1、工商局关于规模以上企业开展情况调研报告 为了解掌握重点骨干企业开展状况，促进市工业经济又好又快开展，近期，市工商局由主管局长带队，率领有关科室工作人员对该市局部规模以上工业企业进行了专题调研。调研组深入企业，采取座谈、问卷调查等形式，较为全面了解了企业的生产经营状况，研究探讨了企业开展问题，向企业征询了对地方党委政府及有关部门工作的要求与意见，并就涉及工商职能的一些问题与企业进行了沟通。 一、企业根本情况1、开展环境更加优化。近年来，地方党委政府牢牢把握开展第一要务，深入落实“工业立市主体战略，解放思想，真抓实干，党政主要领导率先垂范，高标准谋划，硬措施落实，全方位效劳，各职能部门积极创新机制
2、，转变作风，从企业最关心、最直接、最现实的问题做起，帮企解困，为企分忧，帮助企业抢抓开展机遇，破解开展难题，企业开展环境不断优化。在谈到该市的开展环境时，企业负责人都表示该市助企开展的主题突出、气氛浓厚、效劳到位，开展环境处于历史最好时期。中意、等企业负责人说，现在有什么困难都可以与市委政府主要领导对话，职能部门经常到企业上门办公，为企业解困解忧，企业开展的外部环境根本上不存在问题，我们一心一意谋开展的劲头儿更足了。 2、开展模式日趋成熟。一是企业开展愿望更加迫切。通过调研我们感觉到，该市重点骨干企业谋开展、谋大开展的愿望十分迫切，小进即满、小富即安的思想不复存在，各个企业都有做大做强的开展思
3、路和目标，集团围绕技改持续不断上大工程，实现了节能减排与提高企业效益双丰收，集团那么提出了利用五年时间，实现“再造一个新的目标，让人鼓舞，催人奋进。二是企业开展理念更加先进。调查中我们发现，这些企业管理兴企、科技兴企、人才兴企的气氛浓厚。多数企业对积极转变开展方式、不断提高企业自主创新能力、促进企业持续、健康开展等新的开展理念更为重视，华冲企业负责人王占武深有感触地说，现在再不是八十年代那种投机式开展，捞一笔是一笔的年代了，更要注重企业的长远开展。三是企业开展手段日趋多元。首先，科技创新为企业开展注入新的活力。据对走访企业的平均计算，设备技术改造投入和产品研发投入分别占当年资产总投入的x%和x
4、%。其次，品牌效应成为拉动企业经济新的增长点。该市x个中国著名商标和省著名商标，x个归属规模以上企业，x家省级“守合同、重信用企业，x家落户规模以上企业，利用商标、品牌等无形资产拉动企业经济增长，提高产品市场竞争力已成为企业共识。第三，产业结构调整助力企业扭转困境。如公司所属的中农公司，面对复混肥原材料大幅上涨、产品竞争压力增大的困难，及时调整产品的产出配比、延伸化工终端产品链，使亏损工程及时得到了调整。 3、规模企业的主体地位突出。今年以来，该市规模以上企业积极应对经济开展中的新情况、新压力，克服重重困难，在较为复杂的市场环境中实现了平稳增长。据财政部门提供资料，xx年112月，仅x家重点企
5、业就完成税收x万元，占任务数的53.9%。规模以上企业已成为该市工业经济的支律，市财政增收的重要源泉。从总体看，xx年，市规模以上工业企业经济保持平稳增长，生产、效益和投资等主要增长指标较为协调，企业创新和节能降耗取得新成效，按宏观调控的预期方向运行。 二、存在问题1、政策环境挑战企业开展。去年以来，政策调整的频率之高、范围之广、力度之大，历史罕见。这些政策涉及货币政策（如人民币大幅度升值、信贷规模控制、高密度大幅度提高法定存款准备金率、提高存贷款利率、发行央行票据等）、外贸政策（屡次下调出口退税）、劳动保障政策（实施新的劳动法、大幅度提高了中小企业的用工本钱），产业转移政策（对限制类加工贸易
