1、在市第十六届人民代表大会第二次会议上的政府工作报告 . 各位代表 现在我代表市人民政府向大会作工作报告请予审议并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、年政府工作回忆 过去的一年是我市实现“奋战三年过千亿开展目标的第一年。一年来市政府在省委、省政府和市委的领导下在市人大、市政协的监督支持下团结带着全市人民以“三个代表重要思想和十六大精神为指导在历届市政府领导班子打下的良好根底上解放思想抢抓机遇同心同德锐意进取战胜了突如其来的非典疫情和各种困难圆满完成了市十六届人大一次会议确定的各项任务。 国民经济快速健康开展。全市国内生产总值完成亿元增长是年以来最好水平其中第一、二、三产业分别增长、和
2、。地方财政收入到达亿元增长。粮食亩产斤比上年增加斤总产到达万吨。全市新增规模以上工业企业家到达家实现增加值增长利税和利润分别增长和。实现社会消费品零售总额亿元增长。全社会固定资产投资亿元增长。金融机构各项存、贷款余额分别比年初增加亿元和亿元。 经济结构调整取得了明显成效。三次产业比例调整为二、三产业比重分别提高和个百分点。林牧业产值占农业总产值的比重到达。全市技术改造投入完成亿元增长利税过千万元的工业企业到达家增加家。全市高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重到达比年初提高个百分点。民营经济完成增加值占国内生产总值的比重到达提高个百分点实现税收占全部工商税收的提高个百分点。 改革开放有了较大
3、突破。企业改革向纵深推进全市企业改制面到达股份达家“中国食品在新加坡成功上市。农村税费改革继续深化全面停征了乡村公益事业金取消了农业特产税。进一步完善了土地流转制度认真整顿了土地市场秩序清理标准了各类园区。户籍制度改革迈出了重要的一步率先在全省实施了城乡一元化户口登记制度。对外开放工作大步前进全年合同利用市外资金亿元实际利用亿元同比分别增长和。其中合同利用外资亿美元实际利用外资亿美元分别增长和。进出口总额亿美元其中出口亿美元分别增长和。 重点工程建设呈现强劲势头。全市投资过亿元的工程个比上年增加个。建设了以生物制药、新型能源、新型电子元器件为代表的一批高新技术产业工程以及一批大体量的工业主导产
4、业工程建设了一批热电联产和输变电站工程XX县区电厂建设的前期准备工作根本就绪。完成了一批大中型水库除险加固、灌区节水改造工程刘家道口闸水利工程开工在即。胶州新沂铁路和竹园曲阜高速公路临沂段全程通车铁路和高速公路在我市双双形成十字轴线。围绕临沂批发城的提升一批大的物流工程全面启动开始了老市场的改造和新市场的建设。王羲之故居扩建、蒙山寿星巨雕、市人民医院主体大楼、临沂大学筹建等一批社会事业工程先后开工建设或完成。去年月开始建设的临沂经济开发区实现了根底设施建设和工程建设同步高效推进已接纳进园工业工程个、投资规模达多亿元成为我市经济和城市开展的新载体。 城市建设水平进一步提高。临沂城市空间开展战略研
5、究成果通过了专家组评审编制完成了临沂经济开发区、临沂南坊片区分区规划区域城镇体系框架和临沂中心XX县区“一河五片、北上东进的空间布局根本确定。以营造万亩沂河水面和万亩环城绿化带为主体的水城建设和园林城建设得到顺利实施。加快了市区道路、供水、供气、供热、污水和垃圾处理等根底设施建设完成了压缩式垃圾集中转运站、蒙山大道立交桥及双岭路建设和改造。集中开展了城市环境综合整治城市容貌有了较大改观。坚持市场化运作加大了政府垄断土地一级市场力度对经营性用地使用权全部实行招拍挂全市政府土地纯收益到达亿元。 各项社会事业繁荣开展。深入实施科教兴市战略大力推进科技创新实施省级以上科技攻关工程项国家级火炬方案工程项
