1、基层小微权力标准运行工作情况调研报告基层小微权力标准运行工作情况的调研报告为使村（居）级小微权力运行标准提升，进一步加强村（居）级基层党风廉政建设，维护社会和谐稳定，促进街道经济社会开展，街道对村（居）级小微权力运行情况进行专题调研，现将调研情况报告如下：一、根本情况xx街道共x个行政村，x个社区，现有村（居）“两委成员共x人，其中男x人，女x人。文化程度：硕士研究生x人，大学文化x人，大专文化x人，中专文化x人，高中文化x人，初中文化x人。村务监督委员会共有x人，包括监委会主任x人，监委会成员x人。二、前期工作开展情况（一）继续实行“四位一体村级标准管理。自xx年以来，按照xx区委、区政府关
2、于加强农村合同监管、实行工程竞标及区纪委关于加强农村基层纪检组织建设深化“三项制度的要求，积极开展以村级合同监管、工程竞标、公章委托监管、村级三资委托代理为内容的“四位一体村级标准管理工作。通过开展“四位一体工作，有效防范了侵害群众利益的不正之风和腐败问题，维护了社会的和谐稳定。（二）定期进行“三务公开。各村都设有公开栏，都能按要求对村务、财务、党务按时公开，街道每季度检查一次。尤其是财务公开，各村每月都能按时完成。各村每月报账完毕后三资中心打印统一制式的财务公开表，及时张榜公示并留取公示影像资料（照片要求远近各一张），照片通过微信、QQ、邮箱等方式及时报送到三资中心，三资中心及时上传农廉网进
3、行网上公示。有局部村现已建立微信公众号，利用公众平台进行三务公开。目前辖区在裴家营试点成功的根底上，正在有序逐步推开，截止目前共有 6个村已经建立完成，三资中心将在年底把这项工作作为考核先进的标准。（三）做好村级民主决策。村级民主决策机构目前主要是村民代表大会。民主决策的主要内容是涉及村民利益的重大事项，如集体财产处理、一事一议筹资筹劳工程、土地补偿款发放等内容，大局部村能按照民主决策的程序进行。（四）做好民生保障工作。自xx年以来，人社中心以“放管服改革为指引，以人社系统基层平台标准化为目标，创新工作机制，优化效劳窗口设置，严格按照市区人社系统的效劳标准为辖区居民提供便捷高效的效劳。随着人社
4、业务的逐年下沉，人社中心能够提供社会保障、人力资源效劳、公共就业效劳类等 xx项效劳。（五）认真落实惠农政策。我街道对村级落实国家惠农政策主要有小麦种植补贴、农机购置补贴、粮食种植保险等政府财政性补贴。辖区各村在政策宣传、组织实施、补贴到户等方面都按照政策要求落实，所有补贴资金公示后从惠农一卡通打到村民账户，群众较满意。（六）充分发挥村务监督委员会作用。村务监督委员会对村级工程工程、资产资源管理等重大事项在决策前、决策中、决策后进行全方位监督，将村里的重大事项和群众普遍关心的问题定期真实公开，实行民主监督，对村务的监督由虚变实，监督渠道进一步畅通。三、存在问题及原因分析（一）“四位一体工作方面
5、：公章管理存在漏洞，村级公章借出时未实现专人协同。应急工程、临时清理三大堆用机械等目前只执行四议两公开程序，未再进行招投标流程。简易招标程序复杂，存在金额小，可操作性不强的问题。村级过节给村民发福利购置油米面等只执行四议两公开程序，未再进行招投标流程。村级购置固定资产目前通过询价方式，未进行招投标流程。（二）三务公开方面：公开时间不够及时，许多本应定期公开的内容被人为拖延，丧失了公开的时效性，对一些需要及时公开的事项不能按群众意愿随时公开；公开程序不够标准，公开中的有关事项主要由村干部唱“独角戏，民主理财、民主议事和村民代表组织的作用没有很好发挥;公开内容不够全面，村里在按上级要求进行操作时，
