1、民政局十四五工作安排情况报告 “十三五以来，在县委、县政府的正确领导下和省、市上级民政部门的有力指导下，民政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉持“民政爱民、民政为民的工作理念，勇于担当作为，求真务实创新，全面做好了民生保障、社会治理、养老效劳、根本民生效劳、民政根底设施建设等工作。各项任务和既定目标、主要任务顺利推进，民政事业实现跨越式创新开展，为我县经济开展、社会和谐、民生改善作出了积极奉献。现结合工作实际，将“十三五工作情况和“十四五工作安排报告如下： 一、“十三五工作情况 对照?市国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要?、市第七次党代会、市委七届历次全会和?县国民经济和社会
2、开展第十三个五年规划纲要?以及五届县委历次党代会、全会精神,我局认真梳理、全面系统总结五年来我局各项重点工作完成情况。 一坚持民生为本，民生保障得到大幅提升 “十三五期间，城乡低保保障标准分别由420元/人月、260元/人月提高到2023年的600元/人月、400元/人月，增幅达42.86%、53.85%；特困供养标准分别由集中供养4800元/人年、分散供养3000元/人年,统一提高到目前的6240元/人年，增幅达30%、108%；孤儿保障水平由1300元/人月提高至每人1400元/人月，散居孤儿由810元/人月提高至900元/人月。城乡低保累计保障851111人次,累计支出资金18469.4
3、1万元；特困供养对象累计保障117071人次,累计支出资金5573.91万元；临时救助累计救助27997人次，累计支出资金1490.45万元。 二坚持改革创新，社会治理能力全面加强 一是基层政权得到稳固。“十三五期间，全面开展村建制和村民小组调整优化改革工作，全县由299个行政村调减至168个行政村，社区由32个调减至28个，村民小组由2854个调减至1115个。行政村和村民小组布局更加合理，村干部队伍结构更加优化，基层治理体系更加完善，党执政的基层根底更加牢固。二是基层自治全面推进。全面推进了民主选举，指导全县村居“两委换届民主选举产生村“两委班子成员、村监督委员会成员和村民小组长；探索民主
4、协商，推动建立“两代表一委员联系村社区制度。完善了民主决策，强化了民主管理，标准了村居务公开，推行了村纪检委员、监委会主任、监察工作信息员“三合一改革工作，完善了村社区27项小微权力清单。三是社区治理逐步优化。建立镇街道党工委为核心，驻地政府机关、“两新组织等组建区域共治联盟，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动。梳理社区?依法依规履行职责事项清单?依法协助政府工作事项清单?等5项清单，依法厘清了街道办事处镇政府和基层群众性自治组织权责边界。四是强化社区项目建设。实施社区综合效劳设施“补短板达标工程和亲民化改造，制定全县28个社区亲民化改造三年行动方案。五是推动社会组织健康开展。大力孵化培育
5、社会组织，始终坚持“纵横发力、全程同步、评星授旗、扬先策后的总体思路，推动社会组织党组织和工作对社会组织的高质量覆盖。截止目前，全县现有社会组织258家，共有社会组织党组织96个，党员736名，党组织覆盖率达90.27%。经过大力引导和培育，我县现有专业社工人才29人，其中中级社工人才5人，为进一步夯实我县社会工作奠定了坚实根底。六是积极倡导志愿效劳。登记注册志愿者60866人，注册志愿者队伍97支，建立志愿效劳站点97个。 三坚持先行先试，养老效劳体系进一步改善 一是加快养老效劳网络建设。建成县城区综合养老效劳中心2个，对建成的69个城乡日间照料中心和60个农村幸福院含农村老年人活动中心进行
