1、年度政府工作报告 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、x年政府工作回忆 x年是很不寻常、很不平凡的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下坚持以党的x精神为指导,深入贯彻落实科学开展观,紧紧围绕建设省会工业XX县区、科教XX县区、城市XX县区的开展定位,解放思想,开拓创新,真抓实干,克服了各种困难和挑战,较好地完成了区x人大一次会议确定的各工程标任务。 一着力优化经济结构,综合经济实力稳步提升 在当前国际金融危机愈演愈烈,国内经济困难明显加大的形势下,我们立足区域特色,加大结构调整
2、力度,产业结构不断优化,所有制结构不断完善,城乡结构渐趋合理,经济工作实现平稳健康开展。x年预计实现生产总值197.6亿元,增长20.5%;其中一、二、三产业增加值分别实现22.3亿元、113.2亿元、62.1亿元,分别增长5.9%、22.9%、22%,三次产业比重调整为11.3:57.3: 31.4。实现大地域财政收入10.6亿元,增长23%;地方财政收入4.04亿元,增长16.1%,可比增长23.9%。全社会固定资产投资完成180亿元,增长25%。城镇居民人均可支配收入到达15000元,增长15%;农民人均纯收入到达7300元,增长11.2%。克服原材料和能源价格波动、煤电油运紧张、金融危
3、机冲击等多重困难,工业经济保持平稳较快增长。规模以上工业增加值、利税分别完成88.6亿元、34.6亿元,分别增长25%、27.6%。经济开发区实现业务总收入155亿元,增长43.5%;完成工业增加值42亿元,增长44.8%,对全区经济的拉动作用进一步增强。机械装备制造、新型建筑建材、压力容器、电子信息、食品医药五大产业集群持续膨胀,实现总产值260.9亿元,占全区工业的76.8%,被命名为“xx电子信息产业园。建筑业持续开展,完成施工面积410万平方米,实现总产值43亿元。民营经济稳步开展,非公有制经济比重到达61.5%。效劳业繁荣开展。实现社会消费品零售总额66亿元,增长22%。积极推进“万
4、村千乡市场工程和“家电下乡工程,新建、改造各类农村商业网点142处,发放家电下乡补助资金92万元。启新担保健康开展,x市商业银行x支行正式营业,北辰小额贷款挂牌成立。被认定为全省国际效劳外包示范基地,区内三所高校成为省级重点效劳外包人才培训机构。旅游业健康开展。景区建设有序推进,近郊游、乡村游持续升温,各类节庆活动蓬勃开展,旅游品牌效应初步显现,全年接待游客182万人次,实现旅游业总收入13.2亿元。 二积极转变开展方式,经济开展活力持续增强 坚持以科学开展观为指导,着眼于培育潜力和激发活力,加大自主创新、节能减排工作力度,进一步深化改革、扩大开放,积极推动开展方式转变,为全区可持续开展奠定了
5、坚实根底。大力开展高新技术产业,企业自主创新能力不断提高。拥有高新技术企业76家,产品86个,实现高新技术产值103亿元,高新技术比重到达31%,比年初提高2.3个百分点。新增市级以上企业技术中心5家、工程技术中心2家,累计到达23家;9家企业与驻区高校签订研发实训协议。全年实施各类科技开展方案30项,获得市级以上科技进步奖10项,申请专利550件。加强节能技术改造,24个工程入选全省节能减排技术进步工程库;山水集团余热余压利用成效显著,年可节约标准煤1.24万吨,减排二氧化碳2.5万吨。积极推进结构减排,依法关闭粘土实心砖厂4家。万元生产总值能耗、主要污染物排放均呈下降趋势。各项改革扎实推进
6、。深化行政管理体制改革,强化公共效劳,优化财政支出结构,财政资金向民生保障性支出倾斜。深化行政审批制度改革,强化行政审批效劳中心职能,审批效率和效劳质量不断提高。以全员聘用为核心的事业单位人事制度改革深入推进,机关事业单位编制实名制工作有序展开。教育机构改革取得显著成效。招商引资力度加大,开展活力不断增强。全年共引进千万元以上市外工程91个,其中过亿元工程35个,方案总投资250.5亿元,实际到位资金80亿元。外向型经济取得积极成果,开展空间进一步拓展。实现出口创汇1.33亿美元,实际利用外资9958万美元,山水集团在香港成功上市。 三坚持城乡统筹开展,新农村建设扎实推进 坚持“多予、少取、放
