1、效劳局建设扎实推进环境保护工作报告 以工程审批为载体切实提高效劳开展的质量 效劳意识要强化。效劳党和政府的中心工作，是环保部门的职责和义务。效劳意识只能增强，不能淡化。要置身于开展大局之中，通过主动效劳开展来解决环境问题。一要效劳和促进重点工程又好又快地建设和运行；二要为科学开展的综合决策提供参考和依据；三要加强环境治理，为加快开展提供有效的环境支撑；四要依法保障人民群众环境权益；五要为基层和企业环保工作提供效劳。 效劳举措要管用。效劳要有具体的载体和措施。今年省里安排重点工程499个，其中不少是根底和能源工程，都是牵动全局、增强后劲的大工程，而且从整体和长远看，都有利于资源和环境保护。我们要
2、提前介入、主动效劳。一方面要严格把关，从源头上防治新的污染和破坏，一方面要改进审批方式，提高效劳质量。对应当上报国家环保总局审批的工程，要多汇报沟通，争取支持；对需要排污总量的重点工程，要列出明细表，及早考虑，多管齐下为重点工程腾出总量；对工程环评和环保设施竣工验收监测单位，要催促其强化质量意识、效劳意识、效率意识。 效劳本领要增强。要善于发现、分析、解决问题，使各项工作呈现主动、事前、预防、积极的态势，使效劳更前瞻、更周到、更优质、更高效。要多调研、多分析、多思考、多沟通，对突出的环境问题要了如指掌，对有效解决突出问题的措施方法要成竹在胸。要加强机关自身建设，积极创新行政管理方式，全面实行政
3、务公开，转变职能，便民利民，提高效率。 效劳气氛要形成。要加强与各部门的沟通联系，完善环保齐抓共管的工作机制，形成效劳科学开展的合力。要把新闻监督当作是对环保工作的支持，把握好、引导好有利于推动环保工作的舆论导向，加强环保根本国策和环境法制宣传教育，着力营造促进经济社会与环境协调开展的社会气氛。抓好环保系统内部的协调联动，强化大局意识，用效劳开展的成效表达大家共同的成绩。 以维护环境平安为目的切实推进城乡环境治理 着力解决影响群众的突出问题。把解决群众反映强烈的突出环境问题作为环保工作的着力点，逐件落实，限期解决，依法保障群众环境权益，促进社会安定有序。决不能敷衍应付，也不能久拖不办，更不能因
4、处理不当激化矛盾而导致群体性事件。重点是整治涉铅企业污染等影响水源、危害群众的突出问题。认真做好市、县（区）长环保目标责任书中确定的工作，采取有效措施，切实解决内河污染、社会生活噪声污染、餐饮业油烟污染、机动车排气污染、建筑施工和道路交通扬尘污染等扰民问题。按照建设海峡西岸新农村的要求，制定实施农村小康环保行动方案。抓好土壤有机污染调查工作，配合有关部门开展农村家园清洁活动，推进农村沼气工程建设。加强生态保护和矿山环境整治，着力改善农村生活环境和生态环境。充分发挥村级国土资源和规划建设环保协管员队伍的作用，加强对农村环境保护的协调和监督。 着力营造优美舒适人居环境。厦门、福州、XX市要稳固和开
5、展国家环保模范城市成果，XX市要争取尽快通过国家环保模范城市验收，其他设区城市和有条件的县级市也要积极创立国家环保模范城市。继续推进生态市、县（区）和生态示范区建设，根据x生态省建设总体规划纲要及其实施意见，制定实施市、县（区）生态建设规划，分年度落实生态建设工程。强化自然保护区建设、监督和管理，完善建设规划，提高保护质量，形成规模效应。大力创立绿色社区，推进环境优美乡镇、绿色学校和绿色家庭创立，鼓励创立环境友好企业。协同有关部门把环境保护作为社区、村镇建设的一项重要内容，使生态文明理念成为人们共同的价值取向，成为全社会的行为标准。 着力加强环境平安监督管理。一是切实整治环境平安隐患。“祸患常
6、积于忽微。要居安思危，防患未然，进行经常性的环境平安大检查，建立比较完善的省、市、县三级环境平安隐患数据库，加强环境风险评估和预警体系建设，做到心中有数、及早应对。对存在环境平安隐患的单位要依法依规责令限期整改，定期验收，对整改不到位、不符合要求的要责令停产整治或者搬迁、关闭。二是健全辐射环境平安管理机制。严格执行辐射工作许可制度，加快省放射性废物库扩建工作。积极争取各级政府在人员编制和经费方面提供必要保障，建立辐射环境监管监测网络。制定实施全省放射源平安管理规定，建立放射源数据库，催促所有用源单位对使用的每一个放射源都落实严格的管理措施，定岗、定员、定责管好用好。三是强化危险废物监管。推动x
