1、科学开展观贯彻落实情况分析检查报告市 按照中央的要求和x市委的统一部署，市委常委会班子认真开展了深入学习实践科学开展观活动，采取中心组学习、报告会、专题培训、分别牵头调研21项重点课题等形式开展了深入学习调研，通过发放征求意见表、问卷调查、 访谈、网上征求意见等方式广泛征求了意见，并于20x年12月24至25日召开了专题民主生活会，围绕“贯彻落实314总体部署、推动x科学开展的主题，按照科学开展观的要求，结合征求到的意见，坚持高标准、严要求，对班子近五年来贯彻落实科学开展观的情况进行了认真对照检查，对存在问题的原因进行了深入分析，并提出了下一步整改提高的根本思路。现报告如下： 一、x贯彻落实科
2、学开展观的根本情况和存在的问题 中央提出科学开展观的重大战略思想以来，特别是胡锦涛总书记在去年3月参加十届全国人大五次会议x代表团审议时给x开展提出“三大定位、一大目标、四大任务即“314总体部署以后，市委常委会班子坚持把科学开展观作为重要指导方针，以“314总体部署为总纲，扎实推进科学开展观在x的贯彻落实。一是重视以科学开展观武装头脑、统一思想。市委先后召开26次以学习科学开展观为主题的中心组学习会，举办21期学习科学开展观干部专题培训班，特别是今年开展了“解放思想、扩大开放大讨论，各级各部门围绕“314总体部署，运用“纵尺和“横尺进行对照和衡量，认真查找制约x科学开展的突出问题，进一步解放
3、了思想、开阔了视野，增强了贯彻落实科学开展观的自觉性和坚决性。二是按照科学开展观的要求谋划和推进各项工作。在认真研究制定全市“十一五开展规划的根底上,今年市“两会和市委三届三次、四次全委会明确了今后五年x推进科学开展的总体思路，出台了进一步扩大开放、加快农村改革开展的决定，部署并启动了“森林x、“畅通x、“健康x建设。三是坚持以科学开展观检验工作成效和开展成果。积极探索符合科学开展观要求的经济社会开展评价机制和干部政绩考核机制，改良区县及市级部门考核方法，注重依据实绩选拔干部，提高选人用人公信度，引导干部树立正确的开展观、政绩观，确保了全市经济社会又好又快开展的势头。 从总体上讲，党的十六大以
4、来，科学开展观在x得到了较好的贯彻落实，x经济社会开展逐渐转入科学开展的轨道并迈上了一个新台阶。五年来，全市地区生产总值年均增长12.6%，人均地区生产总值翻了一番，地方财政收入增长了4倍。到20x年底，中央交办的“四件大事主体攻坚任务根本完成，三峡库区百万移民搬迁安置根本实现，确保了三峡工程175米试验性蓄水；国有企业改革积极推进，市属国有企业资产规模翻了一番多；农村经济开展步伐加快，绝对贫困人口减少到50万人；生态环境建设不断加强，主城区空气质量优良天数到达289天，长江干流x段水质稳定在、类，制约x科学开展的突出问题正在得到逐步缓解。特别是今年以来，面对国际金融危机的冲击，市委常委会深入
5、学习实践科学开展观，审时度势，务实进取，主动应对，保持了经济平稳较快开展的良好势头，政治、文化、社会和党的建设等各方面工作取得新的进展，实现了x直辖第二个十年的良好开局。 对照中央关于开展学习实践活动要解决的重点问题，我们清醒地看到，在以下方面我们还存在一些不容无视的问题和明显差距。 一对照坚决中国特色社会主义理想信念的要求，在理论学习、思想观念和意识形态工作方面还存在差距 一是在学懂弄通科学开展观上下功夫不够。市委对科学开展观的学习非常重视也抓得很紧，但也有一些同志在学深、学透和学用结合上还存在一些差距。有的联系工作实际，有方案、有步骤的学习不够，对推进科学开展思考不够深，对为什么要科学开展
