1、关于社会管理创新的调研报告 市委宣传部等同志承担的“十二五开展省市协作研究专项方案“社会管理创新研究，对社会管理进行了调查研究，分析了现状和存在的问题，提出了进一步加强社会管理创新的对策建议。 近年来，市把社会管理创新纳入经济社会开展总体规划，作为党委政府的一项重要工作内容，积极探索，勇于实践，取得了明显成效。一是建立社会管理创新机制，开展“领导大接访、部门大下访、矛盾大调处三大活动，“千村万户大走访活动，进行社会稳定风险评估、矛盾纠纷“双排查，举行信访维稳联席会议等；二是落实社会管理创新措施，市县乡村定期开展排查梳理活动，组织开展积案清理专项行动，全面推行领导包案制度，做到“案结事了人和；三
2、是搭建社会管理创新载体，加强乡镇（街道）政法综治中心建设，深入开展“五星级村（社区）创立活动，扎实推进“城中村综合整治，强化村（社区）“两室一办建设，全面落实治安中心户长制度，织密“纵向到底、横向到边的工作网络；通过上述社会管理创新，促进了全市社会稳定，近几年全国、全省“两会期间，实现了进京集访、进京非访、进京重复访三个“零登记，治安形势明显好转，刑事犯罪率有效降低，公众平安感提高。 市社会管理创新虽然取得了良好成效，但与群众的期望和开展的形势相比，还是存在一些缺乏问题，主要是三方面问题：一是社会管理创新理念落后。少数干部思想认识滞后，认为管理就是“官管“民，把人民群众看成是管理的对象，无视了
3、人民群众在社会管理中的主体地位。重管理轻效劳的现象仍较普遍，少数部门单位制订出台措施，重点考虑如何有利于管控，而较少考虑如何提高效劳效能、维护群众权益，“为民作主、“替民作主多于“让民作主，由此出现与社会管理创新要求不符的“强制型管理、“高压型管理。二是社会管理创新机制僵化。随着城市化进程的不断加快，越来越多的农村人口涌入城镇，对工作就业、子女就学、医疗卫生、社会保障、公共效劳等方面提出了新的要求；工业园区、城中村、拆迁安置区规模不断增大，新经济组织、新社会组织、网络虚拟社会快速开展，整个社会呈现出多元化开展趋势，但社会管理创新机制没有建立，基层根底管理薄弱，出现许多管不住、管不到、管不了、管
4、不好的现象。三是社会管理创新手段陈旧。面对日益变化开展的经济社会形势，少数干部不懂信息技术，不知科学管理，不善做群众工作，不会处置矛盾，满足于用老经验、老方法应付问题，遇事想当然，导致问题越来越多，矛盾越积越大。 社会管理创新要抓好以下四方面工作： 1、树立正确的社会管理创新理念。促进社会管理创新，要树立正确的理念，用正确的理念引领、指导社会管理创新工作。要树立以人为本理念，始终把实现好、维护好、开展好最广阔人民的根本利益作为出发点和落脚点，努力实现依法管理、科学管理、人本管理，使人民群众在社会生活中切实感受社会公平有序、自身权益得到保障、心情自由舒畅，自觉去维护社会的稳定。要破除“官管“民陈
5、旧观念，确保人民群众在社会管理中的主体地位，不能单纯把人民群众看成是管理的对象，做到管理与效劳并重，制订出台措施，不是只考虑如何有利于管控，而是着重考虑如何提高效劳效能、维护群众权益、多“让民作主，少出现“为民作主、“替民作主、“强制型管理、“高压型管理等明显落后于时代的陈旧做法。 2、明确社会管理创新的目标任务。只有明确社会管理创新的目标任务，方向清、任务明，才能有的放矢做好社会管理创新的具体工作。社会管理创新是要最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素；着眼于促进社会进步，提高社会文明水平，把维护社会秩序稳定同激发社会活力有机地结合起来，努力营造既安定有序又充满活
6、力的良好局面；而不是要不惜一切代价、不计一切后果来维持社会稳定，更不是要把人管死，把社会管成一潭死水。明确了社会管理创新的目标任务，我们在出台措施、开展实际工作中，必须毫不动摇地坚持人的主体地位，充分尊重和发挥人民群众的首创精神，调动社会一切积极因素，凝聚全社会的智慧和力量，激发全社会的创造活力，形成全社会共同参与的协同治理格局，促进社会步入和谐开展良性循环的轨道。 3、深化社会管理创新的机制与手段。深化社会管理创新机制，要健全、完善、标准相关法规和制度，解决好权、责、利的统一，切实做到有法可依、良法善治、真诚效劳，推进社会管理创新深入开展。要突出抓好人的效劳与管理，着力提升管理和效劳水平，强
7、化社会公共事务的管理，有效调处社会矛盾，维护各方各类群体的合法权益。要抓好基层根底工作，加强社区（村）效劳，强化居（村）民自治，营造宽容关爱的社会环境，促进人际关系的和谐。要管理好网络虚拟社会，主动善用网络、唱响主旋律，引导行业自律，加强网络舆情监测，使网络虚拟社会沿着理智、建设性的轨道开展。要抓好社会组织管理，充分发挥社会组织的作用，效劳和推动地区社会经济繁荣开展。 4、创新处理矛盾纠纷工作的方式。妥然处理矛盾纠纷是社会管理创新的一项主要工作，要掌握可能影响社会稳定的苗头性问题，及时采取措施，依法妥善处理，努力把问题解决在萌芽状态。要针对影响社会稳定的苗头和隐患，及时向有关部门提出建议，催促其加强管理，堵塞漏洞，防患于未然。要根据社会公平正义观念和法律原那么大力开展矛盾纠纷调解工作，做到息诉止争，化解矛盾，努力防止因矛盾激化引起各类事件，最大限度地化解纠纷，促进社会的和谐稳定。要从源头上消除引起上访的因素，切实做到“上访不扩大、矛盾不激化、问题不上交；下大气力解决上访老户问题，对于多年、屡次申诉的上访老户情况进行全面排查，确属申诉有理的，要坚决依法解决，不能再拖；确属无理申诉的，要依照政策和有关规定，切实做好息访工作。 第5页 共5页
