1、新兴产业开展情况的调研报告 根据国务院关于加快培育和开展战略性新兴产业的决定（国发（2023）32号）精神，现阶段战略性新兴产业主要涵盖节能环保、新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大产业。4月份以来，市政协成立专题调研组，对全市新兴产业开展情况进行了专题调研，通过实地走访、座谈讨论、外出考察等形式，就如何显著提升我市新兴产业实力提出相应建议。现将有关调研情况报告如下： 一、根本情况 近年来，全市把开展战略性新兴产业作为稳增长、调结构、增后劲的重要战略基点，注重与传统产业转型升级、生态文明建设紧密结合，深耕“4+3产业体系，加快前“延后“伸，实现产业链衔接扩展
2、，积极引导战略性新兴产业开展，使我市新兴产业呈现出良好开展态势。 （一）新兴产业初具规模，在苏北有影响。目前，全市共有新兴产业企业81家，占全市规模以上工业企业总数的17%，2023年实现销售收入22023.2亿元，占全市规模以上企业销售收入13%，其中新材料产业31家，先进装备制造产业35家，生物医药产业3家，新能源与高效节能产业2家，其它工程及企业xx家。我市在全力推动精细化工、纺织服装、金属冶炼和压延、食品加工四大传统产业外，新兴产业主要集中在新医药、新材料、先进装备制造等领域，这与我市在“十三五规划的产业体系相对应，也是我市在新兴产业开展方向寻求突破的重点产业领域。 （二）涉及产业范围
3、广泛，在苏北有地位。新材料产业方面，最全面的范文参考写作网站恒盛、利民等传统农化在向精细化工、医药化工、功能性新材料领域延伸，蓝丰正在向医药材料领域拓展，华信pha为代表的智能卡基材新材料产业、卧牛山和阿尔法新材料为代表的新型防水材料产业、康程新材料和润通建材等工程为代表的新型建材产业、斯尔克超仿棉为代表的新型纺织材料产业均为我市经济开展发挥着龙头企业辐射带头作用；以必康新医药为核心的新医药产业已经能够涵盖较为完整的大健康医药产业链；先进装备制造产业方面，八达重工、四达机械等一批先进装备制造企业正在崛起；新能源产业方面，高创风电、科倍电源等正在寻求突破，生物质环保热电、华宏余热发电和太阳能光伏
4、发电工程等工程持续推进；以丙辰电子、新途光电为代表的电子信息产业初见峥嵘，电子商务产业园等平台也集聚了一批软件开发、智能计算等企业。 （三）科技政策支撑力量强，在苏北有吸引力。当前，全市拥有院士科研工作站3家，国家级博士后工作站4家，省博士后创新实践基地9家，省级工程技术中心19家，省级研究生工作站12家，个人简历省级企业技术中心12家。我市加大政府投入力度，对卧牛山为代表的新材料产业重点支持，制定相应优惠政策，对研发和产业化实行两头鼓励政策。目前，我市正着力打造生物医药、新材料、先进装备制造、电子商务等新兴产业集群，制定出台一系列优惠产业政策，绘制xx产业开展图谱，吸引了一批总部基地及上下游
5、产业工程向xx加速聚集。 二、主要问题 总体上看，我市新兴产业开展整体处在慢步盘旋上升阶段，纵向有开展，横向差距大，存在以下突出问题： （一）产业规模整体偏小。虽然去年我市纳税前十工业企业有一半是新兴产业企业，但是新兴产业总体规模仍偏小，对经济带动能力有限。全市新引进新兴产业企业达产达效少，必康医药产业进展不快，新材料产业存在科技含量有限或“两头在外的情况，机械、风电和太阳能等先进装备制造产业成套产品少，各领域中具有引领作用龙头骨干企业比较缺乏，在国内具有影响力、竞争力和话语权的龙头企业较少，大多数企业还是仿制阶段，自主研发产品少，产业难以形成集群式开展。 （三）产业支持机制不完善。我市尚未建
