1、赴厦门学习考察城市建设规划的考察报告 8月1日至8月3日，在县长、县城六大片区建设总指挥的带着下，总指挥部办公室、各片区正副指挥长、办公室主任和开发公司经理一行28人实地参观考察了xx市火炬高科技产业园、五缘湾、杏林湾片区，听取了xx市火炬高科技产业园翔安指挥部、xx市规划局、五缘湾运营公司、杏林湾建设指挥部的相关介绍。现将有关情况报告如下： 一、厦门城市规划的经验1.先谋后动。传统的城市规划内容只注重空间布局，往往不考虑城市运营、资金平衡和工程的收益，开展建设被动地服从规划的要求，既影响工程的品质，也影响规划的实施。为适应市场经济开展的需要，xx市规划局一改以往就规划而规划的模式，按照“先筹
2、划后规划的理念，在规划编制前聘请筹划公司对片区的战略定位、产业安排、功能布局、亮点工程、重大根底设施和资金平衡估算等进行论证研究，并供领导决策参考，确定后再聘请规划设计单位将筹划成果转化为规划成果，以规划的语言落实行动的工程，从而大大增强了规划的可操作性。如五缘湾片区即是先聘请国内知名的咨询机构王志纲工作室和英国阿特金斯参谋公司联合筹划后再行规划。 2.滚动规划。规划的首要任务是促使规划工程落地。针对规划编制周期长、费用高、运营操作局部不明确等问题，xx市规划局按照“积极配合工程、重点结合控规、分阶段制定规划的思路，首先将建设工程的重要公建工程、根底设施配套工程在第一阶段完成，以迅速应对开发主
3、体，保障工程落地。同时不断跟踪效劳，优化细化道路、市政管线、土地招拍挂等技术指标，相对稳定后形成第二阶段成果，以指导各类土地的运营和片区配套的实施。紧接着编制城市设计、景观设计等内容，聚集成最后的控规成果。 3.明确定位。准确的定位是片区开展的“灵魂。厦门各个片区均根据各自的区位、交通、资源特点进行明确的定位，既功能互补，又各具特色。如五缘湾片区位于厦门岛的东北部，高崎国际机场与会展中心之间，通过厦门大桥、东通道、五缘湾大桥与岛内紧密相接，且拥有8km长临湾滨水带，区位、交通、资源优势突出。五缘湾片区定位为“活力生态港、财智精英城，功能以商务办公、生态居住、休闲度假为主，是集商业效劳、高端养生
4、理疗、旅游休闲、文化娱乐、高新技术研发为一体的复合型xx区。围绕定位，五缘湾相继推出了高星级酒店、餐饮休闲街、商业娱乐中心、温泉度假村、湿地公园、帆船港、飞地营运中心等一系列重点工程，为片区今后的可持续开展奠定了坚实根底。 4.功能混合。xx市城市空间结构为“一心两环，一主四辅八片，每个片区既自成体系，又相互联系融合，生产、生活等设施一应俱全，配套完善。片区内各工程也按照功能适当混合的理念进行空间布局。如火炬高科技产业园区规划总面积4.83km2，由0.7km2，火炬同集园和4.13km2的火炬（翔安）产业区组成，首期主要建设130万m2的通用厂房和20万m2的生活配套区，生活配套区内文教体卫
5、商住等功能齐全，完全可自我满足生活、学习、文化休闲等各种需求，防止了钟摆式交通和通勤压力。 5.平衡规划。厦门首倡“就地平衡、积极平衡、紧张平衡和综合平衡四大平衡规划理念，其核心是“谋资金，即将独立的工程与周边的开发利用相结合，通过合理规划工程，使每个工程得以实现自我平衡。比方在修建道路、学校、医院等公用设施时，将周边土地的利用一并加以考虑；在规划工业园区时同时考虑生活区；在规划brt时优先考虑土地升值潜力大的地区，从而为工程资金的筹集创造条件，使城市规划从跟随城市开展的被动轮，变为推动城市开展的主动轮。 6.公交优先。倡导以公交优先的多样化交通方式，特别是大力开展有专用路权、快速便捷的brt
6、（快速公交）系统。brt的线路、站场、乘客效劳系统等均按未来提升为轻轨的要求设计，防止了重复建设，实现了城市的滚动开展。另外采取打通丁字路、断头路，多建支路、加大路网密度的方法不断舒展交通，提升城市的通达能力。 7.以人为本。厦门城市规划突出以人为本的理念，把民生工程和民众的需求始终作为规划工作的重心和圆点，致力于提升市民的归属感和幸福指数。如厦门为满足市民不断增长的文化休闲需求，兴建了文化艺术中心、音乐厅、书法家广场、环岛木栈道、体育馆、运动馆、奥网中心等一大批高水准的文化休闲设施，提升了城市的品位。为解决中低收入家庭住房困难问题，在全国率先推出了大规模社会保障性住房建设工程，形成了分层次、多样化的梯次住房供给保障体系，降低了入城门槛，为高速城市化提供了强有力的物质保障。 8.环境优先。本着开展与保护并重、经济与环境双赢的理念，厦门按照“保护山水、紧凑开展的模式，组团式推进各片区建设，实施了“蓝天、碧水、绿色、宁静、洁净五大工程。在开发工程落地前，先行打造绿色生态工程，营造优美的投资环境，提升城市形象。如杏林湾片区充分利用其拥有世界最大 水上园博园和珍稀海水温泉的优势，大力实施环境改造和生态修复工程，通过清淤造湖、退塘还海，推进杏林湾区岸线景观优化设计改造，使杏林湾成为独具特色的“鹭岛西湖，吸引了华侨大学、厦门理工、武汉理工、华夏学院、厦门 第4页 共4页