6、出口产品实施台账保证金实转制度），环保政策（提高环保标准和出口产品平安技术标准），财税政策（征收土地使用税和房产税，中外资企业所得税合一）等等方面，加之原材料价格上涨、出口市场萎靡等不利因素，严峻的政策环境极大地挤压了企业的生存空间，加大了企业的经营风险。这些宏观经济运行环境和调控政策，对处在工业经济起步阶段的工业开展，无疑是一个严峻的挑战，尤其对外向型企业、中端产品企业和劳动密集型企业的影响更为明显。 2.生产要素制约企业开展。一是企业本钱全面上升。今年宏观经济发生较大变化，特别是通货膨胀显现，进一步形成迭加效应。企业的能源、原材料、土地、运输、利率、汇率、工资、社保、环保和税负等x大本钱全
7、面上扬。据与企业负责人初步推算，112月，企业生产的原材料上涨x%（有些行业原材料如硫磺、钾等甚至成倍上涨），工人工资上涨x%-x%，总本钱大幅上升，企业利润大幅缩减，使该市处于中游产业的铸造、制造、加工企业不堪重负，具有一定实力的企业只能维持生产，而开展型企业难以为继。二是资金缺乏。在被调查企业中，企业的开展（正常 经营、扩大再生产）资金需求量平均为x万元，中位数是x万元左右，最小资金需求量是x万元左右，最大资金需求量是x万元左右。分析原因，一是企业生产本钱的增加，加之局部企业生产的产品技术含量不高、附加值低、需要投入资金多、效益不高，造成资金周转速度慢。二是由于获取外部资金仍然以银行贷款为
8、主，加上贷款规模和额度收缩，企业融资途径单一，局部企业拥有的有形资产和无形资产（特别是商誉）较少，从银行获取抵押贷款和信用贷款的能力有限，企业又达不到在资本市场上直接融资的要求，从而也难于获得风险资本的支持。三是企业之间相互拖欠情况十分普遍。三是人才紧缺。尤其是优秀职业经理人、高级企管、优秀企划、营销人才、高级技工等极为缺乏。如集团企划部负责人告诉我们，相对于资金、市场，当前他们最需要的就是人才。分析原因：一是由于远离大中城市和教育、科研中心等人才会聚的地方，因此，企业较低的工资和福利，严重影响到人才的吸引和长久住留；二是限于企业规模，往往不能给人才发挥更大作用提供足够的空间。四是用工紧张。一
9、线工人、技术工、熟练工缺口较多，对劳动密集型企业影响较大。分析原因，一是由于工资低、劳动时间过长，造成普通工人流动性大；二是技术工人培训时间长、本钱高，企业利润本身已经不高，不愿意再增加这一笔培训费。 3、无序竞争影响企业开展。这一点在采暖、玻璃钢、医疗器械等行业尤为明显，由于销售市场出现竞相压价、恶性竞争的态势，有些小企业甚至家庭作坊以低于产品本钱价格进行市场竞争，导致行业普遍经济效益大幅下降，行业利润回报严重削弱。以采暖行业为例，据不完全统计，该市采暖制造个私业x多家，厂点数量多，在行业运行层面上，产品雷同度大，大多没有形成规模效应，产能发挥疲软，行业集中度分散，多数处于小量生产状态，企业
10、效益堪忧，独立开发能力薄弱，产品技术更新缓慢老化，加之环保节能要求的多重压力，大部企业都面临产品和技术急迫更新的困境；市场层面上，低端产品的过多涌入，产品质量低、信誉度低，影响了采暖业的形象，败坏了信誉，封堵了市场。 4.产业结构单一影响企业开展。该市的产业链短，多为中端产品，对其上游能源的依赖性大，其下游增殖产品少，结构单一，抵御风险能力弱，整体链条价值小。局部企业受开展观念影响，只满足于贴牌加工和来料加工，不愿意或不想进入规模企业行列，在一定程度上制约了全市产业集群做大做强。局部企业只注重数量和简单的经济效益，对知识产权的自主保护意识偏差，造成品牌缺失。对单一企业依赖性强，一旦接单减少，多
11、采取多种经营，产业规模逐渐萎缩。企业运行情况发出了强烈信号：该市产业层次偏低，工业竞争力弱，必须加快开展方式转型和产业结构升级，进一步增强工业竞争力。 三、几点建议1、进一步优化企业可持续开展的外部环境。当前，支持企业可持续开展的外部环境已根本形成，下一步，关键要在优化上下功夫，在专业指导上上档次，在提高效能上做文章。一是要加强对产业和企业开展的引导与效劳，成立促进产业开展与企业效劳的专门领导机构，建立健全创业联系和效劳制度，创新效劳方式提高效劳效率。二是要支持企业开拓国内外市场，鼓励企业优化出口产品结构，鼓励企业拓展国内外市场。三是要推动产业结构优化升级，加大产业结构调整力度，引导加工贸易企
