1、资源环境约束下青岛市人口聚集与承载力研究摘 要人口规模控制是我国大城市发展而临的共同困境。以可能满意度模型为基础，综合考虑水资源、大气环境、能源和水环境四个方而的指标，通过资源环境承载力的多目标一多情景决策模型对青岛市人口综合承载力进行测算。研究发现:水资源、大气环境和水环境对人口的限制性较大，综合考虑可持续发展能力，青岛市2020年最佳的承载人口为1250万人；在适当提高可能满意度值，降低经济代价的情况下，可接受的人口规模为1200-1500万。关键词：资源环境承载力；多目标一多情景；人口承载力；综合调控；青岛市Study on population agglomeration and ca
2、rrying capacity of Qingdao under restriction of resources and environment Abstract Population scale control is a common dilemma for the development of big cities in our country. In May the satisfaction model based on index considering water resources, atmospheric environment, energy and water enviro
3、nment in four aspects, a multi-objective decision model of scenario by calculate the carrying capacity of resources and environment carrying capacity of Qingdao city population. The study found: water resources, atmospheric environment and water environment on the population more restrictive, consid
4、ering the capacity of sustainable development of Qingdao city in 2020 the best bearing population was 12 million 500 thousand; in may appropriately raise the satisfaction value, reduce the economic cost, acceptable population size of 1200-1500 million. Key words: resources and environment carrying c
5、apacity; multi objective and multi situation; population carrying capacity; comprehensive regulation; Qingdao City 目 录第1章 引言11.1研究背景11.2研究目的与意义11.2.1研究目的1第2章 研究理论与方法介绍32.1可能一满意度模型32.2承载力综合决策模型32.3多要素调控控制方法4第3章 青岛市的人口现状和存在问题53.1青岛市概况53.2 资源环境约束下的青岛市人口承载力存在问题53.2.1 水资源53.2.2 水环境63.2.3 能源63.2.4 大气环境6第4
6、章 实证分析74.1 可能-满意度模型建立74.1.1 可能度74.1.2 满意度74.1.3 可能-满意度84.2 情景和目标设定分析8第5章 提高青岛市人口承载力的政策和建议125.1转变发展观念125.2构建环境承载力评价制度135.3制定合理的经济政策135.3.1力求经济的持续、适度快速和协调增长135.3.2调整青岛市产业结构，优化生产要素资源配置135.3.3调整青岛工业布局145.3.4发展循环经济145.4制定合理的环境政策145.4.1严格执行污染物排放的总量控制145.4.2加大环境治理力度155.4.3 逐步将资源环境纳入青岛市国民经济核算体系155.4.4 增加治理生
7、态环境的投入15第6章 结论与展望166.1结论166.2展望16参考文献17第1章 引言第1章 引言1.1研究背景中共十八届三中全会要求根据经济社会发展水平、城市综合承载能力和提供基本公共服务的能力，对水土资源、环境容量超载区域实行限制性措施，并针对不同规模城市实施差别化的管理要求，特别是特大城市，要严格控制城市规模。人口承载力一般是指特定区域在资源环境状况允许和当地居民可以维持与发展阶段相适应的生活状况下所能容纳的最大人口规模。通过测算自然资源的最小限制因子（即俗称的“短板”）确定承载力。以青岛为例，以往计算人口承载力往往以水资源为短板，目前空气质量也成为重要的限制因素；另一方面，承载力是
8、有很大的调控空间，虽然青岛市人口一次次超越规划设定的人口承载力，但并没有出现危机，更未产生危言耸听的生态灾难。目前人口承载力的定量研究方法主要包括简单直接推算法、模糊综合评判法和多目标分析法，系统动力学方法也是人口承载力研究中采用较多的方法。其中多目标分析法是将复杂系统的研究分解为一个多目标决策问题，各目标之间相互间存在联系，同时各个目标又有自己独立的运行规律。这种既相对独立有相互关联的系统一方面可以建立相对明确的因果关系，另一方面可以直观的体现出多目标之间通过相互协调达到最优的结果。1.2研究目的与意义1.2.1研究目的环境承载力是环境科学的一个重要而又区别于其他学科的概念，它反映了环境与人