7、活方针,以改善农村生产生活条件为重点,以促进农民持续增收为目标,大力实施新农村建设“十大行动,“三农工作取得积极进展。全面落实各项强农惠农政策,兑现各类农业补贴资金4500余万元。全年粮食总产量到达34.5万吨,创历史最高水平,建立了1500吨的区级地方粮食储藏。农业产业化势头良好。坚持做强畜牧业、做大林果业、做优蔬菜业,新开展经济林2.7万亩、蔬菜2万亩、花卉苗木5000亩、规模化畜牧小区7处。累计引进农业龙头企业158家,其中20家被确定为市级龙头企业;新开展农民专业合作社177家,农合组织数量居全市首位。全区有机、绿色和无公害农产品品牌到达44个,14处农林基地、畜牧小区被确定为市级标准
8、化生产基地,成为全市最大的兽药、饲料生产基地。农业农村根底设施不断完善。完成土地开发整理工程13个,改造土地1.6万亩,新增耕地3267亩;完成小流域综合治理工程6项,治理水土流失面积18平方公里;完成归德、孝里世行三期农业灌溉工程3万亩;实施了14座中小水库除险加固工程,农业综合生产能力进一步增强。推广先进农业机械1000余台套,农业机械化水平明显提高。投资4600万元,改造农村公路180公里,全区行政村主要街道硬化率到达95%,被评为“x省农村公路建设养护示范区。完成各项供水工程99处,新增通自来水村庄68个,村村通自来水率到达95%。生态家园富民工程稳步推进,新开展“一池三改户5279户
9、,安装太阳能1666户。推进农村电气化建设,建成电气化乡镇1个,电气化村9个。美国白蛾防治、秸秆综合利用与禁烧、护林防火、集体林权制度改革、水管体制改革等工作取得明显成效。新一轮扶贫开发顺利实施,22个村、9156人实现脱贫。加强农村公共文化体系建设,新建农村文化大院66处、文体广场95处。深入开展“村级组织标准化建设年活动,农村基层组织建设得到加强。积极开展村庄环境综合整治,农村生活环境进一步改观。 四加快推进工程建设,城市承载力明显提升 以打造“山水x、泉城XX县区为目标,坚持建管并重,努力推进城市化进程,人居环境进一步优化。坚持规划先行,严格按照城市总体规划进行工程建设。编制完成南部山区
10、控制性规划和镇村体系规划,实现规划全覆盖。坚持工程带动,城乡建设加快推进。经十西路改建已完成工程总量的90%,京沪高铁工程进展顺利,园博园建设全面启动,旧城改造和城中村、园中村改造有序推进,滨河片区开发和文昌山公园建设取得积极进展。数字创意产业园动漫基地根本建成,x师范学校一期工程、热源厂工程开工建设,新建安置房2.3万平方米,崮云湖街道2个村、1200人实现整体搬迁。加大道路、管网配套建设力度,根底设施进一步完善。新建开发区平安南路、大学科技园滨湖大道、热源厂路,改造维修龙泉街西段、玉符街西段、宾谷街等10条主次干道。加强水、电、气、热管网建设,新建、改造变电站4座,新增供水8.7万平方米、
11、供热6万平方米,完成自来水户表改造2100户,新开展天然气用户2022户。城镇建设行动取得积极进展,万德镇、归德镇建设全面完成,孝里镇正在加快推进。不断创新城管工作理念,积极探索科学化、精细化、长效化城市管理机制。加大城管执法力度,撤除违法违章建筑90处5万平方米。深入开展城乡环境综合整治活动,城乡面貌明显改观。大力加强生态建设,人居环境渐趋优化。XX县区新增绿化面积19.2万平方米,绿化覆盖率到达38.6%。完成荒山绿化和退耕还林还果4.8万亩,新建完善农田林网1.5万亩,森林覆盖率到达36.5%。济西湿地保护开发和北大沙河整治工程有序推进,破损山体治理一期工程根本完成。加大土地违法违规行为
