1、关于深化放管服改革优化营商环境的调研报告 “放管服改革是全面深化改革的重要内容，是推动经济社会持续健康开展的战略举措。营商环境是开展的体制性、制度性安排，其优劣直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚散、开展动力的强弱。通过深化“放管服改革来优化营商环境，从根本上说就是解放和开展生产力。市知联会经济开展组组织局部委员赴xx等地进行了专题调研。现将情况报告如下： 一、深化放管服改革经验做法 近年来，xx市各地按照“简政放权、放管结合、优化效劳的总体要求，紧紧围绕关于推进简政放权放管结合转变政府职能工作的有关要求，强化组织领导，强化工作责任，强化措施落实，有力有序推进各项改革工作，进一步激发了市场活力
2、和社会创造力。 1.深化商事制度改革。一是大力实施简易注销登记，取消了注册资本实缴制，改为认缴制。二是推进“互联网+，全面实行电子化登记，通过“信息多跑路、群众少跑腿，工商登记越来越便利。目前，XX县区各乡镇、办事处已经全部开通了政务外网，15445项便民效劳事项已经全部录入互联网政务效劳平台。三是全面落实“多证合一改革，正式实施“三十五证合一，同时在“多证合一的根底上，进一步整合涉企证照事项，探索推进“证照别离改革，以“减证促“简政，不断提高市场准入便利化程度。四是不断推动涉企信息统一归集公示工作长效化、制度化，落实经营异常名录和严重违法失信企业名单管理制度，信用约束机制逐步完善。五是以实施
3、“双随机、一公开监管为着力点，积极营造平安标准、公平有序的市场环境。比方XX县区，截止xx年度，企业信用信息公示全面完成。企业公示率20230%，个体工商户公示率99.96%，农业合作社公示率20230%，为实施“双随机、一公开奠定良好的根底。 2.大力精简行政审批。一是事业单位法人登记事项都已对接省政务效劳网站，并通过在线受理、线上审核等形式开展业务，为方便单位办事，线下办理渠道依然畅通。二是为提高办事效率，明确专职人员办理事业单位法人登记事项。 3.不断改善民生效劳。一是通过推行不动产登记、税费征缴、房屋交易“一窗受理，并连办理，在申请材料齐全、符合法定受理情况下，对梳理确定的不动产登记事
4、项，通过创新效劳方式，努力打造优质效劳平台，优化营商环境，实现从受理申请到办结“只上一张网、只进一扇门、最多跑一次。二是在行登记效劳大厅设立“雷锋岗，实现每天有一人为人民群众做咨询、做引导。三是在审批中心大厅设置了效劳台，由专人负责解答办事群众咨询和进行办件指引，还添置了叫号机和自助办件、查询一体机，并可自助免费扫描、复印，方便办事群众。 4.“互联网+政务效劳建设不断完善。一是推行审批效劳集中办理，与老百姓日常生活联系紧密的政务效劳事项如不动产登记、社保、医保、婚姻登记、等根本实现了“应进必进，尽量做到了在“只进一扇门的前提下，通过统一管理、集中办理，争取不断的方便群众，提升政务效劳效能。二
5、是推进信息系统整合和数据共享，企业和群众可通过互联网访问，提交各类网上办事申请，进行网上咨询，局部事项（如林木采伐证等）实现了在线办理。三是提升审批效率。借助互联网政务效劳平台的监督预警功能，进驻中心窗口单位的效劳事项已经全部实现效劳事项的限时办结，同时因为变“群众跑为“数据跑，审批效率较以前提升30%以上。 二、放管服改革存在的主要问题 在深化放管服改革的工作实践中，我们发现当前政务效劳工作与加快转变政府职能的要求、与xx市经济社会开展的形势、与人民群众的期待相比，还存在着一些差距和缺乏。 1.改革实效与社会各方期盼还有差距。政务效劳中心是提高审批效率、优化投资环境的重要平台，但目前有些行政
6、审批事项，名义上进了中心，实际是还有“两头办理现象，一定程度上影响了中心功能作用的发挥。 2.“放权和“接棒衔接不顺畅。局部下放的行政审批事项专业性、业务性强，权责不匹配问题突出，存在“接不住或“接不好现象。 3.政务效劳效能有待提高。行政审批机制需进一步完善。特别是投资工程审批环节多、审批时限长等问题依然存在，有些还比较突出。一个备案工程从立项到开工，一般都要经过2023多个职能部门、20多个审批环节，各种审批要件、程序、环节依然繁多。“门好进、脸好看、就是事办不成的情况还客观存在，特别是效劳新经济方面，基层政府及其工作人员素质能力跟不上，敷衍塞责、推诿拖沓现象偶有发生。 4.信息共享存在壁
7、垒。“互联网+等创新手段一定程度上促进了政府相关部门联通和审批信息的共享，但不少部门的核心业务系统都是在纵向网上运行，条块分割严重，尚未互通共享数据，公民的户籍、教育、就业和企业的工商、税务等根本信息处于碎片化状态，使得同一件事项需要屡次录入，增加了基层工作量，影响了审批效率，“一网受理仍有局限。 三、进一步深化放管服改革的几点建议 要真正实现“减政放权、放管结合、优化效劳改革总体要求，就必须牢牢坚持以群众获得感和幸福感为出发点，将改革进行到底，打通效劳群众的最后一公里，使群众的需求与政府的效劳实现无缝对接。 （一）健全保障机制，提高接权能力。放管服改革，“放是前提，“管是根底，“服是目的。强
8、化对改革目标的系统谋划和过程把控，推进政府、市场、社会同向发力，加快构建政府部门间、政府与市场间、政府与社会间的新型合作关系，形成改革整体推进合力。 （二）优化公共效劳，提高政府行政效能。加快构建政务效劳“一张网，推进各类效劳事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行，实现跨部门、跨地区、跨行业“证件联用、信息联通、效劳联动。大力推动实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、效劳热线等综合运用，促进线上线下一体运行，最大程度地便民利民。 （三）加快“互联网+政务效劳建设，提升效劳质效。一是制度标准先行，整合效劳资源。打破政务资源交换共享的壁垒，推动效劳资源整合联动，实现一体化、智能化、
9、个性化的政务效劳，让群众少跑腿、多办事，争取“最多跑一次，甚至“最好不用跑，切实增进路南人民群众的获得感。二是升级信息平台，增强技术支撑。充分利用云计算、大数据分析、人工智能等新一代信息技术手段，不断改进政务效劳平台功能，真正做到让民众通过网上办事大厅，可以轻松完成在线审批、网上办证、业务查询等办事手续。 （四）优化营商环境，多措并举推动民营经济高质量开展。建立政府联系企业的长效机制，实行领导分包企业制，强化统筹，帮助企业解决开展壮大中遇到的问题，加强信息共享。做好政策的配套和衔接，在返乡农民工创业、推动高质量开展等方面予以工程支持。加大金融体制机制创新，着力解决“融资难、融资贵问题。大力开展职业教育，强化人才支撑，为企业开展提供强大的智力支持。 第6页 共6页
