1、城管执法整治工作报告 流动摊点占道经营导致了市容环境秩序混乱和交通平安隐患，一直是全国城管执法工作的难题，长期得不到彻底解决；而城市要脸面，市民要方便，商贩要吃饭，这些矛盾的难以调和，使城管执法部门在开展工作时与流动商贩时有争执；在和谐稳定压倒一切的今天，局部舆论媒体的片面报道以及社会对城管持有的偏见，使城管执法工作步履维艰。如何破解这个困局，成为全国城管部门谋求开展道路上迫切需要解决的难题。 在，经过市执法局的不断摸索和尝试，走出了一条“深入调研建立便民市场规划便民摊点群启用城管执法岗亭共建共管违规经营治理五步走的新路子，逐步建立起流动摊点违规经营治理的长效管理机制，从根本上破解了这个全国性
2、老大难问题，得到领导认可、百姓满意的效果，树立了和谐城管品牌。 第一步：问需于民，广开言路深入调研 毛主席曾说，没有调查，就没有发言权。面对长期难以根治的流动摊点违规经营治理难题，市执法局领导班子屡次深入执法一线，溯本求源，挖掘问题存在的根本原因，从源头着手治理。 自202223年下半年，市执法局开展了多层次多角度的调研活动，问需于民，问计于民，结合工作实际，探索建立流动摊点长效治理机制。开展了“领导干部走下去，机关人员走出去主题调研活动，局领导班子亲自带头参加一线执法工作，深入流动摊点占道经营问题最多最顽固的区域、节点等，在实践中发现问题，摸清问题长期存在的关键症结；开展“城管执法十走进活动
3、，执法人员走进社区、学校、企业等，征求和谐共建意见和建议；开展“和谐城管执法为民大讨论活动，围绕如何改善民生，建立流动摊点长效治理机制，提升执法效能展开讨论；召开XX县区商户代表座谈会，与管理相对人面对面交流沟通，倾听他们的心声和难题，同时聘请商户代表为社会监督员，监督执法行为，积极为城管执法工作建言献策。 经过长期调研、论证和实践检验，针对流动商贩多为城市下岗职工和进城务工人员等弱势群体的现实，市执法局提出，启动归行划市，采用疏堵结合，以疏为主的方法，彻底解决违规经营问题，到达既要城市环境整洁有序，也要让商贩吃饭，让百姓得到便利的目的。 第二步：建设便民市场，引导商贩入场经营 202223年
4、底，XX县区第一家便民市场傅家大门便民市场正式投入运营，这是市执法局归行划市、建立流动摊点长效治理机制的起点，也是践行“和谐城管、执法为民理念的具体表达。 2023年，市执法局规划实施了双“32023工程，其中筹建2023个便民市场成为解决流动摊点问题的突破口。市执法局先后协调筹建了湖西便民市场、育新街便民市场、大学西门便民市场、二干渠便民市场、香江便民市场等便民市场，共计引导标准2022多个流动商贩进入市场经营，彻底解决了周边市民的生活需要、商贩生存和市容环境秩序之间的矛盾。 便民市场的选址经过屡次现场调研和论证，一般选在居民区较多，市民有生活消费需要、流动摊点聚集的区域。执法人员在这些区域
5、附近寻找适宜的场地，与相关部门屡次协调争取支持，最后以谁投资谁受益、市场化的方式筹建设施较齐全、准入门槛低、收费标准低的便民市场。市场建成后，执法人员将周边与执法人员打游击的流动商户引导至市场内经营，并负责周边市容环境秩序的治理维护，由投资人进行市场运作管理。便民市场的建设使各方利益得到满足，商贩有了摊位廉价但收益高的经营场所，市民买菜也有了固定去处，在提升市容环境、方便市民和兼顾民生等方面实现了一举多得的良好效果。 第三步：划定便民摊点群，标准固化流动摊点 为人民效劳的工作没有止境，城管执法工作要让社会各界满意，城管执法人的学习和探索也要随着群众的需要不断前行。 2023年2023月8日，温
6、家宝总理在国务院常务会议上强调，“要加大政策扶持力度改造和新建一批公益性批发市场、农贸市场和菜市场。市执法局认真学习温总理讲话精神和省市领导指示后认识到，建设便民市场虽然取得了良好治理效果，但只是违规经营治理工作迈出了第一步。便民市场建设作为城市规划的一种后期补充手段，必须在适宜的地方有一定的空间才可以筹建，受各方面条件限制比较大。 屡次的实地调研，并综合考虑市民和经营业主等多方利益后，市执法局再次提出，在XX县区开展便民摊点群试点工作，作为便民市场建设工作的一局部，安置XX县区流动商贩。 2023月份，市执法局与相关部门协调后决定，以“有序、标准、便民为原那么，在XX县区分批设置便民摊点群，
