1、突出问题集中整治自查报告 交通局关于工程建设领域突出问题专项治理工作自查报告为贯彻落实中办、国办关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见（中办发（2022）27号）、交通运输部开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案的精神，进一步标准招标投标活动，促进招标投标市场健康开展；进一步推进工程建设方案、前期工作的公开透明，确保工程审批依法实施；进一步加强交通根底设施建设市场的监督管理，确保交通行政行为更加标准；进一步深化交通建设体制机制制度改革，建立标准有效的行业监管体系；进一步落实工程建设质量和平安责任，加强参建单位和关键环节的监管，确保工程质量和施工平安。我局根据水治工发（2022）8号文
2、件精神，对2022年1月1日以来立项、在建、竣工、验收的建设工程进行逐一排查，现将情况报告如下：一、加强组织领导，确保治理工作顺利进行一是加强领导。根据市、县开展工程建设领域突出问题专项治理工作相关文件精神，及时成立以局长为组长的专项治理工作领导小组，领导组下设办公室，并落实专人负责此项工作。二是明确目标、分解任务。我局制定了专项治理工作方案，细化专项治理工作，将工作任务分解细化，责任到人。三是建立健全工程法人制度。通乡油路由县政府组建工程管理机构，由县级领导担任工程法人，下设工程建设、征地拆迁、资金监督、水环保等工作部门，交通局具体负责工程质量、工程平安管理。通达工程由县交通局负总责，其法人
3、代表是第一责任人，分管领导是具体落实的责任人，工程技术人员是质量和技术的责任人。四是严格执行招投标制度。切实加强招投标监管制度建设，促进招标投标资格审查方法及评标定标方法的不断完善，形成科学合理的招投标监管制度体系。以政府投资工程为重点，明确招标投标中建设单位和评标专家的责任，加强对招标人、投标人、招标代理机构和评标委员会的监管，进一步推进招投标行为公开透明，坚决遏制躲避招标、虚假招标、围标串标等违法违规行为。五是强化建设市场监管。强化交通建设市场建设的监督管理工作，催促工程总承包、勘察设计、工程管理、施工、监理、货物采购等工程交易进入有形建筑市场效劳范围，拓展监管领域，铲除滋生腐败的土壤和条
4、件。六是认真执行资金管理制度。所有工程均严格按合同条款规定的工程质量、进度、计量等进行拨款，逐步修订完善通达工程资金管理制度，设立专户，确保专款专用。七是严格执行平安生产及质量管理制度。对于通达工程建设，我县都与施工单位或委托单位签订平安生产管理合同，催促施工单位与施工技术人员、管理人员签订平安生产管理合同，进一步明确了平安生产主体责任，提高平安生产意识。同时，按照公路建设质量管理实施方案的要求，实行严格的程序监控和质量管理。二、全面调查摸底，建立工程台帐2022年以来各级政府下达投资工程22个，已开工18个。已开工的工程均建立了台账，实行一路一档案。（一）庙铜公路4个标段庙铜公路4个标段已全
5、部开工，一、二标段已完工，三、四标段在建，其情况是：1、一标段（庙口至太平至封顶山）12.7公里，路基沿用，路面改造为沥青砼路面，工程已完工，合同价1328.24万元，正在办理决算。2、二标段（太平至大河口）6.4公里，将路基改造为四级公路标准，路面铺筑为沥青混凝土，工程已完工，合同价932.84万元，正在办理决算。3、三标段（大河口至盐井）7.32公里，将路基改造为四级公路标准，路面铺筑为沥青混凝土，合同价1643.607万元。4、四标段（盐井至二溪）10公里，正在进行路基工程建设，方案投资713.57万元（不含水落城至二溪段1.18公里），年底完成。（二）2022年通达工程工程4个2022
6、年通达工程工程4个已全部完工，待审计。1三三公路上级下达方案13公里，实际完成路基工程33公里（含支线春花公路14公里）。该工程由两碗乡政府组织实施，于2022年9月开工，12月完工，上级补助资金130万元。2楼坝至永安公路上级下达建设方案6.3公里，实际完成7公里。该工程由交通局自建，于2022年10月开工，2022年3月完工，上级补助资金63万元。3大河口至凉风凹公路上级下达方案14.7公里，由太平公路管理所建设，2022年11月开工，2022年2月完工，共完成路基改造4.1公里，完成路面改造10.6公里，上级补助资金147万元。4高滩至新安公路上级下达方案15.6公里，实际完成15.6公
7、里（含新安至永安段），由交通局自建，于2022年10月开工，2022年3月完工，上级补助资金156万元。（三）2022年通达工程工程8个2022年通达工程工程共8个，已完工3个，在建1个，未开工4个。4个已完的工程分别是：1方塘至田竹公路下达方案8.1公里，实际完成9公里，上级补助资金81万元，由楼坝村、永安村委会自建，2022年3月开工，2022年8月完工，完成投资97万元。2田竹至永安公路下达方案7.1公里，实际完成9.86公里，上级补助资金71万元，由永安村委会自建，2022年3月开工，2022年9月完工，完成投资85万元。3楼坝至水清坝公路下达方案12.4公里，实际完成14公里，上级补
8、助资金124万元，由水河村、大池村委会自建，2022年3月开工，2022年12月完工，完成投资149万元。1个在建工程是新寿街尾至醉明月酒厂公路，上级下达方案12.3公里，上级补助资金123万元，于2022年7月开工，由新寿村委会组织实施，方案年底竣工。4个未开工的工程分别是封顶山至黑虎山公路、关田至大田公路、封顶山水库至中村头公路及大板至豆栏坪公路，因土地问题，至今未开工，争取年内开工建设。（四）维修工程5个20222022年下达维修工程工程共5个，3个已完工，2未开工。已完工的工程3个，分别是：1、交通部水毁工程工程横江大桥水毁修复工程350米，上级补助资金270万元，桥台加固及边坡防护由
9、云南云桥建设股份施工，拱圈及桥面加固、维修由向家坝电站建设指挥部完成，工程已完工交验。2、县政府下达大河口至盐井公路维修工程7公里，补助资金127万元，工程由云南建工路桥施工，已完工交验。3、市交通局下达2022年公路大中修工程方塘至田竹公路方塘至洞子沱段，已由县地方公路管理段实施完毕，上级补助45.34万元。未开工的工程2个，分别是方塘至田竹公路洞子沱至坳上段及坳上至田竹段。（五）港至G85联络线公路港至横江大桥段港至G85联络线公路港至横江大桥段长1.28公里，县发改局以水发改工交商贸（2022）4号文批准立项建设，以水发改工交商贸（2022）5号文下达年度投资方案，工程方案投资3455.
