资1400亿元、带动社会投资1万亿元的目标。 加快中关村国家自主创新示范区建设。发布实施示范区建设三年行动方案和十年规划纲要，国务院同意实行“1+6系列政策。着力推进先行先试改革，股权鼓励试点单位到达350家，科技专项经费列支间接费用试点单位161家，政府采购自主创新产品51.5亿元。成
4、立中关村开展集团，建立产业化促进机制，推动60项重大科技成果产业化，示范区规模以上企业预计实现总收入突破1.5万亿元、增长20%。制定首都中长期人才开展规划纲要，全力推进中关村科学城、未来科技城和人才特区建设，实施海外人才聚集、高端领军人才聚集工程，引进了一批高端领军人才和团队。加快创新型城市建设，落实首都知识产权战略，建立研发试验效劳合作网络，促进高校科研成果开放共享，做好国家科技重大专项对接效劳，协同推进6项国家重大科技根底设施建设，全市技术合同成交额到达1579亿元、增长27.8%。 深化产业结构调整。积极推进西部地区转型开展，首钢冶炼热轧全面停产，关闭所有小煤窑。退出“三高企业43家。
5、制定实施加快物流、信息效劳、商务效劳、旅游、设计产业开展的政策措施，出台促进首都功能核心区文化开展的意见，生产性效劳业、文化创意产业较快增长。旅游总收入到达2768亿元，增长13.3%。规模以上工业企业增加值增长15%左右，实现利润增长40%左右。大力开发农业多种功能，都市型现代农业加快开展。坚持调整产业结构与落实区县功能定位相结合，重点功能区建设全面加强，通州现代化国际新城建设快速推进，产业开展聚集带动作用不断增强。 统筹推进城乡区域协调开展。深化农村改革，完善农地流转效劳体系，全面推进集体林权制度、集体经济产权制度改革，对山区集体公益林进行补助，农民专业合作社覆盖70%从事一产的农户。大力
6、推进新农村建设，五项根底设施提前两年实现全覆盖。实施城乡结合部城市化工程，完成24个重点村拆迁任务。落实城南行动方案，20233项重大根底设施和产业工程进展顺利。加快永定河绿色生态开展带建设，河道景观恢复和生态环境修复初见成效。完成7条重点沟域规划国际招标，建设生态清洁小流域22条，生态修养开展区建设迈出新步伐。 （二）加强城乡建设、效劳与管理，不断完善城市功能 加快根底设施建设。大力开展轨道交通，5条新线开通试运营，新增通车里程12023公里。推进完善中心XX县区路网系统，3条城市快速路建成通车，完成12023项疏堵工程。优化公交线网，公交出行比例提高到40.1%。强化资源能源保障，建成陕京
7、天然气三线，完成第九水厂改造，解决了中心XX县区6万户居民老楼通气问题，实现230个老旧小区管网供热。实施信息化根底设施提升方案，城市信息化水平不断提高。 切实改善生态环境。坚持增能力、调结构、促减量，全面推进生活垃圾处理工作。全市生活垃圾产生量继续下降，日处理能力到达1.7万吨，无害化处理率提高到96%。推进卢沟桥等再生水厂改造升级，全市再生水利用率、污水处理率分别到达60%和81%。完成农民住宅节能改造2万户、城镇建筑节能改造644万平方米、XX县区平房煤改电1.3万户、燃煤锅炉清洁能源改造202352蒸吨，淘汰黄标车5万辆，新增纯电动公交、环卫示范车1260辆，市区空气质量二级和好于二级
8、天数占78.4%。加强北运河水系综合治理。积极推进新城滨河森林公园、郊野公园建设，新增造林面积16万亩。 强化城市效劳管理。成立首都城市环境建设委员会、北京历史文化名城保护委员会，完善城六区交通管理体制。着力加强交通管理，实施错时上下班等一揽子措施，维持了XX县区路网的根本通行能力。按照“建、管、限的思路，出台缓解交通拥堵的28项综合措施。加强重点地区和薄弱环节环境整治，完成了20230公里架空线入地任务。总结推广村庄社区化管理模式，XX县区村庄管理水平明显提高。全面加强人口和方案生育工作。第六次人口普查工作顺利推进。 创新社会效劳管理。出台社会效劳管理创新行动方案。开展202300个社区标准
9、化建设试点，建成1294个农村社区效劳站。向社会组织购置300个效劳工程，选聘2958名大学生到社区工作，较大幅度提高了社区工作者待遇。 根本实现商务楼宇效劳站全覆盖，启动社区效劳管理创新综合试点，推进“一刻钟社区效劳圈示范点建设。新建16支专业化志愿者队伍，志愿者效劳管理进一步标准。 （三）加强以改善民生为重点的社会建设，维护首都和谐稳定 全力做好就业和社会保障工作。强化高校毕业生就业综合效劳，完善“零就业家庭、纯农就业家庭长效帮扶机制，实现城镇新增就业44.6万人、农村劳动力转移就业9.6万人。整合“一老一小、无业居民大病医疗保险制度，制定统一的城镇居民根本医疗保险方法，区县公费医疗与职工