6、。继续高质量推进教育“普九工作加快了普通高中建设强化了职业教育和成人教育高等教育办学水平不断提高社会力量办学走出了新路子。进一步加强了疫病控制和传染病救治体系建设。成功举办了首届书圣文化节。创立了我市第一个国家级旅游区蒙山旅游区。竞技体育水平不断提高群众性体育活动蓬勃开展。努力保持耕地占补平衡和总量动态平衡高度重视环境质量人口自然增长率控制在以内。积极推进双拥共建荣获“全国双拥模范城称号。民族宗教、外事侨务、新闻出版、播送影视、统计、人防、气象、测绘、地震、档案、史志、老龄、残疾人和妇女儿童等各项事业也都取得新成绩许多方面的工作进入全省或全国先进行列。 城乡居民生产生活条件不断改善。城镇居民人
7、均可支配收入到达元增长农民人均纯收入到达元增长。全市城镇新增就业万人登记失业率。离退休人员养老金和失业人员失业保险金按时足额发放有万城镇居民进入最低生活保障线根本做到了应保尽保。积极做好城市居民拆迁补偿和安置完善企业最低工资标准制度认真解决拖欠职工和农民工工资问题积极探索建立了失地农民根本生活保障制度。农村公路改造完成投资亿元新增通村硬化路面公里解决了万缺水人口的饮水困难第二期农村电网改造全部竣工每年可相应减轻农民负担近万元改造农村中小学危房万平方米对万名贫困学生减免了课本费和学杂费。农村合作基金会兑付、救灾救济、社会福利等工作都有新的进展。 政府自身建设和民主法制建设得到加强。清理取消行政审
8、批事项项涉及收费工程项。坚持依法治市、依法行政在市级城市管理领域实行了相对集中行政处分权。加强了各级投资效劳政务大厅和便民窗口建设邀请市人大代表、政协委员及各界群众列席市政府全体会议。设立了优化开展环境投诉中心、行政效能投诉中心开展了万人评机关活动。行风热线实行了市长上线纠风治乱向纵深推进。高度重视从源头上治理腐败政府廉政建设得到加强。“四五普法全面推进公民的民主法制意识进一步增强。加大了市场秩序整顿力度经济秩序进一步标准。平安生产“四项指标大幅度下降。到市以上信访案件明显减少。加大了“严打整治、社会治安综合治理力度有效维护了全市政治社会的稳定。 过去的一年市政府立足讲政治、讲大局、讲开展不断
9、在实践中探索工作规律把握工作重点努力做到以下几点。一是坚持认真贯彻落实省委、省政府和市委确定的工作思路。严格遵循省委提出的“一二三四五六的工作思路和市委提出的“奋战三年过千亿、打好根底翻三番建设“现代商城、生态水城和文化名城建设开放、富裕、美丽的“大临沂、新临沂的奋斗目标确定市政府的工作重点和方向保证了全市经济和社会开展始终沿着正确轨道前进。二是坚持把开展作为第一要务。立足加快开展解决各种经济社会开展矛盾和问题立足加快开展统一思想凝聚力量立足加快开展创新工作机制提高工作效率立足加快开展简政放权优化效劳。全市上下激发出加快开展的强烈愿望形成了干事创业的浓厚气氛成为推动经济社会开展的强大动力。三是
10、坚持从强化优势入手全面提升区域竞争力。依托市场和交通优势开展现代物流业依托相对丰富的水资源条件建设生态水城依托深厚的人文历史及优美的自然景观培育开展旅游业依托日益壮大的民营经济构筑更有活力的经济体制。这些优势的打造和展现加快了我市由大市走向强市的进程。四是坚持把实现人民群众根本利益作为各项工作的出发点和着眼点。自觉把“三个代表重要思想落实到政府各项工作中去。在推进各项改革中充分考虑群众利益和承受能力在加快经济开展的同时实实在在地解决群众生产生活中的困难和问题充分表达执政为民的根本要求赢得群众的信赖和支持。 各位代表过去一年我市改革开放和现代化建设事业所取得的成绩主要得益于省委、省政府和市委的正
11、确领导得益于市人大、市政协和社会各界的有效监督和大力支持得益于全市人民的奋力拼搏无私奉献。特别是在抗击非典斗争中全市人民万众一心、众志成城取得了非典防治与经济建设的双胜利同时全力支援北京的抗击非典斗争谱写了新时期沂蒙精神的新篇章。在此我代表市人民政府向所有为临沂开展做出奉献的全市工人、农民、知识分子、各界群众和各级干部向人民解放军、武警驻临沂部队指战员和公安民警向港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心感谢并致以崇高的敬意 各位代表过去一年所取得的成绩令人鼓舞但前进道路上还存在不少困难和问题。主要是经济结构性矛盾还比较突出二三产业所占比重偏低城市化水平和经济外向度不高对经济的拉动作用不强“三农问
