1、关于城乡建设的调研报告 xx乡人民政府科技副乡长龙锦涛 一、根本情况 ： 近年来，xx县认真贯彻落实科学开展观，扎实开展扶贫攻坚工作，全面推进城乡统筹根底设施建设，公共效劳，特色产业，生态建设与环境保护等一体化建设，在推进城乡建设方面不断解放思想，创新机制，突破难点上进行了有益探索，取得了一些成效和经验，有力促进了我县城乡建设的开展，城市市容市貌不断改变，人民群众生活品位、生活水平和人居环境得到提高，人与自然和谐开展，城乡面貌发生了根本性改变。 二、存在的问题 1、规划滞后，后劲缺乏 我县城乡建设开展前景看好，但从总体上还处于规划开展阶段，在建设上还存在一定的盲目性和随意性，有些地方处于自由建
2、设状态，一是缺乏整体规划，有些规划的编制只停留在总体规划上，详细的实施工程尚未进入议事日程，总体规划是对城乡分布建设区域作粗线条的安排，对整体布局、主题定位、建设目标等关键要素简单规划，只表达大体轮廓。二是规划中没有因地制宜，突出特色。三是乡镇缺乏规划建设引导。在建设过程中进展缓慢，民居建设随意性、盲目性现象比较普遍。 三、产业带动不快，资金保障缺乏 推进新型城镇化建设，必须坚持产业支撑，从当前建设的进展情况来看，由于产业带动缺乏，无论是县城还是乡镇出现了建设徘徊滞后，进展缓慢的现象，农村产业还未形成大规模总体带动，农民收入不高。因而出现建设规模小，带动能力弱，城镇化水平低的现象。 四、管理工
3、作有待加强 我县城市根底设施建设，效劳功能已逐日趋完善。但在管理效劳上力度不够，经验缺乏，XX县区乱搭乱建，占道经营，乱涂乱画，乱泼乱倒，脏乱差的现象比较严重。在商业、行业门面经营上还比较凌乱参杂，没有形成分门别类，入行就市，行业特色不明显，城市广告牌参差不齐，缺乏标准，城市绿化亮化美化有待加强，管理工作任务仍然艰巨等等。 五、对策及建议 1、要高起点、大手笔落实城乡规划 要充分结合外面的经验和本县的实际，因地制宜，突出重点，表达特色，科学规划；要用长远的经营理念规划县城，充分发挥好城市规划指导和调控城市建设的龙头作用；要邀请专家高标准编制和修订城市总体框架，合理确定城市开展目标，对近期建设地
4、段以及政府储藏的土地和拟向社会供应的土地要超前编制控制性详细规划。确定土地的性质，建筑密度，容积率，绿地率等强制性内容，形成规划图册和本本，作为土地供应和建设规划管理的依据，乡镇规划方面要齐头并进，要从规划引导，布局合理，突出特色，以建设完善，功能齐全，效劳管理上下功夫，实现社会主义新农村建设目标。国土部门要按照规划要求，严格审批建设用地，以充分实现土地增值建设开发的新格局。 2、加强产业带动，推进城乡一体化进程。 加大力度加快城市根底设施，推行城乡建设，根底设施必须先行，我县要紧紧抓住武陵山片区区域开展和扶贫攻坚试点的大好时机，主动作为，大胆先试先行，搞好向上衔接，争资上项，招商引资，引凤筑
5、巢，按照“合法程序，互利互惠的原那么，引有实力的战略伙伴，先垫资进行城镇规划内的根底设施建设，然后，逐渐开发XX县区、新工程和规划区的大建设。以此向城乡建设辐射。 3、围绕培育特色产业带动城乡开展。 没有产业支撑的城市化是“造城，会形成城市开展的空心化，这样的开展是不可持续的开展。因而，要加强农村农业根底设施建设，提高农业生产的综合能力，以促进农业增效，农民增收。要围绕特色和规划，推进农业产业结构调整，完善产业布局规划，就我县而言，形成以柑橘、金秋梨为特色的水果业，以烤烟、茶叶、金银花为特色的经作业，以线椒、高山蔬菜为特色的蔬菜业，以湘西黄牛、北欧玛鲟鱼、大闸蟹、乳鸽为特色的畜牧产业，要通过示
6、范引导，工程推动，开展一方、富裕一方、建设一方。 4、加快我县新型工业化。 抓好矿山整治整合成果的稳固和深化，着力打造我县百亿锰产业和百亿锌产业，大力培植优势骨干产业，推进农产品精加工，加快工业园区建设，为城乡农民工就业搭建新的平台。通过工业、农业产业带动，不断增强城市化建设的实力。 5、统筹城乡开展，大胆先试先行。 在重点建设县城中心区的同时，要认真抓好乡镇城镇化建设，新型城镇建设是统筹城乡开展，率先脱贫致富的载体，乡镇建设搞好了，能提升城镇承载能力，促进城乡统筹协调开展。 6、落实城乡规划建设，坚持规划先行。 强化规划引领作用，用规划统筹城镇建设开展，加强环境保护，注重特色、加强土地管理，
7、注重生态建筑，人文协调，立足个性，因地制宜，高起点、高标准做好规划，走具有xx特色的新型城镇化道路。 当前，我县要结合新一轮扶贫攻坚工作和新农村建设，要制订好乡村规划，合理布局学校、医院、文化等公共效劳设施，完善乡镇、重点特色村寨，特色民居保护规划，要坚持规划一张图、审批一支笔，建设一盘棋，一张蓝图管到底，建到底，做到违反规划的工程不批，不作详规的工程不批，选址不合理的工程不批，多留特色多留亮点，多留样板，不留遗憾。如我县麻力场镇立新村，是州人大的扶贫联系村。今年六月，xx总理来到该村看望群众，面对面交流，听群众呼声，带来了党中央、国务院的亲切关心，对尽快改变武陵山片区落后面貌，作出了重要指示
8、。目前，在州人大的牵头下，州县各部门对立新村重点实施一轮扶贫开发力度。重点对村寨规划，民居改造、五改工程等全面实施启动，办成一个高标准示范点，住建部门要首当其冲通过办点作样，推进乡村建设的开展。 7、要抓好城镇建设的管理。 在规划建设工作中，我县要按照规模适度，布局合理、功能配套、特色鲜明、产业集聚的要求，加快推进集镇建设，打造一批工业强镇，旅游重镇，文化名镇，商贸大镇，并加强小城镇规划控制、严厉查处乱搭乱建，占田建房行为，全面开展查非纠违、住建、规划、国土部门和乡镇村建立长效机制，深入推进县城、乡镇村整脏治乱绿化行动，抓好城乡建设规划管理，使乡镇、村建设在以城市为核心的带动下，面貌有明显的改善，提升城乡人民群众居住环境和幸福指数，实现我县城乡建设快速、健康、协调开展。 第5页 共5页