12、业扩大内销，鼓励企业以环保治理带动转型升级。四是要引导企业加大投资力度，加大工商业技术改造力度，着力扶持重大投资工程，鼓励骨干企业加快开展。五是要继续优化投资开展环境，改善工业园区配套环境，切实减轻企业负担。 2、加快破解要素瓶颈。集聚全市合力，千方百计组织力量攻克制约企业开展的“瓶颈问题。在生产原料紧张问题上，主要是加快产业结构调整，加大技改力度，要帮助引导企业，围绕主要产业，通过延伸产业链条、提高产品附加值、提高产品科技含量等方式，提高产品的市场竞争力，减少企业对上游原料资源的依赖性。在资金缺乏问题上，一是要研究上级各项扶持企业开展的政策措施，组织企业争取中央、省、市在资金政策上的扶持。二
13、是要加大招商引资力度，通过让企业借鸡生蛋、借壳上市，提高企业融资能力。三是加强融资效劳。政府要鼓励金融机构加大信贷支持；企业要进一步完善企业内部管理，健全财务制度，增强经营透明度，促使企业经营行为逐步到达银行放贷条件；金融部门要积极效劳地方开展，深化政银企互动互赢合作机制，有针对性开展银企洽谈会，充分了解企业，不断提高放贷力度。四是要拓宽融资渠道，比方借鉴其他地区民间借贷做法，发挥行业协会、商会通资做法，支持有实力的企业上市融资、支持开展型企业利用民间资本募集资金等，多渠道解决企业资金缺乏的问题。在人才、人力资源短缺问题上，一是要健全企业人才培训机制，为企业开展提供人才、人力支撑。充分利用党校
14、、职教和职高的教育平 台，由人事、劳动科技等部门协同相关机构，有针对性、分层次对企业管理技术人员和企业所需技术工人进行免费培训，拓宽参训人员面，提高各阶层人员参训的积极性，全面提升企业员工素质。二是要由劳动、人事、科技、教育等部门搭建人才和科技引进、合作平台。积极引进企业所需的各类人才，同时，发挥社会各界优势，帮助引导企业与大专院校、科研单位的合作，增强企业科技创新能力。 3、解决无序竞争净化市场环境无序竞争对行业的开展具有极强的破坏力。一是建议在采暖、玻璃钢、医疗器械等行业，按照政府牵头、行业主导、企业参与的原那么组建行业协会或相关商会，运用民间组织的自律、互律限制恶性竞争行为。二是由发改、
15、质检、科技、物价等部门组织相关企业制定行业标准，行业标准对产品的质量、等级、价位、所适市场进行严格界定，并加大监测力度。三是发挥龙头企业品牌大、产品科技含量高、研发能力强的优势，打破大、小企业大而全小而全的生产模式，细分工艺，细分市场，形成产业优势，叫响行业品牌。 4、建立企业家联席会议制度建议由地方党委政府牵头，建立由相关经济管理、金融、科技、商务等部门参加，规模以上企业主要负责人和有开展潜力企业参加的企业家联席会议制度，联席会议主要通报市委、市政府重要工作部署、重大决策和重大工程进展情况，通报经济运行动态、招商引资、经济园区建设、优化经济环境等方面情况；听取企业家对党委政府工作的意见、建议
16、和要求；进行企业与企业、企业与金融部门、市直职能部门之间的交流、沟通和协作；为企业提供产业政策、行业信息、法律法规等咨询；邀请专家、学者举办专题讲座；组织企业家开展考察、观摩、调研活动。以建立与企业家协调、联系的交流平台，强化对企业的效劳、扶持力度，及时协调解决企业开展中遇到的困难和问题，为企业开展创造良好的环境，为地方党委政府经济工作决策提供帮助。 5、提高企业的核心竞争能力一是要帮助企业提高营销能力。该市规模以上企业，其产品多以工程产品居多，从这一层面来说，营销能力决定了企业的生命力。要帮助企业重视市场细分，加强营销部门与其它部门（特别是与研发部门）的协作，充分发挥营销组合的威力，提高营销人员的自身素质，迅速高效地满足市场需求，从根本上提高企业的生存能力。二是要指导企业建立现代企业制度，大力推进全面质量管理，通过全面管理、全程管理
