1、水利局科学开展观情况分析检查报告 第二批开展深入学习实践科学开展观活动以来，我局领导班子严格按照市委学习实践活动领导小组的部署和要求，高度重视，精心组织，紧紧围绕“赏干部受教育、科学开展上水平、人民群众得实惠和省委“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋的总体要求，突出“为全市经济平稳较快开展和社会和谐稳定提供有力的水利支撑和保障这一主题，深入学习，认真领会，深入基层调查研究，广泛征求各方面意见，认真查找班子和个人在贯彻落实科学开展观上存在的问题。对近年来我局贯彻落实科学开展观加快水利建设的情况进行了认真的回忆总结，对存在问题进行了深刻剖析检查，对今后如何进一步在科学开展观的指导下促进
2、水利各项工作的开展进行了深入研究，统一了思想，提高了认识，明确了目标和方向，制定了工作措施。现形成如下分析检查报告： 一、十六大以来贯彻落实科学开展观的主要情况及形成的共识 党的十六大以来，全市水利工作在市委、市政府的正确领导下，在科学开展的引领下，坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真贯彻新时期水利工作的方针政策，切实加快水利根底设施建设等各项工作。特别是近3年来，全市水利根底设施建设呈现了前所未有的规模和速度，水利的改革不断深化，水利的建设、管理、改革都取得了重大的突破。一是争取到的上级水利建设资金成倍增长。全市共争取到中央及省级水利建设补助资金5.16亿元，投入水利建设的资金较
3、已往年度成倍数增长。这些资金迅速投入到一批民生水利工程建设中，为全市“保增长、保民生、保稳定工作注入了强劲动力。二是水利固定资产投资保持高速递增。全市以水源工程建设、病险水库除险加固、农村饮水安全工程、干支渠防渗加固等项目为重点，全面加快水利工程建设，3年分别完成水利固定资产投资1.76亿元、2.72亿元和4.87亿元，年均递增幅度达50%以上，投资额及增幅均居全市前茅。三是新开工建设了一大批水利重点工程。3年来，连续新开工了红岩、三岔河和甘露寺3件中型水库，新开工建设了大箐河、玉皇阁和一道桥3件小型水库，开工了八0八、大海坝、小海坝3件中型和塘子坝、侍郎坝等18件小型病险水库除险加固工程，实
4、施了22万人的农村饮水安全项目，建成了一批节水灌溉、水土保持、河道治理和干支渠防渗等重点水利工程，全市水利工程保民生、促开展的能力明显提高。四是水利各项改革不断深化。重点推进了水管体制改革、水价改革和农村小型水利设施产权制度改革，完成了150多件小型水利工程设施的产权制度改革，组建农民用水户协会520多个，进一步明确了当前和今后一个时期全市深化水务改革的根本思路和总体目标，在推进城乡涉水事务一体化管理上迈出了新的步伐。五是防汛抗旱救灾工作成效显著。组建市级防汛应急机动抢险队，全面承当起了全市重点水库、江河堤防等工程突发性重大灾害和全市城乡山洪、泥石流、滑坡、防洪排涝等灾害的抢险救灾及排险渡汛的
5、应急抢险任务，在提高防汛保安全能力建设上取得了新的突破。六是加快推进农村水电及电气化建设。切实加强了农村水能资源管理，争取实施了一批水电农村电气化县建设项目，进一步扩大小水电代燃料生态保护工程建设规模和实施范围，生态保护初见成效;积极引导社会资金参与开发农村水电，小水电建设步伐明显加快，农民生活生产用电条件进一步得到改善。七是水利行业管理不断加强，进一步强化依法治水各项工作，完成了全市五县区72个乡镇水利站的基层水利推广体系改革，进一步强化了水利公益性职能，理顺了行业管理关系，建立起以县级管理为主的水利技术推广效劳体系，实现了水利基层组织及人才队伍的优化组合和科学配置。 全市深入学习实践活动开
