1、生态保护建设调研报告 一、生态保护建设现状及经验 自20xx年撤地设市以来，市委、市政府先后在XX县区一次党代会上提出“构筑十大生态经济产业平台、在二次党代会进一步完善并确立了“生态立市开展道路、在三次党代会上提出“初步建成国家区域性生态城市目标和任务。十来年间，雅安生态优势逐步凸显，生态保护建设大力推进，并取得较大进展。 （一）生态建设成效显著 1999年，雅安先于全国一年率先启动退耕还林工程试点。20xx年5月，国家第一次南方片区退耕还林还草试点工程现场交流会议在雅安召开。至此，雅安坚持以构建长江上游生态屏障为战略目标，着力推进天然林保护工程、退耕还林工程、野生动植物保护和自然保护区建设、
2、林业血防工程、小流域综合治理工程等重点工程建设，并取得阶段性成果。20xx年，XX县区纳入全国生态文明示范工程试点市。 1、千方百计增加森林面积。自天然林保护工程实施以来，森林资源稳步增长，林地面积从64.3万公顷上升到81.33万公顷，增加17.03万公顷，森林蓄积由7137万立方米增加到932023万立方米，新建、改造纸浆原料林137万亩，森林覆盖率由41.8%提高到62%，位列全省第一。 2、切实抓好退耕还林工程。截止20xx年，累计完成退耕还林6.28万公顷，完成配套荒山造林4.88万公顷，营造血防抑螺林593.3公顷，治理沙化、石漠化面积500多平方公里，累计投入国家建设资金18.6
3、亿元。 3、积极加强野生动植物保护工作。建成森林和野生动植物类型自然保护区5个，总面积18.12万公顷；建成国家级森林公园3个，省级森林公园1个，2940平方公里大熊猫栖息地纳入世界自然遗产保护核心区，生物多样性得到有效保护。雅安境内分布陆生野生动物470余种，其中，国家一级重点保护17种，国家二级重点保护58种，XX省重点保护19种；大熊猫300余只。分布植物185科869属3000多种，其中国家一级8种，二级21种。 4、全力抓好森林防火、防止乱砍滥伐林木和林业有害生物防治“三防工作。始终坚持“预防为主，积极消灭，防消结合，加强管理，落实责任，依法治火的森林防火方针，严格森林防火行政首长负
4、责制和权属法人负责制，认真实施“森林火灾隐患排查专项行动和“争创百日无重大森林火灾单位活动，连续28年实现把森林火灾损失率控制在0.1以下的目标。尽职履责，严厉打击破坏森林资源行为，确保森林资源平安。强化林业有害生物防治，加强预防监测，完善了市、县、乡三级林业有害生物监测站体系建设，开展产地检疫，加强对引种苗木和重点工程木质包装材料的检疫监管，防范松材线虫等危险性病虫害传播，历年来，森防“四率全部达标。 （二）环境保护有力推进 全市环境保护工作以改善环境质量为目标，以主要污染物减排为主线，严把建设工程环评审批关，严厉打击环境违法行为，环境质量明显改善，污染物排放大幅下降，环境质量稳中有升。20
5、xx年9月29日顺利通过了国家级生态示范市的验收，20xx年1月，获国家环保总局命名。 1、环境质量持续改善。XX县区城市环境质量稳中向好，城市空气质量到达或优于国家二级标准，饮用水源地水质全部达标且优于国家规定类标准，水质达标率20230。省控监测XX县区大气环境质量到达国家二级标准，XX县区声环境质量到达国家相应功能区标准。XX县区建成区的区域环境噪声小于60db（a），道路交通噪声小于70db（a），均符合国家关于噪声各功能区规定标准，区域环境噪声质量等级为“较好。 2、总量减排取得新的进展。市环保局与各县（区）环保局预签了20xx年污染物总量控制目标责任书，全力推进总量减排工作。20x