6、立产业创业投资体系和金融支持体系，缺乏调动和引导民间资金投入新兴产业的指导，存在“只看花，不养花的现象。出于转型升级和资本逐利需要，我市许多有充裕资本和融资能力的企业都具有参与到新兴产业开展的强烈意愿和动力，但受制于技术能力、信息不对称、缺乏中介效劳等因素，难以找到新兴产业的切入点，也难以获取技术成果和资金支持，既不能迅速抓住机遇，又影响了对传统产业的转型和提升。 （四）新兴产业开展引领不够。我市还缺乏一系列完整系统的战略性新兴产业规划或意见，比方卧牛山、晋煤恒盛和蓝丰生化等企业主要依赖于企业总部技术与渠道，导致创新积极性不高。局部单位的负责人对开展新兴产业认识缺乏，心得体会在产业招商方面根本
7、上是各自为战，甚至对国家战略性新兴产业目录不太了解，在企业注册登记时产品经营范围与目录不一致，从而导致企业难以得到省级战略性新兴产业开展专项资金等多渠道支持。 三、几点建议 我市要加快转变经济开展方式，实现跨越式开展，在抓好传统产业的同时，必须实施创新驱动开展战略，大力培育和开展新兴产业。 （二）培育骨干优势企业，推动重点企业加快开展。一是抓招商增投入。坚决不移地实施招商选资战略，瞄准500强，选准目标，招引一批新兴产业企业及工程，坚持以工程支撑产业，以投入壮大实力，拉长产业链，提升价值链，促进新兴产业规模化开展。争取国家重大战略性新兴产业工程在我市布局和落地，着力引进一批科技含量高、产业规模
8、大、带动作用强的重大工程；建立新兴产业重点工程库，工作总结对入库企业实行政策和资源倾斜。二是抓培育树品牌。重点培育一批市场带动力强的新兴产业龙头企业和产品助其打造精品名牌。引导中小企业进入以重点龙头企业为核心的分工协作网络，向“专、精、特、新方向开展，延长和完善产业链，不断加强重点新兴产业配套，形成真正聚集效应。三是抓改造促转型。我市传统产业占经济总量比重较高，是转型升级的重中之重，对重点传统企业在产品开发、节能降耗等环节进行系统改造，在我市重点企业搬迁过程中不能只是简单地“退二进三，要有创新的新产品和新技术，力争通过升级产品技术、延伸产业链进入新兴产业领域。积极引导农化、金属冶炼、纺织服装、
9、食品加工等传统产业运用先进适用技术进行改造升级，鼓励蓝丰、利民等农化向医药化工和功能性材料的新兴产业领域延伸，以必康为新医药产业核心，招引制药、医疗、养生等配套企业，培育开展大健康产业。 （三）建立统筹协调机制，加大新兴产业扶持力度。一是加强政策扶持。加快设立我市总规模超亿元的4支产业基金进度，扶持重点招商工程和新兴产业优质企业开展；加大财税支持和金融效劳力度，加大信用授权力度，适当推动政策性担保公司为新兴产业企业提供信贷担保；谨慎支持我市龙头企业利用资本市场筹集资金，吸引社会资金进入新兴产业领域；妥善建立证银企协调合作机制，推动金融机构支持新兴产业重点工程建设。二是加快建立和完善以企业为主体
10、、以市场为导向、热门思想汇报产学研相结合的技术创新体系。积极推动全市新兴产业合作平台建设，引导企业与企业、企业与科研机构组成产业联盟或行业协会，整合全市产业资源，发挥整体优势，努力提升我市新兴产业行业竞争力和影响力。三是明确“以人才引领产业开展、以人才带动创新建设的思路，重点招引手里有工程有能力的高科技人才，给予其相应优惠政策，同时为企业引进的高端人才扎根xx、效劳企业提供全方位支持。 （四）明确产业开展重点，优化新兴产业开展环境。一是加强目标管理，将新兴产业开展摆上重要位置，纳入政府目标管理，加强督查落实；大力引进中介效劳机构，建立完善中介效劳体系，为企业提供及时准确信息效劳；引导企业加强风险管理，坚决防止出现类似因连环担保导致重大债务问题的现象，形成政府与市场互补、企业主导与政府引导协调开展的新兴产业开展机制。二是政府关注于企业松绑，提高部门效劳水平，着力推进科技成果转化，加快两化融合，协助企业开展关键、共性技术需要公开招标，帮助企业订购高校科研信息和成果，加强技术信息和企业之间对接或直接进行技术转化和产业化。三是建议制定出台关于大力推广新产品、优先应用新产品的指导性文件，范文写作帮助包括新兴产业在内的企业推介新产品，鼓励引导政府投资工程优先使用本地新产品，为新兴产业营造宽松开展环境。 第6页 共6页