7、省固体废物污染防治假设干规定尽快出台。完善省危险废物综合处置场和厦门、泉州、漳州、XX市医疗废物处置场运行工作，莆田、南平、XX市、XX市及XX县区要按国家规划建成医疗废物处置设施。严格危险废物转移联单管理和经营许可证制度，对产生、收集、运输、贮存、利用、处置等各个环节实行全过程监督。 着力推进近岸海域污染防治。围绕海洋强省的部署，加快全省近岸海域环境功能区划调整工作，加强入海排污口的监督管理，推进重点海域和江河入x环境整治。协助海洋渔业部门加强指导监督，合理布局、科学规划海水养殖业，防止过密养殖造成近岸海域污染。协调各地分期在主要江河入x和重要海湾建立湿地自然保护区和海洋特别保护区，保护湿地
8、资源和海洋生物多样性。加强近岸海域水质监测，弄清近岸海域污染成因，把握水质变化规律，有针对性地采取整治和保护措施。 以效劳环保中心工作为重点切实加强环境科技创新 增强环境科技支撑能力。一是制定出台我省环境保护“x科技开展规划，加强环境科技创新，对有利于消除污染、实现综合利用、保障环境平安的重大课题和先进实用技术，要优先组织并安排专项资金开展研究和推广应用。二是为环保中心工作提供有效效劳和支撑，重点抓好闽江、九龙江流域上下游补偿机制，环保投入效益最大化，事关群众健康的敏感环境问题比方铅锌矿开采冶炼对群众健康的影响，发挥监测体系作用和标准环境监测工作，环保重点难点热点问题的地方立法等研究课题。三是
9、强化环保科技根底平台建设，加强环保相关领域科技成果整合，抓好危险废物处置研发中心和有关重点实验室建设，完善环保科技工程库，提高环保科技含量。四是重视环保国际合作，提高对外交流水平。 加大循环经济试点示范力度。要积极主动配合省经贸委制定实施全省循环经济推进方案，推动企业加快节能降耗的技术改造，加强资源综合利用，提倡企业循环式生产，促进产业循环式组合，推动区域循环式开展。要切实抓好福州马尾经济技术开发区、福州青口汽车城生态工业园区、三钢集团生态工业园区、厦门鼓浪屿循环经济实验区、XX县区域循环经济试点、南平炉下镇循环经济实验区等循环经济试点工程。要继续培育不同模式的循环经济试点，通过典型的示范、辐
10、射和带动作用，推动循环经济的开展。 继续加强清洁生产审核。筛选、确定并公布开展清洁生产审核的企业名单，在石化、电力、造纸、啤酒、钢铁、建材等行业全面推行清洁生产审核；对污染物超标或超总量排放的企业要依法监督其实施清洁生产审核，对使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，要依法强制其实施清洁生产审核。 鼓励扶持环保产业开展。积极效劳和扶持环保产业的开展，制定鼓励开展的环保技术和产业名录，充分利用“618和“98等平台，促进工程和技术对接，提高环保装备制造业的自主创新能力，培育一批拥有知名品牌、核心技术能力强、市场占有率高、能够提供较多就业时机的环保骨干企业。要充分发挥行业协
11、会等中介组织的作用，促进开展环保效劳业，推进环境咨询市场化。 以削减总量为主线切实抓好区域和行业污染防治 总量控制目标要明确。中央和省里都把二氧化硫、化学需氧量两项主要污染物削减目标同节能降耗目标列为经济开展必须确保完成的约束性指标。国家确定我省202223年主要污染物控制指标为二氧化硫42.4万吨、化学需氧量37.5万吨，分别要求比2023年削减8%和4.8%。虽然削减幅度低于全国平均水平，但由于我省基数小，“x又是全面实施工程带动加快“海西建设的关键时期，削减任务十分艰巨。去年全省减排工作没有取得实质性进展，今年要完成二氧化硫排放量减少1.6%、化学需氧量减少1%的目标，难度更大。这是一项