6、提档升级工作。二是扎实推进居家养老效劳。通过政府购置社会组织效劳方式，积极为全县家庭困难的失能半失能老人和80岁以上的高龄老人开展“助餐、助洁、助医、助急、助娱居家养老效劳3.8万余人次。三是高效落实养老改革试点任务。建立?县居家和社区养老工作联席会议制度?，对全县8.7万余名居家老年人进行信息采集，建立动态管理数据库，实现“为老量服效劳。四是充分发挥老年协会作用。建立老年协会运营补贴机制，拨付资金66.2万元支持老年协会运营。五是大力开展社会养老效劳机构。积极鼓励和培育开展本地养老效劳组织13家，登记备案老年协会300余个。六是养老效劳机构得到进一步优化。成功创立城东殷家沟社区和朝阳社区为省
7、级养老效劳示范社区。 四坚持务实担当，根本社会效劳进一步标准 一是殡葬事业得到加强。推动出台?县惠民殡葬实施方法?，加大惠民殡葬补助资金政府投入，实行普惠制惠民殡葬政策。切实减轻了全县逝者家庭负担。进一步推进摒弃土葬等陋俗的殡葬改革，提高了全县火化率，进一步保护了自然生态环境，节约了耕地。二是婚姻登记管理效劳水平大幅提升。成功创立国家4级婚姻登记机关，全面提高效劳质量和效劳水平。三是区划地名工作成效显著。十三五期间，完成乡镇行政区划调整改革工作，全县由18个乡镇含7个实际未运行乡镇调整至10个含9个镇、1个街道；稳步推进撤县设区工作。 五坚持党政推动，社会慈善事业不断标准 十三五期间，县委、县
8、政府高度重视慈善事业开展，慈善事业从小到大，由弱到强，得到稳步开展。慈善网络体系根本形成，慈善宣传逐步深入，慈善募集全面开展，慈善救助力度不断加大，慈善工作社会影响力日益扩大。据统计，县慈善会在“十三五期间共募集款物累计1160万余元，支出救助款物累计407.85万元，广泛开展扶老、助孤、济困、救残、助学、赈灾等慈善救助活动，全县有2286人次困难群众得到不同程度的援助。慈善事业的开展，为推进社会保障体系建设，维护正义公平，建设平安、和谐作出了积极有益的奉献。 六坚持效劳先行，民政根底设施效劳日趋完善 一是大力推进社会福利事业根底设施建设。目前我县辖9镇1街道，我县共有公办乡镇敬老院12所，县
9、城区综合敬老院1所，民办养老机构4所，公建民营1所，共有养老机构床位2748张乡镇敬老院到达全覆盖。二是完善了县福利中心适老化改造提升项目。引入社会资本投资750万元，建成县颐养医院在福利中心开展医养结合建设试点工作。三是对全县8所敬老院进行适老化改造提升项目。向上争取875万元“对全县所乡镇敬老院进行适老化改造项目，敬老院适老化改造床位900张。四是拟投资800余万元用于新建我县未成年人救助和保护中心，目前该中心建设正在选址阶段，预计2023年建成投入使用。 二、2023年目标任务完成情况 对照市委七届九次、十次全会精神和?2023年市政府工作报告?20230年县政府工作报告?等重大决策部署
10、，全面完成了目标任务。 一撤县设区工作县级层面全面完成 一是及时启开工作。2023年1月14日，县委五届102次常委会专题研究撤县设区工作，审议通过?县撤县设区工作责任清单?，列出“时间表“任务图，正式启动撤县设区工作。二是全面进行调研。2023年1月以来，由县人大、县政协主要领导牵头，分别组建调研组，多方征求“两代表一委员、离退休干部、工商企业代表、机关干部代表、村社区干部等各方建议意见，召开座谈会16场，座谈313人，开展问卷调查1032人，充分听取社会各界意见，深入分析我县撤县设区的利弊，各自形成了高质量调研报告，为撤县设区设区工作开展奠定了群众根底。三是审议设区方案。县政府五届59次常