7、消息一传出，就得到广阔市民和商贩的普遍支持。很快，陈口桥便民摊点群、外国语学校便民摊点群、聊大东校南门便民摊点群、聊位路便民摊点群、青年桥便民摊点群、鲁化路便民摊点群、柳园北路便民摊点群、市人民医院便民摊点群、健康北路便民摊点群、北新纺街便民摊点群、区妇幼保健院便民摊点群、兴华西路便民摊点群、青年林便民摊点群、老聊莘路便民摊点群、文化西路便民摊点群、卫育小区便民摊点群等16个便民摊点群，经过精心选址、合理划摊位并配置垃圾桶等便民设施后，正式启用。流动商贩们按就近原那么进行登记，并进入划定的摊位标准经营，市执法局和市政部门负责对便民摊点群进行监督、管理，确保摊点群便民不扰民。第一批便民摊点群共标
8、准固化流动摊点760多个，成为治理违规经营工作上的又一亮点工程，为彻底治愈流动摊点难题，维护整洁有序的城市环境发挥了很大作用。 目前，市执法局正在不断寻找适宜的区域设置新的便民市场和便民摊点群。 第四步：启用城管执法岗亭，稳固长效治理机制 便民市场和便民摊点群的成功不仅让市民和商户得到了实惠，也鼓舞了市执法局，为了实现固化流动摊点，违规经营长效管理机制不断取得新成果，市执法局在借鉴北京等地经验根底上，设置了24个城管执法岗亭。 24个城管执法便民岗亭主要分布在金鼎购物中心、育新街东街、青年桥、孔繁森纪念馆、市人民医院、妇幼保健院、市六中、东昌路小学、火车站和汽车站等流动摊点较集中的区域，也是便
9、民摊点群的主要设置区域。岗亭的投入使用，执法人员以岗亭为中心对各项违规行为进行治理，把定点值守与巡查治理更好地结合起来，全面推动便民摊点群的标准治理和便民市场建设工作的深入开展。同时，市执法局还在岗亭内配备了打气筒、医药箱、针线包、简易维修工具等便民效劳设备，为市民提供应急帮助，切实将“和谐城管、执法为民的理念落到实处。 设立执法岗亭是市执法局落实双“32023工程的重要举措，也是改善一线执法条件、延伸办公区域的一次尝试，是建立流动摊点治理长效管理机制的关键举措，标志着市容治理工作向精细化管理迈出了实质性的一步。 第五步：共建共管，合力维护良好市容环境 城市属于每个市民，人人都有权享受良好的市
10、容环境，也有义务维护城市环境，只有提高市民的城市管理意识，形成全社会共建共管的良好机制，城市环境才能真正治理好，维护好。 202223年3月，省城镇容貌和环境卫生管理方法公布实施，其中第七条规定：“城镇容貌和环境卫生管理实行责任区制度，明确相关责任人的责任。机关、团体、部队、企业、事业等单位的管理区域由本单位负责。 2023年初，市委书记宋远方也对城管执法工作提出相关要求，要树立以人为本的理念，高效能搞好城市管理，建立完善城管执法体系，坚持严格执法与文明执法相结合，形成政府与市民良性互动、标准高效的城市管理机制；2023年1月22日，市长林峰海在市十五届人大四次会议政府工作报告中指出，城管执法
11、工作要加强违规建设、违规经营治理，推进沿街经营相对集中，进一步抓好环境卫生综合整治，提升城市管理水平。 市执法局及时落实方法精神和市领导指示，与XX县区2022多家沿街门店签订了文明经营承诺书和门前五包协议书，先后与军分区、大学管理学院、市职业技术学院、鲁西瓜果蔬菜批发零售大市场等多家单位签订了共建共管责任书，市执法局将共管单位周边的违规经营摊点进行标准，引导至不影响市容环境和交通秩序的区域内固定经营，并加强巡查监督力度，共管单位抽出局部人员作为城管协管员，教育、劝导商贩不违规经营，并举报不听劝阻的商户，双方保持密切联系和沟通，对新问题及时研究，共同携手维护市容环境。 同时，要扭转城管执法工作
12、的被动局面，建立良性互动的城管局面，就要加大宣传力度，致力于增强公众城管意识。市执法局注重在国家、省、市级媒体上积极宣传城管执法法律法规，重要工作部署等，着力宣传城管执法关注民生，效劳市民，效劳社会的亮点工作，大力宣传执法人员履职尽责、执法为民、文明执法的先进事迹，增强领导重视和群众对城管执法工作的理解和支持。同时，借助自办行政执法报、城管执法简报、局网站等宣传平台，有针对性地加大管理对象和广阔市民的宣传力度。先后与大学、市高级技工学校等单位开展“城管志愿者法制宣传效劳活动近20次，让市民和学生参与城管执法工作，亲自体验城管执法工作，进而理解和支持城管执法工作，主动宣传城管法律知识，呼吁市民自觉遵守城管法规，服从执法人员管理，主动维护市容环境，争做文明市民，形成了大家关心城市管理，市民参与管理，和谐共建共管的良好局面。 便民市场、便民摊点群、城管执法岗亭、共建共管，这些创新举措的实施环环相扣，构成一张紧密相连的网络，凝聚了市执法局领导班子和全体人员的心血和汗水，走出了建立违规经营治理长效机制新路子，解决了长期困扰城管执法工作的难题，将XX县区的流动商贩、市民和执法人员的心紧紧贴在一起，树立起一个领导认可、群众满意的和谐城管品牌。