9、类的相互作用关系，在环境科学的许多分支学科都可以得到广泛应用。自环境承载力概念提出以后，国内外许多学者对此做了大量研究，研究主要包括综合环境承载力研究和单要素（包括土地、水环境、大气环境、旅游环境等）环境承载力研究两个方面，也提出了相应的概念与量化研究方法。但目前对于环境承载力的研究还尚未形成公认的理论方法体系，缺乏能够同时描述环境承载力客观性、区域性及动态性的科学、系统的指标体系和综合评价模型，由于环境承载力本身的复杂性、模糊性以及影响因素的多样性，对于环境承载力的客观分析与科学评价还有待于进一步研究。本文基于前人的研究基础之上，针对国内外环境承载力的研究现状，从环境承载力理论研究与量化研究
10、两个方面来论述，通过对环境承载量、环境承载力和环境承载率的分析，提出相应可行的环境经济政策。1.2.2研究意义环境承载力是一个客观的值，根据环境承载力值的大小变化可以得出某种发展模式是否为可持续发展，换言之，环境承载力为可持续发展提供了比较客观的判断依据。在可持续发展深入人心的今天，这无疑对我国经济社会可持续发展具有重要的指导意义，环境承载力理论的深入研究必将推动可持续发展理论的完善。因此，本文的研究具有重要的理论意义，主要有以下几点:（1）对环境承载力的相关理论做了全面系统闸述，详细介绍了环境承载力的起源、演变和发展，列举了目前流行的环境承载力定量研究方法，对于研究环境承载力有着借鉴意义。（
11、2）建立科学合理的指标体系是进行环境承载力量化评价的基础，本文通过借鉴国内外环境承载力的部分研究成果，从环境承载力的基本内涵出发，就其评价指标体系的选取和指标体系的建立等做了进一步探讨，对于定量研究环境承载力有着积极意义。（3）通过对环境承载量、环境承载力和环境承载率计算结果的分析，得出了青岛市环境承载状况，提出了具体改善环境承载压力的环境经济政策，对于实现青岛市经济社会可持续发展具有重要意义。高速的经济增长特别是工业增长、过重的人口压力和不断加速的城市化进程以及历史的遗留欠账，给区域资源和环境带来了沉重压力，青岛地区的环境负荷己处于高载状态，而且资源短缺常常同生态环境问题交织在一起，水资源、
12、土地资源严重不足，环境污染和生态破坏己成为今后全市经济社会可持续发展的主要制约因素。为此，迫切要求深人研究环境承载力及其动态变化，提出经济社会同环境协调发展的系统调控对策与实施可持续发展的途径，为可持续发展战略的实施提供科学依据。18第2章 研究理论与方法介绍第2章 研究理论与方法介绍2.1可能一满意度模型由于制约人口承载力的因素很多，各因素目标各不相同，从不同因素出发得到的研究结果往往差异很大，因此很难综合协调诸多因素的人口承载力间相互关系。P-S法（Possible-Satisfiablity Method）作为多目标分析法的一种，它的优势在于弥补了多要素间目标单位的不统一和难以横向比较的
13、缺点。在决策过程中，将遇到的实际问题简化为“需要”和“可能”两个方面进行归一化处理。前者反映主要的意愿和期望（目标），相关的定量值定义为可能度；后者反应客观上的容许条件和可行性（效率），相关的定量值定义为满意度，此研究方法在我国许多城市的承载力研究也有应用。对于可能度，如果某事肯定能做到，那么可能度就最高等于1；如果某事肯定做不到，那么可能度等于0，0-1之间的数则表示不同实现水平的可能度。满意度是指人们对某事的满意程度，如果某事令人完全满意，那么满意度等于1；如果某事使人无法接受，满意度等于0，0-1之间的数则表示人们对某事的满意水平。2.2承载力综合决策模型本研究以青岛市为例，在计算资源环
14、境综合承载力时，以P-S法的基础，设定多个资源利用和环境保护的目标，并加入情景分析内容，构建多目标一多情景综合承载力计算模型。此计算模型将“可能度”定义为资源总量和环境目标值，以规划目标作为基准目标，参考现状以及不同目标实现的难易程度划定多个目标值；将满意度定义为不同发展情景下的人均资源占有量及人均污染排放量，根据发展情景的不同设定多个效率值。而不同目标、不同情景下的可承载人口即可通过目标和效率之间关系确定，并据此构建多个要素的二维矩阵。2.3多要素调控控制方法在一定的社会经济、科技条件下，单一要素的承载力是一定的，承载能力最低的要素决定了城市承载力水平的短板。但随着规划期间科技水平的进步和环
15、保目标的提高，各要素的承载能力均会有不同程度的改变，现状单一的短板将难以兼顾不同保护目标，而多目标一多情景综合承载力计算模型考虑不同社会经济发展情景和环保目标。本研究通过确定资源环境的单要素短板，并以此作为约束条件，通过对情景不断的进行强化，提高科技水平，消除短板的制约作用，提高城市整体的承载能力；当经济发展情景经过多轮的调控后，多个要素的承载能力同时趋近某一极限值，此时若继续进行调控则需要较高的经济代价，那么认定这一极限值极为此规划时间段内的最佳可承载能力。图1多目标多情景下城市综合承载力调控系统第3章 青岛市的人口现状和存在问题第3章 青岛市的人口现状和存在问题3.1青岛市概况青岛是全国首批沿海开放城市、中国海滨城市、国家历史文化名城、全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市，国家森林城市，也是中国最具幸福感城市。青岛作为世界啤酒之城、世界帆船之都，是国务院批准的山东半岛蓝色经济区规划核心区域龙头城市。有一个国家级新区（青岛西海岸新区），GDP总量紧排天津滨海新区和上海浦东新区之后，位列第三。截至2016年末，青岛市常住总人口达920.4万人，比上年增加10.7万人，增长1.18%。全市城镇人口为658.36万人，比上年增加21.66万人，占总人口的比重 （城镇化率）为71.53%，提高1.54个百分点，在城镇化水平