11、务会议、县委五届116次常委会审议通过?县撤县设区总体实施方案?。四是征求公众意见。5月28日至6月1日，以座谈会、问卷调查等形式广泛征求全县社会各界意见，共召开座谈会300余场次，参与问卷调查人数共1.5万余人，99.59%赞成撤销县设立市区。五是组织专家论证。6月1日，县人民政府组织北京市社会科学院研究员陆小成等5名专家，就撤县设区相关事项进行了分析论证。专家组一致认为，撤销县设立市区区划调整方案较为科学合理，风险可控，具有可操作性。目前，我县撤县设区工作已全面完成市县两级层面申报工作。 二强化困难群众兜底保障工作 一是完善动态监测预警机制，对监测的异常数据，跟踪核查，及时将符合条件的困难
12、群众纳入兜底保障范围。现有脱贫监测户293人,其中享受低保待遇143人；贫困边缘户130人中享受低保待遇75人,享受特困供养2人。截止2023年11月，全县有农村低保7031户1202328人，其中低保贫困户4963户7782人。二是做好临时救助工作1-10月，临时救助累计救助4452人次，发放资金211万元，其中建档立卡贫困户828人次，资金42.4万元。 三大力开展幸福养老事业 一是规划完成卓筒井镇秀才村，河边镇花牌坊村、波思村、石龙村，盐井街道双池村等5个日间照料中心建设工作。二是全面完成蓬莱镇、卓筒井镇2个敬老院适老化床位改造工作改造床位214张因省民政厅在审批我县适老化改造项目时，只
13、批准了两个乡镇的敬老院进行适老化改造，故方案中的1个适老化改造项目预计在2023年进行改造。 四深入开展妇女儿童“两纲达标攻坚行动 一是向上争取800余万元，用于新建县未成年人救助保护中心。目前，项目资金已到位，正在积极协调项目选址工作。二是整合相关阵地资源，发挥“儿童之家阵地优势，全年累计开展儿童关爱类志愿效劳活动65余次。三是截止11月，农村低保女性保障率达4895人，城镇低保女性保障520人。现有孤儿29人、事实无人抚养儿童101人、纳入低保儿童120234人。 三、存在的主要问题 一儿童关爱保障方面。儿童关爱保障工作基层力量薄弱，工作机制不健全，不能有效应对家庭教育缺失、生活质量低下、
14、人身安全难以保障、身心健康受影响等方面问题。 二项目建设方面。县未成年人救助保护中心和农村公益性公墓因项目的特殊性，项目用地落实困难，项目工作推进较为缓慢。 三社会治理方面。社会治理工作面大量宽，我局在推动该项工作时存在难度。 四、“十四五工作方案 一持续完善社会救助体系建设 一是坚持“托底线、救急难、可持续的保障原那么，提高社会救助效劳水平、创新社会救助体制，推动社会救助事业开展，力促最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等各项工作取得新突破、新进展，健全“居民家庭经济状况核对机制，加强与相关部门的信息共享，提升社会救助效劳的便捷性。二是健全未成年人保护工作机制，落实孤儿、事实无人抚养儿童
15、保障等政策，完成未成年人救助保护机构建设。健全完善农村留守儿童关爱效劳体系，建立完善留守儿童发现、报告、干预、跟踪、关爱等机制，全方位保障留守儿童权益。 二进一步健全养老效劳体系建设 一是出台我县养老效劳业开展的配套政策、民办养老效劳机构资助方法，启动养老效劳业综合改革试点，加快养老效劳体系建设，健全以特困供养、居家养老、互助养老、抱团式养老为主的农村养老效劳网络，推进福利院、民办养老机构、农村幸福院和养老效劳信息平台建设。二是加快构建多层次养老效劳体系，强化居家和社区养老效劳设施支撑功能，积极开展智慧养老效劳和互助养老效劳，重视和开展农村养老效劳，提高养老效劳能力。三是加快多层次养老效劳机构建设，发挥公办养老机构托底作用，鼓励民间资本通过公建民营、委托管理等方式运营公有产权的养老效劳设施，鼓励公办养老机构实行效劳外包。鼓励社会力量举办养老机构优惠政策，鼓励民间资本整合和改造企业厂房、商业设施及其他社会资源用于养老效劳。力争到2025年底，根本建立全县统一的养老效劳质量标准和评价体系，养老效劳质量体系、医养结合体系日趋完善，深入推进“医与“养的融合开展，加快养老效劳设施设备建设，繁荣养老效劳消费市场。 三全面完善基层治理体系建设 一