6、展以来，局领导班子进一步加深对科学开展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识和理解，班子及成员的思想收获明显。在六个方面形成共识：第一，充分认识到科学开展观是我们党在新的历史起点上，把中国特色社会主义伟大事业推向前进的强大思想武器，是推动科学开展、促进社会和谐的根本指针;第二，学习实践科学开展观是对当前水利开展和改革的再认识，是我们加快水利工程建设、推进水利事业协调开展的理论前提。第三，破解我市水资源供需紧张和解决好水的问题，必须坚决贯彻落实科学开展的治水方针，全面协调地推进水务体制创新，坚决不移地把抢抓机遇加快开展作为水利的重要工作抓实抓好;第四，必须以科学开展推动水利改革，以水利改革促进科学
7、开展，突出解决好涉及民生的重大水利问题，最大限度地为人民群众提供饮水用水安全保障;第五，必须牢固树立可持续开展的治水思路，紧紧依靠水利新科技、高素质专业人才和制度创新，继续加快水利根底设施建设，推进水利可持续开展;第六，推动水利科学开展，必须深入推进依法行政，加强水务一体化管理，强化水资源管理职能，打造一支忠实践行科学开展观的水利干部队伍，协调推进水利建设与管理各项工作。 二、影响和制约全市水利工作科学开展存在的主要问题及原因 按照学习实践活动“三对照三查找的要求，局领导班子通过拓宽渠道“群众提、座谈走访“当面问、问卷调查“多方求、总结经验“比照找等多种形式，共征集到各方面的意见、建议100条
8、。在对各方意见建议进行梳理分析的根底上，对照科学开展观的要求和当前水利工作的情况特点，认真查找了局领导班子在贯彻落实科学开展观上存在的主要问题。主要表现在以下八个方面： 第一，对科学开展观的科学内涵和精神实质学习认识还不够深入，把握领会还不够全面。局领导班子始终注重抓好科学开展观的学习，但是对科学开展观本质要求的领会在有些方面认识还较初浅，运用科学理论改造主观世界和客观世界的自觉性还不够强，分析和解决实际问题的能力还缺乏，科学开展观与思想和工作实际结合得还不够紧密。在把科学开展观的根本要求与水利工作的具体要求有机结合起来、把科学开展观的普遍真理与抢抓机遇加快建设的特殊要求有机结合起来、把科学开
9、展观的方法论与破解水利体制改革和方法创新有机结合起来等一些方面还有差距。对深化水情认识、找准自身优势、完善开展思路、创新开展举措上还有待进一步加强，特别是在充分利用供水资源和水利资产，打造水务亮点，做大做强水利产业，不断增强水利市场化竞争优势和开展活力方面还有差距。 第二，在抢抓机遇加快水利开展的认识上还有差距。按照科学开展观的要求，我们在抢抓机遇、谋求开展、创新举措方面仍然还有差距。狠抓规划前期工作的措施还不够有力，特别是我市地方财力有限，而需要建设的水利根底设施还很多，积极争取上级的支持仍然是我们加快开展的主要途径，面对中央扩大内需、全省不断加大水利投入的重大机遇，思想认识对行动的先导作用
10、显得尤为重要。因此，在对抓机遇促开展的重要性的认识上还要再提高，在牢固树立抢抓机遇的责任意识上还要再加强，要以足够的思想认识来抢抓机遇、强化措施、狠抓落实，促进全市水利的更大开展。 第三，对群众渴望的民生水利工程建设还要继续加快。由于自然和历史的原因，全市水利民生保障能力还不高，民生水利的开展任务还十分艰巨，在改善城乡群众生产生活用水方面还有许多亟待解决的问题。在当前加快全面小康社会建设、努力使人民群众共享改革开展成果的形势下，民生水利建设的速度还不够快、保障能力还不够高、开展还不够全面，进一步加快水源点、饮水安全、病险水库加固及山区五小水利等工程建设，仍然是民生水利的一项急迫的重要任务。 第
11、四，推进水利体制机制创新和深化改革上力度还不够大。面对全社会对水利工作的新要求，面对新时期水利改革与开展的新任务，面对广阔群众对水利的新企盼，我们在改革创新上还有许多方面显得缺乏。当前，全市水务改革步入深水区，改革与开展中存在的诸多不协调、不适应、不符合科学开展观要求的矛盾在此交汇，有的属于传统方案经济体制遗留下来的老问题，有的那么是开展过程中出现的新情况新问题，致使全市在推进水利投融资体制改革、水管单位体制改革、水价改革和农村小型水利产权制度改革方面还存在一定差距。在创新工作上，仍然存在思想上不够解放、工作上思路单一的情况;在改革和开展上，闯的劲头、试的勇气、拼的精神都还缺乏，改革创新作为深