12、题还比较突出尤其是增加农民收入难度较大财政收入质量不高增收空间较小而保工资、保稳定、保重点工程支出投入较多财政收支平衡的压力较大有些领域的改革措施还不到位体制性障碍仍然存在社会事业改革开展滞后与经济开展不相适应社会保障水平较低就业和再就业压力较大不同行业社会成员收入差距较大。政府工作人员官僚主义、形式主义和行政效率不高的问题不同程度存在。所有这些都需要我们高度重视在今后工作中认真克服和解决。 二、年政府工作的目标任务和工作重点 今年是我市人均国内生产总值超过美元之后的第一年全市经济社会开展进入了一个重要时期。面对新的机遇和挑战全市上下要根据市委的要求坚持以“三个代表重要思想为指导深入贯彻党的十
13、六大、十六届三中全会精神按照省委提出的“一二三四五六的工作思路坚持以人为本树立全面协调可持续开展观和正确的政绩观突出“三农问题、群众利益、结构调整、改革开放、城乡建设、县域经济等六个方面的重点进一步优化开展环境加快完善社会主义市场经济体制努力实现全市经济运行的速度和质量及社会开展各项指标高于全省平均水平不断提高人民的物质文化生活水平推动国民经济持续快速协调健康开展和社会全面进步。主要预期目标为国内生产总值增长其中第一、二、三产业分别增长、和。规模以上工业增加值增长。全社会固定资产投资增长。社会消费品零售总额增长。地方财政收入增长。城镇居民人均可支配收入增长农民人均纯收入增长。新增城镇就业人口万
14、人城镇登记失业率控制在以内。人口自然增长率控制在以内。工作中突出抓好以下几个方面。 一扎扎实实做好“三农工作。认真贯彻落实统筹城乡开展等各项农业农村政策以开展县域经济为抓手以推进产业化、标准化、外向化、现代化为方向促进农民增收、农业增效、农村经济社会全面开展。 一是牢牢抓住结构调整这条主线。实行最严格的耕地保护制度科学合理地确定我市根本农田保护比例坚决制止乱占滥用耕地现象加大土地开发复垦整理力度确保粮田面积稳定抓好中低产田的改造依投入和科技提高农业综合产出能力维护粮食平安。切实把重点放到提高农产品质量和效益上来加快推进优势农（更多精彩文章来自“秘书不求人）产品合理布局开展效益农业。切实抓好畜牧
15、和林果两大产业突出开展良种奶牛和优质肉牛、肉羊提高畜牧业占农业总产值的比重开展以速生杨、银杏等为重点的林果业合理安排粮林用地实现粮、林兼收。高度重视开展农副产品加工业通过扶持龙头企业、开展农民专业合作组织、实施百万农户致富工程构建“龙头企业各种经济组织农户的新型加工业链条业态。积极开展创汇农业实施农产品“绿卡行动方案提高出口创汇能力。 二是加快推进农村劳动力转移步伐。搞好工业集中开展区和小城镇建设增强对农村剩余劳动力的吸纳能力。加快推进和完善城乡户口一元化管理简化农民进城务工就业的各项手续加强城乡一体化的劳动力市场建设标准各类职业中介效劳。整合现有培训资源搞好农村劳动力职业技能培训组织好技术等
16、级和资格证书的鉴定和认证逐步实现农民工持证就业。全年每个县区至少有组织地输出农村剩余劳动力万人以上全市力争到达万人。 三是全面落实党在农村的各项政策切实保护农民利益。放开粮食收购市场把对粮食流通环节的间接补贴改为对农民的直接补贴。稳定和完善土地承包关系标准农村土地承包经营权流转。完善土地征用补偿方法决不允许发生随意征占农民承包地、侵占农民利益的行为。继续加大治理“三乱力度切实减轻农民负担。 四是大力开展县域经济。适应全省经济开展战略布局调整发挥我市在环渤海经济圈与长江三角洲之间的承传作用积极接受半岛城市群和胶东半岛制造业基地的辐射立足自我借势兴临。依托青岛带动外向型经济和高新技术产业的开展拉近济南促进旅游观光休闲业的开展