6、、什么是科学开展、怎么才能科学开展认识不够清晰，对“加快开展与科学开展关系的理解不够全面和辩证。 二是创新意识不够强。面对直辖十年的开展成绩，有的同志不同程度地存在自满情绪，对周边和兴旺地区的经验研究不够，危机意识和创新意识不够强，工作上大胆闯、大胆试、大胆干的气氛还不够浓。 三是理想信念教育比拟薄弱。市委对意识形态领域的工作是重视的，但具体工作中也还存在针对性、实效性不够强的问题，有些领域、有些群体的理想信念教育还比拟薄弱。据调查，全市党员中有35%认为理想信念太遥远，群众信仰马克思主义的只占68，大学生信仰马克思主义的只占53.4%、中学生占54.6%。 二对照第一要义是开展的要求，在经济
7、开展方面还存在差距 一是经济总量不大。20x年，xGDP列全国第24位、西部第6位，相当于北京的46%、天津的81.2%、上海的34%，占全国的1.65%、西部的8.69%，辐射带动力不强，距“西部地区重要增长极和“长江上游地区经济中心有很大差距。人均GDP列全国第18位，只相当于北京的26%、天津的32%、上海的22%，在西部位于内蒙古、新疆之后。 二是开展速度不快。x直辖2023，GDP年均增速为10.2%，在西部地区列第8位；最近五年的GDP年均增速为12.6%，居西部第6位；GDP总量在2023年被天津超过，2023年被内蒙古超过，在西部的位次比直辖之初下降了1位，在全国的位次下降了2
8、位。 三是根底设施不强。交通建设仍然较为滞后，公路铁路通达率较低，每百平方公里高速公路密度仅为上海的1/8，铁路通车里程缺乏辽宁和河南的1/3，主城到最遥远的县还需要8小时。能源建设比拟滞后，电力调峰能力缺乏，用气缺口较大。 三对照核心是以人为本的要求，在改善民生方面还存在差距 一是贫困问题比拟突出。20x年，x城市居民人均可支配收入在全国35个大中城市中列第25位，农村居民人均纯收入在全国列第22位。全市还有50万绝对贫困人口和79万农村低保人口，低保人口是京津沪总和的3倍，农村无房户、住房困难户达40万，有700个村不通公路，300万农村居民不能收看电视，1000多万农村居民存在饮水不安全
9、问题，城镇有低保人员83万多人，比京津沪总和还多20万。 二是就业压力较大。20x年底，全市结存城镇下岗失业人员16.x万人，城镇调查失业人员46.85万人，特别是库区移民就业压力巨大，库区15个区县城镇登记失业人员5.49万人，城镇调查失业人员16.48万人，其中8个重点区县城镇调查失业人员达11.77万人。同时，全市还有120多万农村劳动力需要转移。今年以来，全市又新增就业人员27.52万人，随着国际金融危机影响加深，外出民工大量回流，就业压力将进一步增大。 三是稳定和安全工作形势较为严峻。征地拆迁、城市建设、土地征用、企业改制破产、涉军群体、库区移民、劳动社保等方面引发的信访稳定事件较多
10、。今年以来共受理信访案件47455件次、114136人次，50人以上的集访131批次。社会治安状况还需要进一步改善，1-11月共立刑事案件152023件，受理治安案件137567件，前不久南岸区还发生了5死2伤的持械斗殴事件。安全工作压力较大，1-11月共发生各类安全生产事故1461起，特别是武隆“10.28重大安全事故，造成11人死亡、12人受伤。 四是解决民生问题还不够。市委对改善民生高度重视，每年都确定并实施一大批为民办实事项目，但从总体上讲，我市解决民生问题的工作还做得不够。有的同志对群众疾苦了解不多，在想方法、办事情、做决策、定政策时，对可能给群众带来什么影响、群众会有什么反响考虑不
11、充分，对解决群众困难和诉求方面想方法还不多，对一些问题的处理和解决没有做到标本兼治。 四对照根本要求是全面协调可持续的要求，在开展的协调性、可持续性方面还存在差距 一是经济结构不大合理。20x年，x三次产业结构比为11.7：45.9：42.4；第一产业比重过大，第二产业特别工业内部结构不合理，高新技术产业比重较低，高新技术产品产值占工业总产值比重仅为24%，IT产业比重仅占6%，第三产业比重还不够高，金融、会展等现代效劳业开展较为滞后，金融业占GDP比重仅为3%。 二是经济开展方式比拟粗放。20x年，x全员劳动生产率为2万元/人，仅为天津的1/1.5、北京的1/2、上海的1/3。节能减排压力较
