1、202309届人力资源管理专业毕业生论文 课题名称：城市社区效劳问题与对策分析 学生姓名：张永飞 指导教师：徐礼红 江南大学网络教育学院2023年8月江南大学网络教育学院毕 业 论 文 (设 计) 姓 名张永飞校外学习中心内蒙古播送电视大学网络教育学院学 号913933492证 件 号批 次202309层 次专升本专 业专升本指导教师徐礼红课题名称城市社区效劳问题与对策分析（第稿）指导教师评 语 终 稿 成 绩 ：指导教师签名：年 月 日摘 要近年来,随着我国城市化进程的不断加快,居民对社区的依附更加紧密,对社区效劳的需求更加迫切。但现行城市社区的社会管理和效劳工作面临着许多困难和问题,阻碍了
2、社区建设的快速开展。加强社区建设,应理顺管理体制,加强社区党的建设,完善社区投入机制,提高管理人员素质,建立完善的居民参与机制,强化效劳功能。城市社区效劳管理承担着为当地政府分忧解难,提供多种形式效劳的责任和义务。只有社区效劳管理更加深入和完善,才能建立健全城市社会效劳体系、增强城市效劳功能、深化城市各项改革、改善社区居民的生活质量和提高社区效劳水平。本文从社区开展着手,通过对社区效劳管理存在问题进行分析,从多方面探讨了现今社区效劳管理存在的问题,并相应地提出了解决的方法。关键字：城市社区社区效劳存在问题目 录1、城市社区效劳的现状5城市社区管理在日常生活中的重要性5城市社区管理工作中的现状6
3、2、影响社区效劳开展的主要问题8观念滞后8缺乏总体规划性9经费投入缺乏9社区效劳缺乏高素质、专业化人才10管理手段过于单一103、基于上述问题为提高城市社区管理质量提出相应的措施11主体的管理对象方面，要提高居民的参与性和认同感11提高管理人员的根本技能和文化水平12完善配套的硬件措施，提高社区管理的工作效率12其他有利于社区管理的建议和措施133.5 转变管理观念，创新管理手段，加大资金投入133.6 合理整合社区资源，及时建立社区效劳管理中心14合理规划社区效劳，实现社区效劳管理信息143.8 社区居委会与社会中介组织的关系154、加强社区效劳管理的应对措施16充分认识社区效劳是创立“和谐
4、社区的重要内容16自身定位，发挥政府推动社区效劳开展的作用17多种方式，缓解社区效劳资金缺乏的状况17思想观念，树立“大效劳的观点18结论19参考文献20致谢211、城市社区效劳的现状社区在现代社会中的地位越来越重要，社区是直接为居民效劳的，如失业人员养老金的发放，各种政府有关百姓的政策下达，各种居民事务的登记等。如今的社区不仅要管理本社区内固定居民的事务，而且随着人口流动的加快，外来人员的增多，社区的工作量也在日益的加大。无论是退休的老人，还是失业的人员，流动人口，社区都要进行面面俱到的管理。因此社区管理已经不再是当年简单的居委会工作，面对人们物质生活文化的进步，社区管理面对更多的挑战。社区
5、管理不再单纯的是管理一些行政的事务，还要对居民精神文明建设，生活需要等进行各方面的关心和照顾。社区是最贴近民众的单位，而如今社会经济的开展，人们思想的变换，社区已经开始变成社会各种矛盾的交叉点。而国家政府方面提倡的构建和谐社会，其中最根本的要素就是要构建和谐的社区。而充当社会交汇点的社区工作，就会变得更加的重要，在社区管理方面更需要与时俱进，才能满足人们的需要。社区是一个看似平凡，但是却不可或缺的一个组织。群众有需要，要通过社区这一通道来向上级反映。最近最鲜明的例子就是国家为解决贫苦居民，还有大学生的居住问题而建设的廉租房和经济适用房政策。这一政策本身是一项惠民的政策，而是否真正惠及于民其重要
