1、新时期共青团工作调研报告 日益深刻的社会变革，必然给共青团工作的环境和对象带来广泛的影响。在这样的形势下，团的事业要永葆生机和活力，根本出路在于与时俱进、开拓创新。 一、随着“三个代表重要思想指导地位的奠定和全面建设小康社会宏伟目标确实立，团的工作理论必须创新 按照“三个代表的要求分析、思考、把握青年工作，是深化共青团工作的理论基点；从加快全面建设小康社会的进程出发定位、谋划、推进团的事业，是深化共青团工作的实践基点。“三个代表是对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论最本质的概括，是对党和国家各项事业的总要求。“三个代表的提出，本身就是一种理论创新。它把握生产力和生产关系、经济根底和上层建筑的关系
2、，从经济、政治、文化三大根本系统的内在联系和运行规律出发，确定了外延上无限开放的体系，是对科学理论核心和精髓的总揽。以“三个代表重要思想为指导，适应物质文明、政治文明、精神文明建设和人的全面开展对共青团工作的新要求，我们就要重新审视团的先进性与群众性、政治职能与社会职能的关系，进一步深化对“教育青年、“带着青年、“效劳青年三大职能的理解，对育人目标作出新的定位，对团的自身建设作出新的剖析和预见。这是团的领导机关和领导干部应当认真思考的问题。近年来的实践已使我们认识到，必须从当代青年的特点和青年工作的实际出发，总结新的认识，探索新的经验。在我省第十三次团代会上，团省委书记李龙熙同志提出，要研究科
3、学理论、民族精神和现代意识教育的内容、对象、方式和载体；研究如何以提高青年经营管理人员、青年科技人员、一线青工素质为中心，分三个层次推进企业青年工作；研究如何以推进经济要素市场化为目标，全方位开展青年中介效劳活动；研究如何抓住青年的紧迫需求，坚持“四化方向，深化效劳青年就业和再就业工作；研究如何适应建立和完善现代企业制度，健全以团组织为核心的青年工作体系；研究如何应用现代科技，创新团干部队伍和团员队伍管理机制；研究如何建设学习型组织，为推进团的工作提供保证，等等。这些问题都是从不同层面对我们的工作提出反思。唯有创新的实践才能产生创新的理论，也唯有创新的理论才能指导创新的实践。上世纪90年代初，
4、全团曾经对改革开放以来的工作进行再思考，提出“团学理论；如今，经过社会主义市场经济的初步开展，我们对新时期团的工作规律有了更深刻的认识，对青年工作理论有了更多的创见。及时总结归纳这些思想，不仅是全省团组织理论创新的需要，更是我们进一步解放思想的开关。 二、随着人才是第一资源思想的树立和人才强国战略的提出，团的工作目标和任务必须创新 XX省最突出的优势是人才优势，共青团最大的效益是人才效益。各级团组织必须把加速开发青年人力资源作为核心任务，源源不断地培养符合吉林开展需要的管理型、经营型、科技型、技能型、预备型青年人才大军，这是全省共青团工作的根本目标和任务。随着国际、省际间开展竞争的日趋剧烈，各
5、个国家和地区都把人才的开发和争夺放在前所未有的重要地位。江泽民同志曾指出：“人力资源是第一资源。实现科技进步，实现经济和社会开展，关键都在人。在科学技术进步的同时，自然资源对经济和社会开展的支撑力逐步下降，而人才资源的作用不断上升，成为最重要的战略资源。所以我们说，经济和社会开展的第一动力是科技，根本和根底是人才。党中央站在推进改革开放和社会主义现代化建设的战略高度，提出人才强国战略和党管人才原那么，把人才问题作为事关党和国家事业开展的关键。省委也提出人才兴业战略，着力建设党政人才队伍、企业经营管理人才队伍、专业技术人才队伍，努力在全省营造人才倍出、人尽其才的良好局面。党的要求是共青团工作的根
