1、县级审计工作可持续开展调研报告 是制约了信息化建设。随着被审计部门和行业信息化建设的快速开展，审计监督也受到新的的挑战。而目前一些经济欠兴旺地区审计机关由于财政困难，审计信息化建设投入明显缺乏，开展严重滞后，未能与审计署“金审工程同步。 四是制约了培训的广度和深度。实现审计人员知识结构的优化和知识的全面更新，是我们各级审计机关的当务之急。但是，因经费的制约，教育培训的深度和广度受到了限制，培训的内容、规模都还远不适应审计工作的要求，也因达不到一定的量而难以形成规模效应，这种状况无疑制约着审计队伍整体水平的提高。 五是制约了廉洁程度。由于我国各地经济开展的不平衡性，一些经济欠兴旺地区审计机关经费
2、缺乏稳定可靠的保障，至今难以全部实现“八不准的要求，执行审计任务时，在食、住、行等方面还难以完全摆脱对被审计单位的依赖，不同程度地制约着审计执法的力度和廉政建设的深度。 （四）审计结果披露受限 按规定由审计机关代表政府向人大常委会作审计工作报告，但审计机关受本级政府领导，一些涉及政府及其组成部门的铭感问题，往往容易在审计报告中按照政府领导的意图处理，或避重就轻、轻描淡写，或压制不报，无法全面、真实、客观地反映事实，公布的审计工作报告往往是经过政府“过滤后的，很难保证审计结果的完整性和客观性。 三、完善审计体制的对策 根据刘家义审计长提出的“现代国家审计是经济和社会运行的一个免疫系统的根本定位，
3、如果审计管理体制的监督职能不到位，职责履行不到位，审计的“免疫功能那么无法发挥作用，致使审计的执行力、公信力下降，也辜负了政府的期望和群众的重托。因此，我国现行政府审计体制如何完善才能最充分的表达国家意志，最有利于社会主义现代化建设的顺利进行，就成为迫切需要解决的问题。 （一）统筹全省审计工作，整合审计资源 一是全省统筹，优化审计整体效用。建议实行省以下审计机关垂直管理，强化系统整体性意识，综合考虑审计机关内部职能的划分与上下级审计机关之间事权的划分，实现审计系统的整体优化功能。 二是整合资源，完善社会监督体系。实行省以下审计机关垂直管理后，应把省、市、县三级审计机关的审计资源和审计力量整合起
4、来，充分挖掘各级审计机关的潜能，以解决上下级审计机关之间力量不均衡的矛盾，最后实现审计监督效能的明显增强。 （二）发挥审计免疫系统功能，加强廉政建设 审计要想发挥好反腐利剑的作用，就不能游离于地方政府之外。实行省以下审计机关垂直管理后，可能会导致审计对象与政府的工作重心出现一些偏差，审计机关与地方政府和有关部门的沟通与协调应当是一种内在要求。上级审计机关不应仅限于对基层审计机关的领导和业务指导，还应在干部监督、反腐倡廉等方面加强与地方政府的联系与合作，促进地方审计机关更好的发挥“免疫系统功能，为县域经济开展保驾护航。 （三）完善审计公开机制，打造阳光审计 随着我国政务公开的推行，群众民主法治意
5、识的提高，对审计机关提升审计成果，推进审计公开，增加审计工作透明度提出了更高的要求。通过实行审计结果公告制度、审计追踪报告制度、财务信息披露制度、政务公开和双重承诺制度，让审计公开变成一项日常制度，把审计监督和群众监督、舆论监督结合起来，才能更好地保证公众的知情权，更好地对政府和有关部门进行有效的监督。 （四）加强审计队伍建设，提高人员素质 审计人员的政治素质、业务素质上下与审计风险大小有密切关系。就目前来讲，我国的审计主体自身还存在着许多不利于开展的缺陷，随着审计深度和广度的提高，审计队伍的整体素质还不能适应愈来愈高的审计质量要求。正因，就需要对原有的审计机关和人员管理模式进行改革和创新，以
6、适应新经济环境的要求。 一是制定和完善审计人员准入制度，把好人员进口关。审计机关与其他政府部门相比，专业性强、综合性强，审计队伍必需一批政治觉悟高、业务技能过硬的专业人才。其人事权虽然由当地政府掌管，但应该有严格的用人标准，完善人员准入制度。可在政府有关部门的支持下，积极与组织人事部门加强联系，可否考虑给基层审计机关增加聘任制人员编制，从源头上把好关，使审计队伍整体根底素质不断提高。 二是积极加强干部交流轮岗和人员的后续教育。建议广泛调动一切积极因素，创造一种外部环境，加大系统内上下级审计机关、同级审计机关及系统内外的干部交流轮岗力度，同时，在一个机关内部的各个岗位也要实行定期轮换交流制度，发
7、挥每个人的特长，以培养“一专多能的复合型人才为目标，着力改变审计人员的知识结构。建议县级审计机关经常参加上级部门举办的各种业务培训、经验交流，重点培养一批计算机、工程建设审计、财政金融审计等亟需的专业人才，为审计干部的成才、成长、拓展较大的开展空间，促进县级审计机关整体业务水平的提高。 三是探索计算机辅助审计技术，不断提高审计效率。随着社会经济的不断开展，县级审计机关的审计对象、审计的内涵也不断发生变化，原始的手工详细审计方法已不能适应现代审计开展的需要。因此，上级审计机关应该有针对性地在计算机辅助审计方面给予帮助和指导，让县级审计机关在计算机辅助审计应用方面有所突破，在这些工程审计上能娴熟运用现代化的审计手段、方法和技术，不断提高审计质量和审计的效率，彻底改变只用于文档处理或简单公文应用的局面。 总之，依法审计、客观公正是国家审计的职责，查处违法乱纪是国家审计的义务。县级审计机关要以监督者的身份维护国家资金的使用效益，要以守护者的身份保证国有资产的保值增值，要以管理者的身份标准市场经济运行，要以建设者的身份提出合理有效的审计建议，全方位的为县域经济开展效劳，发挥保驾护航和效劳大局的作用。 第5页 共5页