10、根本医疗保险并轨。实施提高门诊报销比例等8项医保惠民政策，减轻群众负担25亿元。完成社保卡整体工程建设，1779家定点医疗机构实现就医即时结算。出台养老保险补缴政策，实现了养老保险关系转移接续。全面落实“九养政策和老年优待方法，发放养老助残效劳券4.3亿元，为2.1万户家庭实施了无障碍设施改造。 不断提升根本公共效劳水平。制定中长期教育改革和开展规划纲要。全面实现免费义务教育。加快推进中小学校舍平安工程，累计开工346万平方米。改扩建30所公办幼儿园，增参加园名额1.2万个。延长XX县区社区卫生效劳中心门诊时间，26家三级医院开展双休日全天门诊，启动预约转诊试点。继续实施周末演出场方案等文化惠
11、民工程，根本完成街道、行政村文化中心建设任务，率先实现“村村有书屋。加强历史文化名城保护，完成29项文物修缮工程。成功举办首届世界武搏会等重大赛事，北京运发动在国内外赛场上取得优异成绩，全民健身运动蓬勃开展。 加大住房保障力度。政策性住房实际供地1332公顷，同比增长1倍，占全市住宅用地供应量的52.8%。新建和收购政策性住房22.5万套，占全市住宅新开工套数的61.5%。竣工各类政策性住房5万套，完成年度方案的12023.7%。公共租赁住房落实房源2.6万套，廉租住房根本实现了实物配租应保尽保。三区三片棚户区改造累计搬迁居民1.6万户，首都功能核心区居民对接安置房开工218万平方米。严格执行
12、中央房地产调控政策，加强房地产市场监管，5月份以来房屋销售价格同比涨幅逐月回落。 高度重视做好平安稳定工作。建立重大事项社会稳定风险评估机制，推广信访代理等成功经验，着力化解历史积案，切实从源头上预防和化解矛盾纠纷。完善平安生产监管体制机制，认真开展重点领域专项整治，平安生产形势总体平稳。加强食品、药品平安监管，进一步标准和维护市场秩序。深化应急管理“一案三制建设，突发公共事件应急处置能力不断提高。创立首都政治中心区防控机制，大力净化治安环境，社会秩序保持良好。 （四）加快推进改革开放，创新推动科学开展的体制机制 深化行政管理体制改革，XX县区与XX县区、XX县区与XX县区行政区划调整工作平稳
13、有序，为落实城市总体规划、发挥核心区功能创造了有利条件。建立XX县区和XX县区产业统筹协调机制，推动XX县区和北京经济技术开发区融合开展。设立市级固定资产投资审批综合效劳大厅，继续推进行政审批事项精简下放。深化国有企业改革，成功实施9个重组工程，退出劣势企业196家，国资监管体系进一步完善。深化金融改革创新，成立全国首家消费金融公司，争取多项国家金融创新试点，标准市区两级融资平台，新增要素市场9家。深化社会领域改革，制定深化医药卫生体制改革实施方案，成立首都医药卫生协调委员会，落实国家根本药物制度，实施药品统一集中采购。整合组建北京播送电视台，完成14家出版社转企改制。事业单位绩效工资改革稳步
14、推进。 进一步扩大对外开放。开展跨境贸易人民币结算试点，推动首都机场口岸与天竺综合保税区实现大通关，扩大出口信用保险覆盖面，促进外贸出口恢复性增长，地区出口554.7亿美元、增长14.7%，规模接近国际金融危机前水平。健全效劳贸易促进协调机制，落实效劳外包政策，促进效劳贸易快速开展。大力吸引跨国公司地区总部，新增涉外驻京代表机构654家，实际利用外资63.6亿美元。鼓励支持企业“走出去，对外协议投资增长2.5倍。成功举办世界旅行旅游大会等国际活动，城市对外交往务实深入。 加强开展合作与对口支援。与14家中央单位签订战略合作协议，进一步完善合作机制和对接效劳，推进一批重点产业基地和工程落地。整合
15、组建市级领导机构，统筹对口支援和区域合作。先后与河北等省区市签订合作框架协议，区域合作广度和深度不断拓展。全面启动新一轮援疆工作，认真落实对口支援西藏拉萨、青海玉树等任务。累计投入资金70亿元，圆满完成支援什邡灾后恢复重建任务，获得各方面高度评价。 （五）加强精神文明和民主法制建设，不断提升城市文明程度 深入推进爱国主义教育，成功举办了纪念抗战胜利65周年系列活动。开展“做文明有礼的北京人、“垃圾减量日等主题实践活动，推出了春节文化论坛、端午文化节、重阳文化节等一批传统文化活动。加强对互联网、 等新兴媒体的管理，大力整治网络低俗之风。认真做好民族、宗教、侨务和对台工作，积极推动妇女、儿童、老龄
16、、残疾人事业健康开展。 稳步推进基层民主政治建设，着力完善社区居民自治机制，完成第八届村委会换届选举。加强法制宣传和教育，推进法律效劳领域民生工程建设，顺利完成“五五普法各项任务。加强国防和后备应急力量建设，创新与武警总队的合作机制，扎实做好“双拥共建工作，驻京部队在首都建设开展中发挥了重要作用。 各位代表，一年来，市政府及组成部门认真执行市人大及其常委会的决议和决定，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大法律监督和工作监督。主动向市政协通报工作，自觉接受政协民主监督，认真听取各民主党派、各人民团体和各界人士意见。办理全国和市人大代表议案、建议1549件，政协建议案、提案1380件。加强政府法制建设，提请市人大