6、的工作环节就在社区的管理工作方面。社区居民根据自己的情况向社区进行登记，而登记的人数常常会超过国家惠民的指标，此时，社区就要秉承公平、公正的工作态度进行实地调研，进行基层的走访，经过不断的调查之后才能真正确实定符合条件的居民。这看似简单的工作，在实际工作上却十分的困难。因为许多的人为因素会破坏本身的公平性，而如何使得大多数人满意那么是一项十分艰巨的任务。以这一项简单的工作为例，就可以看出在国家政府和民众之间的这个纽带作用似的社区工作其管理方面的重要性。社区管理工作的好在对居民自治工作的进展中有着不容小觑的作用。社区管理是对社区内各种内部机构和团体，对居民方面等，为了维护正常的生活秩序和社会和谐
7、安定的需要而设定的行政管理的工作。由此定义便可以看出社区管理工作的成果好坏直接关系到社会的安定和人们生活质量的提高。1.2、城市社区管理工作中的现状在社区管理中管理的对象和工作划分不合理社区管理工作的对象主要是社区中的居民。在方案经济向市场经济转轨的大环境下，人们的物质生活在不断的提高而相对经济进步的精神文明方面却与物质提高有脱轨的环节。因此在社区中的表达就是社会认同感低，只把社区当做一个自己居住场所附近了一个单纯的工作场所。只有出现问题需要社区帮助解决时才会想到社区的存在，而平时与自己无关的事情却漠不关心，对这一大场所的区域划分没有一定的归属感。而社区工作如果出现需要居民配合的事情时，不乏有
8、些人会选择事不关己高高挂起的心态来面对。这样给社区管理工作带来一定的困难。社区工作人们的参与度低，这样不仅不能增进社区这一大家庭的凝聚力，而且还会给社区一些公益性的活动带来一定程度上的困难。如今社区工作范围大，随着城市化和经济化程度的提高，流动人口的数量也增多。这使得社区管理工作的对象变得更加的复杂。由原本的固定人口，变成现在的混合性人口。人口结构的变化也使得社区管理工作的任务量加大。老龄化问题的出现，使社区中老年人的数量在增加，而老年人是一个需要关爱和需要照顾的群体。特别是当今社会，许多老人的子女经常在外，因此对老年人的适时关心和照顾也变成社区管理工作中的一项。人口年龄层的复杂使得社区在管理
9、工作中既要顾及到年轻人的需要，也要考虑的老年人的需要。而给社区工作带来困难的对象之一那么是流动性人口。因为流动性人口的居住时间长短不定，而来源也不确定，为了保障社区的平安，社区管理人员就要不定时的对外来人员进行人口的登记等，这不仅保障了本社区居民的生活也确保了整个社会坏境的安定。对象的复杂化，就会给社区的管理工作带来许多新的问题和前所未有的挑战。单一的社区管理模式已经不能适应这个社会日新月异变化的需要。而国有经济向私营经济的转变中，许多城市居民都面临着失业的现状，社区居民失业人数的增加，和社区中待业人口数量的增加，也在一定程度上给社区工作带来不小的压力。失业人口和待业人口数量的增加，使得社会不
10、安定因素增多，许多犯罪行为的出现不利于国家构建和谐社会的大方针。这些人口在生活方面出现问题，社区就要提出相关的解决方案来帮助居民摆脱困境。而国家政府在下达对这些人口进行优惠和福利政策时，社区怎样进行分配和传达上级下达的命令，这项工作就显得尤为重要。社区在管理工作中对失业人员、待业人员、和缺乏工作能力的人员都要进行区别对待。而政府的相关政策的不同，也增加了社区管理工作的工作量。每月补助的下发是否及时，是否每个需要帮助的人都得到的应有的福利待遇，在社区这个人口众多的团体中，要想把每个人的不同情况都要细致的考虑到，工作做得让居民满意，这并不像看着那样的简单。社区管理工作人员配备情况存在问题当下的社区