12、入学习实践科学开展观的一项重要内容还没有充分显现。 第五，水利工程建设管理还有待于进一步加强。局部工程仍然存在项目前期工作质量不高，建设管理程序执行不够标准，少局部工程质量控制不够严格等情况。特别是从前段各级稽查检查的情况来看，仍有局部项目在前期工作的工程规划、安全鉴定、工程设计等方面的深度达不到要求;局部工程地质勘察资料收集不够完备，设计质量和深度不够，设计方案不够优化，在建设过程中设计变更调整较多;局部项目在招投标管理中没有进行招投标总结备案，个别监理单位规章制度不够健全，局部工程监理人员不到位，少数监理人员没有资质，个别工程由于历史原因没有在勘察设计工作前签订设计合同，少数工程还存在工程
13、施工质量达不到设计要求等问题。局部单位对项目前期工作认识不到位，前期工作经费不落实，工程技术及施工力量缺乏，以及项目法人、招投标、施工合同及“四制的执行情况还不够到位等。 第六，在推进依法行政上还有差距。存在现行水法规配套制度不完善、操作性不强、处分力度偏弱等问题，加之执法体制机制及保障体系还不完善，存在个别单位在水行政许可(审批)、水利规划方案、执法制度上执行不够严的情况。随着经济社会的开展，水资源开发利用的难度将进一步加大，开发利用利益主体日益多元化，不同群体的利益关系日趋复杂，水资源开发利用和节约保护的矛盾日益突出，要求我们在促进水资源的合理开发、节约利用和有效保护上、推进水利可持续开展
14、等水利行政执法上必须要进一步加强。 第七，水利基层组织建设不够完善，人才队伍建设有待于进一步提高。全市目前多数基层水利工作站办公设施简陋、办公设备落后，基层水利单位的组织协调能力、专业技术能力和管理效劳能力尤显薄弱。由于水利工作站建设尚未纳入各地基层能力建设的议事日程，对逐年解决一些无站所单位的方案落实力度还不够大，基层水利单位的工作条件仍然还不适应工作的需要;对基层水利工作人员的思想道德和专业技能培训还不够，学习交流平台创立手段还不丰富，吸引和引进高素质水利专业人才参加基层水利单位的机制还没有完全建立，基层工作人员知识不够全面和专业技术水平不够高的情况仍然较普遍，离科学开展水资源的开发、利用
15、、保护、管理的工作要求还有不小差距。 第八，局领导班子自身建设有待进一步加强。离科学执政、民主执政、依法执政的要求，离引领和推动全市水利科学开展、协调开展的要求，离全市广阔人民群众共享水利开展成果的期待，还有差距和缺乏。在完善集体领导和个人分工相结合的工作机制和制度建设方面还需要深入探索;个别问题上改革创新的锐气和攻艰克难的勇气还缺乏;深入研究解决制约开展全局重大问题的力度还不够;研究部署工作多，跟踪问效的意识还不够强，个体创造性地推开工作落实的能力还需不断增强;忙于事务性工作多，在研究思考全局性重大问题、提出破解难题的对策措施方面还有着差距。 产生以上这些问题，从客观上分析，由于我市水资源开
16、发利用程度低，水利根底设施薄弱，水资源供需矛盾突出，农村饮水安全问题解决难度大，病险水库除险加固任务艰巨，水土保持生态建设任务繁重，水利防灾减灾能力仍然较低，以及水价、水利投融资、水管单位体制等改革缺乏配套措施，水利社会管理和公共效劳职能还没有完全理顺，全面实现水资源高效配置和水务一体化的现代水利管理格局，仍需要一段长期而艰苦的过程。从主观上查找，主要有三个方面的原因：一是推动科学开展的紧迫感、责任感还不够强。某种程度上满足于当前水利工作取得的成绩，认为连续开工了3件中型水库、对3件中型水库和18件小(一)型病险水库进行了除险加固、解决了22万农村人口的饮水安全，工作尽心尽力，成绩有目共睹，纵向看，无论建设的规模和速度都前所未有，满足于比拟好的开展势头，对当前水利科学开展的形势认识缺乏，对加快水务一体化管理的推进力度不够，对建成的水利根底设施创新管理不到位，局部地区重建轻管，水资源开发利用程度低的现象仍然突出，水环境