6、x年，全年全市共完成化学需氧量和氨氮减排工程2023项，二氧化硫减排工程11项，氮氧化物减排工程3项。经初步测算，全市主要污染物削减量均提前完成目标任务。XX县区纳入省政府挂牌限期污染治理的3家企业全部通过验收。石棉、天全污水处理厂已建成投入使用，宝兴、名山、芦山、荥经污水处理厂已主体完工，局部处于试运行阶段。XX县区污水处理厂已完成地质灾害治理，进入实质性工程建设阶段。市区完成城后路、滨江大道、新兴街等街道污水管网建设，对城后路片区、姚桥片区污水进行了截流，市区污水处理率已达80%。 3、生态细胞创立广泛开展。大力开展争创省级生态县（区）建设，扎实推进生态乡（镇）、生态村创立。雨XX县区、X
7、X县区顺利通过省级生态县专家组技术核查，雨XX县区多营镇、XX县区新民藏族彝族乡等13乡镇通过省级生态乡镇技术核查。 （三）城市建设与城乡环境综合治理迈开步伐 围绕生态文明的理念，重新审视城市规划布局，合理调整城市功能分区，合理布局公共绿地系统，增加市区绿地面积；推进城乡环境综合治理，提高城镇品质，改善城市生态环境，较好地推动了城乡环境保护与生态建设。 1、科学进行生态城市规划，开始推动建筑节能工作。在即将完成的雅安城市总体规划纲要（202322-2023）中，科学地划分了城市功能分区，确定各组团的功能定位、开展方向，划定空间“红线，进一步优化了城市土地开发格局。贯彻“重心东移的开展策略，突破
8、原有的传统格局，对中心XX县区XX县区和姚桥XX县区进行合理的城市规划。严格执行建筑节能备案施工图审查制度，节能备案率到达20230%。推广新型节能建材和墙体保温材料，取缔粘土砖，市本级新型墙体材料使用比例达55%。大力推行“一户一表改造工作，减少停电影响，减少水量损失。推广使用天然气等清洁能源，中心XX县区清洁能源使用率已达85%以上。 2、省级园林城市创立工作进展顺利。20xx年，我市启动省级园林城市创立工作。加快城市绿地建设，多方面增加绿地总量。截至20xx年底，中心XX县区绿地率达35.8%，人均公共绿地面积8.92平方米。注重城市原有自然风貌的保护，突出城市文化和地方特色。保护历史文
9、化措施有力，效果明显，文物古迹及其所处环境得到保护。及时对XX县区道路、公共绿地、广场和公园进行绿化养护和管理。 3、“四化达标工作有序推进，“五十百千示范工程创立取得初步成效。20xx年底，实现XX县区城、XX县区城和全市60%的乡镇、40%的村庄到达“四化标准的目标。大力推进“两建、四改、五通，打造了1个示范个县城、3个示范乡镇、45个示范村，通过抓示范工程建设，带动了全市人居环境治理。 4、“五乱治理取得新突破。充分整合城管执法、住建、公安、工商、交通、环保等职能部门力量，治脏、治乱、治差，加大对“五乱行为治理力度；江河沿岸白色垃圾污染和污水直排江河的突出问题得到集中整治；棚户区得到较好
10、改造，背街小巷环境得到较好治理，“路不通、灯不明、排水不畅、卫生状况差等问题得以解决。 （四）生态产业有所开展 为保护雅安独特的生态环境，在开展经济中，加快结构调整和转变开展方式，有效防止了对环境的破坏。20xx年，三次产业结构调整为16.357.226.5，全市单位gdp综合能耗比上年下降3.4；单位工业增加值能耗比上年下降7.33。 1、生态农业。积极开展绿色、生态、有机的茶叶、水果、蔬菜、林竹、中药材等农业特色产业，20xx年全市经济作物面积160.54万亩，茶园总面积65.04万亩，新增2023.21万亩；茶叶产量5.96万吨，综合产值超过40亿元。全市无公害农产品整体认证获通过，累计
11、认证面积182万亩，全市无公害农产品获证企业68家，产品124个，20个产地获得无公害畜产品产地认证，2023家企业36个产品获得绿色食品认证，17家企业的25个产品获得有机食品认证，5个产品获得地理标志认证。 2、生态工业。雅安工业正在加速向工业化中期过渡，重点产业培育和开展上，逐步调整为培育开展以水电电冶、机械制造、农产品加工和新材料新能源为框架的“3+1优势产业。20xx年，全市规模“3+1优势产业累计实现工业总产值338.82亿元，同比增长35.74%，占全市规模工业总量的76.1%。20xx年，全市列入淘汰落后产能的6家水泥企业、1家化工企业、1家造纸企业全部通过了省节能监察中心的验