6、本准那么，党的目标是共青团工作的根本方向。作为党的助手和后备军，积极参与青年人力资源开发，是共青团组织责无旁贷的政治任务。青年是可塑性最大的群体，正处于学习成长的关键时期，成长成才是青年群体最大的需求和最根本的利益所在，也必然是共青团一切工作的指向。当代青年素质如何，直接关系到建设学习型社会的目标能否实现；作用发挥如何，直接关系到全面建设小康社会的任务能否完成。共青团把开发青年人力资源作为一项系统工程来统筹和实施，既是党的根本要求，也是青年的根本愿望，更是团组织的根本职能。开发青年人力资源，是开发整个社会人力资源的源头和关键。通过提高青年的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，提高青年的劳动技
7、能和创造才能，调动和保护青年的积极性和创造性，为全面建设小康社会提供源源不断的人才大军，这是当前全省共青团工作的核心任务。对于团组织来讲，悠悠万事，唯此为大。确立这一观念，既是对共青团根本职能与时俱进的认识，也是对“育人为本理念和培育“四有新人目标的全新理解。 三、随着青年群体利益需求的多样化和价值取向的多元化，团的工作手段和方法必须创新 在我省十三次团代会上，团省委书记李龙熙同志特别强调了一个观点，就是必须把为青年办实事、办好事作为推进全省团的工作的首要环节。这就揭示了一个道理，即效劳是新时期共青团工作最根本的手段和方法。在方案体制下，我们面对的是强势的社会组织和弱势的人格主体，工作方式以组
8、织和管理为主，核心是控制；在市场体制下，我们面对的是弱势的社会组织和强势的人格主体，工作方式以教育和引导为主，核心是效劳。经济成分、组织形式、利益分配和就业方式的多样化，带来了青年的政治态度、道德观念、行为方式和人生追求的多元化，使团的工作面临一系列新矛盾、新挑战。但归根溯源，造成这种现象的根本原因是利益关系的调整。突出表现为，青年利益需求的具体内容更加宽泛，表现形式更加多样，实现途径更加复杂，迫切性更加凸显。青年由追求政治利益转向以追求经济利益为主，同时兼顾其它方面利益。历史经验告诉我们，谁能找准、抓住、引导和实现好社会主体的利益需求，谁的主张就顺乎潮流、应乎人情、符合需要，谁就能驾驭事业开
9、展的大势。所以，我们只有努力使共青团工作的效劳领域更加广泛，效劳内容更加丰富，效劳方法更加适应时代的开展和青年心理的变化，才能不断地满足青年追求成长成才的根本需求，就业和再就业的紧迫需求，满足特殊青年群体的个性需求，从而最大限度地把青年的利益代表好、维护好、实现好。也唯有如此，团的工作才能增强感召力，团组织才能赢得青年。这是我们对新时期共青团工作根本手段和方法的一次全新定位，是对马克思主义青年观认识的一次深化，也是对全省团的工作提出的一个新要求和新标准。 四、随着现代科学技术的迅速开展和青年素质的全面提高，团的工作模式和格局必须创新 信息化、市场化、全球化，是当今世界的三大潮流。以计算机和互联
10、网广泛应用为标志，人类进入信息时代。在文明史上，科技从来没有像今天这样广泛、深入、持久地影响着全球每一个角落，改变着人们的思维方式和生活习惯。面对团的工作环境瞬息万变，工作对象越发复杂，工作内容日新月异，工作标准推陈出新，工作要素更加繁多，工作领域日益广阔，旧有团的工作模式和格局已经打破。形势的变化，要求各级团的干部必须大胆解放思想，勇于突破陈规，不断增强工作的预见性和创造性，不断创新青年工作的理论和实践，推动团的工作向人性化的理念、社会化的方向、工程化的载体、市场化的手段和标准化的机制开展。我认为，今后一个时期团的工作大趋势是：“以人为本的思想和以青年为中心的理念进一步树立，党的要求与青年的