6、往往满足于照搬照抄一些表格，只公开一些不痛不痒的内容，而对群众意见大的“热点问题遮遮掩掩，避重就轻。还有的仅公开规章制度，且长期不更换内容。公开效果缺乏保障，局部村的公开栏由于遭受风雨或人为等因素的影响，往往公布后不久，有关内容便荡然无存，从而产生公开质量不高、效果不好的问题。（三）村民决策方面：一是召开村民大会的少，现在各村根本上只开村民代表会议，很少开村民大会，原因是不好召集，尤其是涉及征地拆迁的村，居住比较分散。二是很多重大事项并没在村民大会或村民代表会上讨论和通过。如：村委会干部的工资待遇等。三是村两委之间矛盾时有发生。它直接关系到民主决策的作用能否得到发挥。（四）村务监督委员会作用方
7、面：目前，局部村务监督委员会的工作仍局限于村财务监督，村监会的活动也大多是一月一次的财务支出审核。而对村务民主管理、民主决策的监督较少，如重大事项的决策程序是否到位，村“三务公开是否及时、真实，有关村级工程工程的决策、建设、验收是否符合有关规定，资产租赁等合同是否按期履约等等。另外，除监督作用之外，村监会还应发挥村务决策中的参与作用、村务决策之后的宣传解释作用，以及村干部和村民之间的沟通协调作用，这三种作用在实际工作中更是往往被无视。（五）廉政教育方面：党员人数较少的村居教育管理工作开展较好，人数多、因拆迁等原因居住分散的村居党员教育管理工作有难度。在廉政教育方面，村居党支部能及时参加街道及上
8、级部门开展的廉政教育活动，但村居自身开展的廉政教育活动少、党员覆盖不全。另外，个别村居党支部对不按时参加组织生活、不自觉缴纳党费的党员批评教育力度不够。四、下一步措施打算及意见建议（一）严格村级管理。加强“四位一体工作，针对公章外出时做好借出登记，有专人协同，当天必须归还。建议对应急工程及临时性使用机械等可以出台相关程序，简化流程。（二）强化三务公开。利用微信群、QQ群每个月、每季度在关键时间节点上进行工作提示，催促各村负责三务公开的工作人员主动履职，及时更新完善信息平台及公开栏内容，确保党务、村务、财务公开透明。坚持严肃问责，严把责任关。压实领导责任，明确各村书记为“三务公开工作的第一责任人
9、。将“三务公开情况纳入级村党风廉政建设责任制考核重要内容，并作为对村级综合考评、两委班子考核的重要内容。对公开不到位、不及时、虚假公开以及村级财务管理混乱的，将严格按照“一岗双责有关规定进行问责，做到失责必问、问责必严。（三）抓好责任落实。权力就是责任，责任就要担当。实施村级“小微权力监督制约的根本，就是要紧扣“两个责任，推进重心下移、关口前置，化被动为主动。压实村级党组织主体责任，强化街村两级纪检队伍建设，配齐配强专兼纪检干部，24个村（社区）全部设立纪检委员，兼任村务监督委员会主任或负责村务监督工作，压实监督责任。建立健全与之相适应的制度机制，一级抓一级层层抓落实，提升村干部遵纪守法意识和
10、民主管理意识，提高农村基层治理能力和水平。（四）标准权力运行。采取组织村干部参加学习培训、开展廉政教育等方式，使广阔村干部对“小微权力内容范围做到全面知晓、熟练掌握，厘清村级组织和村干部在效劳群众过程中行使的权力事项。制定村级干部工作指导手册及工作守那么，提高村级领导干部执政能力水平，进一步标准“小微权力运行。（五）开展专项巡察。围绕村级“小微权力标准运行情况，开展专项巡察。重点针对城乡低保申请、残疾证办理、三资管理、工程工程及物品采购、农村危房改造等村级“小微权力事项，监督检查是否存在优亲厚友、虚报冒领、权钱交易、以权谋私、贪污侵占等侵害群众利益的突出问题，保证村干部手中的权力在“轨道上运行。