10、29万元，方案工期140天。道路施工图设计由广东省建筑设计研究院完成，市交通局以昭市交（2022）172号文批复了施工图设计，道路等级为城市次干道II级，设计行车时速30公里，路面类型为沥青混凝土路面，路面设计使用年限15年。行车道宽度712米，临江侧人行道宽1米，另一侧人行道宽3米。施工合同价22383434元，工程已开工。三、工程自查情况（一）工程决策及立项审批情况清理的22个工程均不存在未批先建、违规审批、建设程序违法违规、工程违反国家产业政策、擅自改变建设内容、决策失误造成重大损失等问题。（二）工程招标实施情况22个工程中，除通达工程外，均实行招投标择优选择施工单位，招标投标活动公开、
11、公正、公平，不存在躲避招标、虚设招标、围标串标、评标不公等问题。（三）工程信息公开和诚信体系建设情况工程信息公开、工程审批公开，提供工程建设工程招标信息及时、招标过程、施工工程管理、合同履约情况较好。质量安检和竣工验收正在进行。不存在不标准、不透明、市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等问题。（四）工程建设的实施情况22个建设工程均按照合同法、建设工程质量管理条件等相关法律法规建立施工合同、明确各方法定权力、责任、义务，严格履行合同，施工组织符合国家标准，实行竣工验收制。不存在履行合同不严格、转包和违法分包等问题。（五）工程工程建设质量监管情况22个工程均依法依规进行质监、施工、监
12、理，各方严格落实工程监管责任。不存在质量低劣、偷工减料、违反施工监理标准、虚假监理等问题。（六）工程建设工程资金使用情况22个工程从资金预算开始严格把关，对概算、预算资金执行严格审核。不存在建设严重超概算预算现象，资金拨付均严格按有关程序进行拨付。（七）工程工程建设相关平安法律法规执行情况所有工程均落实平安设施“三同时规定，按照标准保证平安投入、合理工期，勘察、设计、施工、监理等环节的平安生产保障措施到位。四、存在问题及整改措施（一）通达工程未采取招投标方式确定施工单位。主要基于四个方面的原因：一是通达工程单项合同价均在200万元以下，按照交通部公路工程招投标管理方法的规定，不具备必须招投标的
13、范围和规模；二是受工程投资额和自然条件的限制，潜在的投标人数量有限，符合条件的投标人不多，且没有积极性；三是按设计的工程量测算，通达工程资金严重缺乏，采取招投标方式确定施工单位会增加建设本钱，资金难以筹措；四是县内没有具备修建公路资质的施工单位，采取招投标方式确定的施工队伍进场施工，群众干扰太大，难以保证正常的施工作业。于是县政府于2022年7月8日召开通达工程建设专题会议（2022年第二十五期），决定县通达工程可以不招投标，由交通局自建或交由乡（镇）政府或村委会组织实施。（二）建设资金投入缺乏。中央补助通乡油路建设资金每公里40万元，实际投资应在120万元以上；中央补助通达工程建设资金每公里
14、10万元，按6.5米宽的路基进行改造，实际投资应在20万元以上。地方财政困难，配套资金无法就位，致使建设资金严重缺乏。为此，通乡油路采取垫资或BT模式进行建设，通达工程采取先建路基下步再建路面的方式建设，以缓解建设资金严重缺乏的问题。五、下步工作打算一是进一步加强组织领导，深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作；二是加强专项治理工作的舆论宣传，营造开展专项治理工作的良好气氛；三是继续深入开展交通工程建设领域突出问题的排查整治工作。总之，交通工程建设领域突出问题专项检查工作按县委、政府及市交通局的要求，扎实开展工作，通过自查，我们认为均按照有关规定执行，未发现有明显的违规违纪行为。下一步，我们将进一步严格按照根本建设的有关规定，认真做好工作，圆满完成上级下达的各项工程建设任务。