11、管理的工作人员不管从数量上还是素质上都满足不了社区管理工作的需要。经过走访调查发现，多数社区工作人员主要以女性为主，而且多为中年女性，其文化程度也不是很高。社区中由于居民的情况复杂，有些工作，单由女性来处理会显得不能十分的妥帖，而且需要体力的宣传等工作，对于女性工作人员来说也十分的辛苦。这种人员构成的配备方式还处在社区居委会刚形成阶段的模式。而如今的社区工作比初期阶段更加的复杂，任务量更加的大，因此人员的构成也要与时俱进，不能停留在早些年的居委会由中年妇女为主的模式，要引进更多年轻的力量，引进社会学专业对口的学生来进行工作，使得社区管理工作真正的专业化和科学化。配合社区管理工作的配套设施不完善
12、社区管理工作的硬件设施无疑就是一些先进的办公用具，等必需品的配备。而软件设施即相关条文是制定和完善。在社区管理工作中，要进行许多方面的工作，比方计生工作、失业人员的安置工作、社区规划工作、社区平安工作等。而如今社区在硬件设备方面明显不能满足工作的需要。工作岗位多，但是硬件设备有限，社区管理工作的工作量本身就比较大，而不能有足够的硬件设施作为保障那样会使社区工作效率下降，这样不能及时的满足人们的需要便给社区和居民之间造成一定的障碍。而社区管理工作的一些相关的条文条例更新速度慢，其法律约束力也不强，使得有些工作进展起来造成一定的困难。由此可见，社区管理工作是一个全方位的管理工作，不仅要考虑到社区居
13、民是否享受到了应有的福利、还要保证社区管理人员本身的需要，面对工作量上的变化要及时的更新和参加新的成员。政府的重视对社区管理工作起着十分重要的作用。2、影响社区效劳开展的主要问题观念滞后由于缺乏专业的训练，上级政府和居委会仍爱着旧思想观念的束缚以及对社区效劳认识滞后。而思想认识滞后造成在实际工作中对开展社区效劳的重视不够，投入不多，力度不大，组织机构、政策措施、资金场地等方面的条件得不到很好的落实，因而导致社区效劳还是一种分散的、小规模的效劳，许多工程不配套，有些效劳领域仍然是空白，社区内整体合力不强，社区效劳经济效益较低。一是随着政府各职能部门不断把自己的工作下沉到社区，社区工作行政化已成为
14、居委会难以自主开展的瓶颈，居委会的精力主要用于完成职能部门交办的任务，而居委会自治和效劳功能就显得尤为苍白。 二是居委会六大工作委员会，每人一摊事，而社区效劳又只是这六大工作委员会中的一个，即“社区效劳与社会福利工作委员会，因此从体制上就已把社区效劳边缘化了。缺乏总体规划性社区效劳管理主体不标准，缺少统一的管理机构和完善的方案，而工作也只是停留在有事就办，无事闲着的状态，缺乏方案的长远性，对工作的重视程度不够。对未来社区效劳管理的开展方向、规模、速度还缺乏客观的把握，社区效劳管理没有完全纳入到社区的总体开展规划之中，缺乏总体的方案性、目标性。从而造成了对社区效劳管理工作的重视不够，开展活动较盲目，缺乏方案性。 近年来，随着居民生活效劳需求的增加，产生了名目繁多的社会化效劳，本社区各类摊点、大小门店就有65家，但这些效劳机构大多是分散的、独立的，有的甚至是“棚亭经济，并未形成网络。同时，社区效劳业与居民实际需求还存在较多盲区，开展不平衡，效劳面相对较窄，效劳档次偏高，本社区居民很少得到效劳。存在严重的重有形的、物质性的并具有较大经济效益的效劳，而轻无形的、非物质性的效劳现象。比方：美容美发业、餐饮业等相比照拟兴旺，而心理咨询、法律咨询、纠纷调解、家政中介、医疗效劳等就欠缺很多。虽然“整合社区资源