11、愿望得到更高程度的统一；设计工作愈加符合社会的需要，开展工作更善于调动社会的资源，衡量工作越来越多地使用社会评价的标准；办事业的观念和“经营活动思想不断稳固，培育更多的“名牌活动，对重点工作实行工程化运作和工程化管理；行政化倾向不断克服，更自觉地遵照市场规那么，运用经济杠杆，激发广阔青年的主体积极性；逐步建立起与市场机制相协调、与法制标准相适应、与团的优良传统相承接、与青年成长成才规律相吻合的工作体系。推动这一趋势，关键是加速团的信息化建设，运用信息化改进团的工作手段，使团的工作进一步科学化、现代化，更加贴近社会、贴近经济、贴近青年；通过大力推进“县县上网工程，建设一批共青团网络信息效劳站；通
12、过积极开辟新形势下青少年教育的新途径，建设一条网上学习交流的“绿色通道；通过大胆创新团的活动方式，依托高技术开发团员证多种功能，探索团员网上登记注册、网上组织生活、网上活动交流、网上缴纳团费等团员管理新机制。 五、随着社会结构的调整和青年流向的变化，团的组织结构必须创新 经济体制转轨，社会结构转型，给团的工作带来了全方位影响。特别是共青团自身建设所受到的冲击，在广度和深度上是前所未有的。改革开放以来，随着所有制结构和产业结构不断调整，团的社会依托由原来单一的机关事业单位、国营集体企业和农村公社等，扩大到今天的民营、外资、合资、合作、股份制、乡镇企业等新兴经济组织，扩大到社会团体、中介组织等新兴
13、社会组织。团的组织依托也随之出现重大的变化。作为流动性最大的群体，大量的青年在不同所有制、行业、地域间流动，他们的职业、身份经常变化。这就造成了传统领域青年减少，团组织萎缩；新兴领域青年增加，团建滞后；青年流动性加大，原有与静态社会结构相对应的团的组织机制出现不适应；意识形态淡化，青年对团组织兴趣减弱等现象。正基于此，我们从团的三大职能出发，提出“三个有利于的原那么，即根据团组织社会依托和组织依托的新变化，坚持只要有利于团结教育青年，稳固党的青年群众根底；有利于带着青年发挥作用，促进经济社会开展；有利于效劳青年，满足青年成长成才需求就可以多样化设置团的基层组织的原那么，大力拓展团建思路、团建内
14、容、团建领域、团建方法，探索以利益联系为纽带，以效劳为手段的团建新模式。这一原那么确实定是重大的思想创新，它要求我们破除三种旧有的观念：即团的基层组织一定要与某个党政组织对应的观念；一定要长期存在的观念；一定具有稳定特性的观念。同时也要求我们树立三种新的观念：即临时性的观念，某个基层组织的存在可长可短；弹性的观念，其成员可进可出；虚拟的观念，成员之间的联系可见可不见。一句话，就是恢复群众组织的本来面目，哪里有青年、什么时候具备条件，就在那个地方、那个时候建立团的组织。除继承原有行之有效的建团方式外，还可以依托农村中介效劳组织、产业组织建团，可以依托学生社团、生活园区建团，可以依托企业青工兴趣组
15、织建团，也可以依托工会组织、行业组织、社区等建团，也可以联合建团。对于非公有制经济组织团建工作，我们立足于克服许多团干部存在的畏难情绪，提出“三个结合的思路，即按照“促进团的活动的经济效益、社会效益、人才效益，与企业追求利润最大化的经济目标、树立良好形象的社会目标、实现未来开展的长远目标相结合的工作思路，推动非公企业建团、兴团、强团。共青团是党的助手和后备军，是国家政权的重要社会支柱。团的建设如何，不仅事关青年事业的开展，而且影响着党的青年群众根底和国家政权的稳固。从这一意义上说，团的干部必须站在讲政治、讲大局、讲事业的高度，一心一意地抓好团的建设，全心全意地推动团的开展。目标已经明确，方向已经指明。经过各级团组织共同努力，最终一定会实现：但凡有青年的地方，就有团组织的教育、管理和效劳；但凡有团组织的地方，就有青年在发挥不可替代的作用。 党的十六大提出，“开展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措，这一要求的实质就是“创新。创新，作为一个民族不懈奋进的灵魂，作为一种科学理论永葆生机的法宝，也同样是新形势下共青团事业前进不息的动力源泉。 第9页 共9页