12、大，我市能源利用效率仅为沿海兴旺地区的40%，今年上半年x有19个产品单耗指标超过全国平均水平。 三是城乡区域和经济社会开展不平衡。城乡差距不断扩大，城乡居民收入比从直辖之初的3.1：1扩大到20x年的3.9：1。“一小时经济圈内的23个区县和渝东南、渝东北“两翼17个区县之间开展差距扩大，“两翼地区人口占全市的40%，GDP仅占全市的22%，地方财政收入仅占全市的6.5%。特别是库区移民安稳致富任务艰巨，有18万移民靠吃低保。社会事业开展相对滞后，人均受教育年限低于全国平均水平，人均卫生事业费列西部第8位，文化事业投入经费在全国列第29位，人均体育场地面积不到全国平均水平的一半。 四是生态环
13、境状况不容乐观。x是老工业基地，又是三峡库区所在地，生态环境保护和建设的任务很重。地质灾害较多，全市分布大小地质灾害隐患点13417处。水土流失严重，特别是库区水土流失面积达2.39万平方公里，占库区土地总面积的51.71%，库区消落带治理尚未完全破题。水环境安全形势严峻，58条主要次级河流监测断面中有30%不能满足水域功能要求。森林覆盖率较低，离国家要求的“长江流域和三峡库区森林覆盖率2023年到达45的目标还差12个百分点。 五对照根本方法是统筹兼顾的要求，在统筹协调方面还存在差距 一是统筹各项事业开展还做得不够好。有的同志在工作的统筹上下功夫不够，在实际工作中运用“弹钢琴方法还有欠缺，如
14、何推进统筹城乡综合配套改革试验区建设，如何在加快经济开展的同时，统筹推进宜居、畅通、森林、平安、健康x建设，任务还很艰巨，目前主城还有1000万平方米危旧房、300万平方米工矿棚户区需要改造；城市干道密度仅为大中城市平均标准的四分之三；广阔山区中有55山地的没有绿化造林，其中10还是荒山；平安创立工作压力也较大，我市每万人口发案数在西部排第二位；市民健康体质监测抽样合格率也低于全国和西部平均水平。 二是协调各方利益关系做得不够。有的同志全局观念和大局意识还不够强，不能正确处理全局利益和部门利益的关系，不能正确处理当前和长远的关系，在一些事关全局、事关长远的问题上处理得还不够好。前不久发生的出租
15、车罢运和局部区县教师罢课事件，很大程度上就在于我们平常对不同群体的利益诉求重视不够，对协调各方利益关系重视不够，没有从全局、大局和长远的角度思考和解决问题。 三是分类指导的工作机制不完善。市委根据不同区域的实际情况，先后提出了“三大经济区、四大工作板块和“一圈两翼等分类指导的思路，市委三届四次全委会对加快农村改革开展，振兴“两翼进行了专题研究，但贫困山区如何走出一条脱贫致富的路子目前还没有破解，分类指导也尚未形成完善的工作机制和有效的运行方法，分类指导的成效还不够明显。 六对照加强和改良党的建设的要求，党性党风党纪方面还存在差距 一是党员教育管理存在薄弱环节。市委一贯强调党要管党、从严治党，重视加强对党员的教育管理。但随着社会形势的开展变化，党员教育管理出现许多新的情况和问题。目前，局部党员党性观念不强，据问卷调查，认为“理想信念太遥远，讲不讲意义不大的党员占35.3%；认为身边党员社会形象“一般和“差的分别为41.3和7.9%；有的党员信仰宗教和搞迷信活动，全市还有20%的流动党员没有纳入有效管理。这说明我们对党员的思想动态掌握不够，有针对性地采取措施还没有跟上。 二是领导体制和工作机制需要进一步完善。地方党委常委分工负责制还需要进一步探索，有的抓事务工作较多，集中精力想大事、议大事、抓大事不够。进行重大决策时征求群众意见建议的广度和深度不够，科学决策、民主决策的水平需要进