12、收，淘汰落后生产能力83.5万吨，共计产生11万吨标煤的节能奉献；共执行技改投资工程139个（新开工工程74个），累计完成投资40.5亿元，占全市固定资产投资比重达13.2%。循环经济有所开展，形成XX县区“矿山大理石开采板材加工和大理石雕塑精细碳酸钙下游产品石材循环产业链条；围绕铅、锌、锰矿、铜矿、铁矿、硫铁矿、硅等金属矿产，局部企业对废气、废渣、废水和余热余压进行回收利用的。 3、生态旅游业。借第三届四川旅游开展大会在雅成功召开的东风，乘势而上加大生态旅游工作力度，继“深生态旅游为特色的碧峰峡景区之后，又推出上里古镇、蒙顶山、东拉山大峡谷、神木垒、喇叭河、夹金山、孟获城等旅游景区景点相继亮
13、相，“海归大熊猫乐园落户雅安碧峰峡基地。旅游标准化试点通过国家验收。20xx年全市共接待游客112023万人，增长2023.05%；实现旅游综合收入63.5亿元，增长25.5%。 二、目前存在的问题和困难 （一）生态根底依然脆弱，生态建设效益低 雅安各县（区）间生态建设不平衡，特别是大渡河干热地带生态依然较脆弱，局部县（区）通过治理，石漠化、草场退化等问题难以在短期内解决。森林资源增长产生的生态效果明显，但生态效益和功能价值仍然难以到达较高水平，森林大资源小产业的局面还没有得到根本改变，全市商品林有近20万ha属于低产低效林，普遍存在质量不高，结构不合理、效益低下的状况，根底设施和人员配备的缺
14、失，导致重造轻管的情况仍十分突出。 （二）新环境问题凸显，主要污染物减排压力增大 随着城市化进程的加快，机动车尾气污染、土地污染、水体污染等一系列城市环境问题呈不断加剧之势；随着消费转型，废旧家用电器、报废汽车轮胎等回收和平安处置的任务十分繁重；随着农业和农村现代化进程的加快，农业面源污染、农村污水垃圾、畜禽养殖污染等环境问题更加突出；加之我市化工行业和工业园区多沿江而建，水污染控制和环境风险上升为非常敏感的环境问题，加上持久性有机物、危险废物与危险化学品等长期积累，环境风险防范和机制还不完善，突发性事件将呈现多发的趋势。此外，主要污染物新增排放量加大的同时，XX县区污水处理厂、XX县区污水处
15、理厂、XX县区污水处理厂、XX县区污水处理厂等重要工程未建成投运，且水泥行业氮氧化物削减未实质性启动，主要污染物减排形势严峻。 （三）城市生态建设和城乡环境综合治理有待加强 各县（区）城市的旧XX县区普遍存在着密度过大、容积率过高、绿化率偏低和市政设施配套缺乏的问题，生活居住环境质量较差。雅安生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率和先进地区相比还有较大差距，且大多数乡镇缺乏根本的污水集中处理、垃圾收集与转运设施。目前全市尚未建有成熟的绿色建筑，绿色建筑未得到大面积的推广，更未对旧有建筑进行节能改造。绿色出行交通体系还没有建立，城市公共交通系统需要进一步完善。农村面源污染仍较突出，局部乡镇集中式饮用水源地水质仍存在比较明显的粪大肠菌群等污染物，局部乡镇城乡结合部环境卫生状况差。城乡风貌杂乱无章，难以突出文化特色与形象。 （四）三大产业生态化程度低 1、生态农业比例小、标准化水平低。我市特色优势农产品品种数量多，但是品牌农产品规模小，集中度不够，农产品品牌登记和保护意识不强，20xx年全市绿色有机农产品认证面积6000亩，占全市农产品总面积的比例很小；全市有机茶园认证面积7600亩，仅占全市茶园总面积的1.17。全市茶叶企业通过iso认证的企业仅7家，占市级以上龙头企业26.9，除“蒙顶山茶制定了标准外，其他优势农产
