1、外投效劳中心建设情况调研报告(4) （三）合理确定机构编制，实现权责统一 为防止效劳中心形同虚设，要以新一轮机构改革为契机，合理确定效劳中心的机构编制，选拔年富力强、精通业务、积极上进的骨干人员充实到效劳中心来，改变中心“要权没权，要人没人，要钱没钱的现象，实现效劳中心的权责统一，调动其工作积极性，充分发挥“中心的职能作用。 （四）优化审批方式 1、为减少审批层次和环节，提高效劳窗口就地办结率，在中心效劳窗口普遍推行“三项审批新制度，即“一审一核制、前置审批事项告知承诺制和并联审批制等新的审批方式，建立政府重大工程快速办理机制，设立“绿色通道，进一步缩短办理时限，减少审批环节，简化审批手续。
2、2、建立“中心受理、抄告相关、同步审批、限时完成的并联审批制度，变流水式审批为同步式审批，努力提高办事效率。对涉及两个以上部门审批的工程，要实行并联式审批，明确由政务效劳中心牵头组织，相关单位进行联合审批，减少相互间的推诿、扯皮。对一些暂时手续不全的特急重大工程，本着急事急办、特事特办的原那么，可以“先上车后买票，边建设边办理相关手续。 3、实行中心大厅首席代表制。各部门要指定一名负责人作为窗口审批工作的首席代表，按照法律、法规的规定，全权负责申请人提出审批事项的办理。各部门要赋予首席代表一定的决定权，对一些经授权可直接办理的申请，按照规定的流程和时限，直接给予申请人以明确答复。同时，各单位要
3、指定一位主管领导全面负责窗口的审批工作，定期不定期到窗口指导工作，及时解决窗口工作出现的问题。 4、效劳窗口设立。一是大部门窗口。对业务量较大的单位，可以考虑设立1个到2个窗口，增加进驻人数。二是一般性窗口。对办件量一般，业务量一般的部门，开设一般窗口。一般窗口为部门单独设立，人员采用ab岗轮换机制，保证窗口业务开展。三是综合性窗口。对业务量较少的窗口，部门不再单独设立窗口，采用多个部门组合成一个窗口，由各部门各自派出人员，采取轮换方式上岗。四是代理性窗口。对于办事工程少、办件数量小及手续简单的单位及其工程，不再单独设立窗口，按照行政许可法委托代办的有关规定，履行一定的手续，委托中心专人代办或
4、采取预约办理、登记、备案等方式，防止不必要的人力、物力浪费。通过采取灵活办件方式，逐步理顺工程管理关系，逐步解决“有的窗口干不完、有的窗口无事干、职能得不到有效发挥、资源得不到有效利用的问题。五是设立行政监察窗口，对中心内各部门和人员的工作情况实施效能监察，对违规违纪问题和投诉进行查处和受理。 （五）推行电子政务，深化政务公开 但凡进入效劳中心的审批事项、办理部门、办理窗口和办理人员要对外公开，申报资料、审批内容和审批程序对外公开，审批时限、承诺事项和收费标准对外公开，增强行政审批的公开性和透明度。同时，要加快“中心网络建设，积极推行以电子化行政审批建设和应用为根底、面向社会效劳的电子政务，实行网络化管理，对审批过程实行全程跟踪管理。建立和完善信息查询系统，使效劳对象可以通过远程网络查询相关信息。对一些条件具备的部门和单位要积极推行网上申报材料和网上审批，保证行政审批过程公开、公平和公正地进行，提高政府行政效率和群众对行政审批的满意度，建立一个办事高效、运转有序、公开透明、行为标准的效劳体系。 第3页 共3页