12、治理力度,集中开展非法开采糠砂专项治理行动,有效保护了生态环境。 五切实保障改善民生,社会和谐度不断提高 坚持以人为本,突出民生工作主线,努力推进和谐x建设,解决了一批人民群众最关心、最直接、最现实的问题。大力推进中小学危房改造工程,实施学校改扩建工程45项、2.5万平方米;投资500万元更新教学装备,80%农村中小学到达规定配备标准;落实“两免一补资金2172万元,全区义务教育阶段全部免除了杂费、书本费,向家庭经济困难寄宿生发放了生活补贴。不断完善新型农村合作医疗制度,农民参合率到达99%,报销资金2335万元,42.4万人次受益;新建社区卫生效劳机构11处,改扩建村卫生室117个,城乡医疗
13、卫生效劳体系逐步完善。扎实推进人口和方案生育工作,继续保持低生育水平,人口素质进一步提高。大力推进就业再就业,完成岗前培训2251人,安置城镇就业5355人,劳务输出2.6万人,城镇登记失业率控制在3.3%以内;培训农村劳动力4.6万人,转移农村剩余劳动力1.4万人;认真落实优惠政策和帮扶措施,城乡“双零家庭实现“动态消零。进一步完善社会保障体系,城镇居民医疗保险全面启动,参保居民6.5万人;城镇职工根本医疗保险稳步推进,城乡养老保险覆盖范围不断扩大。健全城乡救助体系,发放城乡低保金1430万元,改扩建3处乡镇敬老院,发放五保金206万元,3600余名优抚对象得到医疗保障。加大住房保障力度,雅
14、居花苑和龙泉居经济适用房一期工程竣工,发放廉租房租金补贴220万元。加大产品质量、价格监督检查力度,认真开展食品药品平安专项整治,严厉打击制售假劣行为,市场经济秩序健康有序。围绕构建社会主义核心价值体系,进一步强化精神文明建设。扎实开展“提升市民素质、建设文明x主题教育活动,城乡文明程度进一步提高,被确定为“省级文明城市创立工作先进区。加强公共文化体育设施建设,街道、乡镇文体站建设全面完成,提前一年完成全民健身设施建设任务;群众性文体活动蓬勃开展,举办首届全民健身运动会,承办全国健美操x站比赛;文化市场健康开展,民间特色艺术得到挖掘保护;国家动漫产业开展基地在x工艺美术学院挂牌,齐鲁文化产业园
15、工程顺利实施;区播送电台恢复播出,播送电视“村村通覆盖率到达98%。全力支援抗震救灾,向灾区捐款捐物合计2600余万元,援建活动板房1050套。深入推进“平安x建设。认真开展平安生产大检查和隐患排查专项行动,严格落实政府监管责任和企业主体责任,全年无重大平安事故发生;深化社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪行为,社会治安形势和经济建设环境明显好转,被评为“平安x建设先进区。严格落实信访条例,积极开展领导干部公开大接访活动,及时妥善处理各种矛盾纠纷;畅通群众诉求表达渠道,设立12315政务“一号通热线,实现40个政府部门热线联动。第二次经济普查取得阶段性成果,第一次污染源普查根本完成。对台、史
16、志、档案、行管、气象、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、敬老助残、双拥共建、民兵预备役等各项事业,都有了新开展。 六加强民主法制建设,政府职能进一步转变 认真落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定,着力推进依法行政。修订完善政府工作规那么,贯彻落实民主集中制,标准政府议事决策程序,促进科学决策、民主决策。自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督,如期办结人大代表建议64件,政协委员提案154件。认真落实“五五普法规划和“四五依法治区纲要,深入推进全区法制化进程。积极转变政府职能。强化社会管理和公共效劳,优化资源配置,努力推动根本公共效劳均等化。认真贯彻政府信息公开条例,全面落实政务公开制度。加强应急管理机制建设,应对突发公共事件能力不断增强。加强干部队伍教育,不断提高领导干部政治理论水平和决策能力。深入开展“下基层、解难题