12、硬任务，没有什么退路，必须千方百计挖掘潜力，不折不扣确保完成。 削减责任措施要落实。省政府已与各设区市政府签订了总量削减责任书，明确各地总量控制目标和重大削减措施。各设区市也要抓紧签订县（市、区）长削减责任书，层层分解落实区域和企业总量削减责任。排污企业要提高认识，增强减排的主动性和自觉性，通过减排提高生产经营水平，通过减排增强综合竞争力，通过减排表达社会责任。把总量指标落实到行业开展规划中，依靠产业集聚和结构调整控制总量；把总量指标落实到区域开展规划中，依靠优化增长、淘汰落后生产能力和集中防治减排总量；把总量指标落实到流域保护规划中，依靠环保治理工程削减总量；把总量指标落实到企业的开展中，依
13、靠节能降耗、清洁生产腾出总量；把总量指标落实到建设工程环评审批中，依靠“以新带老消化总量。对未按期分解总量指标、签订总量削减责任书、削减任务不明确和不能按期完成的地方，省里原那么上将暂停审批其产生污染的建设工程环保手续。 排污许可监督要到位。结合国家部署的全国污染源普查工作，摸清排污单位情况，建立和完善排污总量控制台账，形成统一、标准、完整的包括环境统计、工程审批、排污申报登记、排污许可证、监督性监测、重点污染源在线监控等内容的数据库，整合相关数据，实行动态管理和资源共享，确保对各区域和企业排污总量做到心中有数，并定期对各区域和重点排污单位总量情况进行通报。加大排污许可证核发工作力度，重点是加
14、强核发后的监督管理，抓紧研究制定排污许可证管理的相关规定，主动会同有关部门共商加强排污许可管理的措施，争取各方面有利于加强排污监管的积极因素。催促每个排污单位严格执行排污许可证制度，依法治理、处置或者委托治理、处置产生的污染物和废弃物，对无证排污、不按证排污的要依法查处。 重点削减工程要加快。加大重点行业污染防治力度。一是火电行业治理。对新（扩）建燃煤机组要求其按规定同步建设脱硫设施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施；对现役燃煤发电机组烟气脱硫工程如嵩屿电厂、湄洲湾电厂脱硫工程，要催促其按期建成并确保稳定运行；对列入国家关停小火电机组名录和核准新建工程要求关停的小火电机组，要配合相关部门责令
15、其按期关停。二是非电行业治理。加强对钢铁、化工和水泥等行业的污染治理，确保废气污染物达标排放。催促三化热电厂、青山纸业按国家要求时限建成锅炉烟气脱硫工程并确保稳定运行。三是排放废水企业整治。对不能稳定达标或者超总量排污的单位，要依法责令限期治理；逾期未完成治理任务的，依法责令其停产整治。对重污染行业中超标排放或者超总量排放的企业，要依法强制实行清洁生产审核，削减排放量。四是能源结构优化。积极效劳lng燃气电厂工程建设，促进开展清洁能源和可再生能源，提高清洁能源比重，减少污染物产生量。 区域削减工作要推进。各地要根据省政府下达的总量削减任务，全面推进区域污染整治。针对本地突出污染问题，制定实施治
16、理方案，切实削减废气污染物排放量。其中，三明、XX市市要针对XX县区空气质量长期不达标的问题，进一步加大治理力度。XX市要组织实施三钢转炉烟气治理和烧结机烟气脱硫、三化电石炉除尘系统改造和全厂粉尘无组织排放治理等工程。XX市市要加快XX县区周边水泥企业搬迁工作。XX市要加快闽清建陶业废气、废水污染治理，年底以前高速公路两侧一重山和XX县区城关周边的建陶业必须治理达标。配合推进污水垃圾处理产业化，这是大幅度削减废水污染物排放总量、有效改善人居环境的治本之策。 以依法保护环境为根本切实增强环保监管根底能力 按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，强化环境执法监管。一是确保执法工作及时、严格、有效。充分发挥全省环保12023社会联动效劳系统（环保12369投诉热线）的作用，及时处理环境污染、环境扰民和
