1、2023年工贸集团工会建设调研报告 随着经济体制改革的深化，多数公有制企业转变为非公有制，企业工会组织的作用和地位也发生了不同程度的变化。工会标准化建设是激发企业工会组织活力，保证工会作用充分发挥的重要手段，而依据调查由于目前非公企业工会中存在组织不健全、工作不标准等问题，已经严峻影响到工会工作的开展和工会职能作用的发挥，职工的利益的维护难以落实，职工与企业的冲突日益突出。因此，如何加强非公企业工会标准化建设，增加工会组织分散力和吸引力，充分发挥工会作用，是非公企业工会当前需要探讨和争辩的主题，也是面临的一项重要任务。 一、非公企业工会标准化建设存在的问题 （一）组织机构不健全，工会的组织根底
2、薄弱。有的企业工会组织机构缺位，虽然形式上建立了工会，但实际上组织机构不健全；有的企业工会“失位，成立工会只是为了应付地税代收，怕扣缴工会筹备金，实际上只是“空壳工会；有的企业只有兼职工会干部，没有专职干部；有的企业工会仅限于“一张纸、“一枚章、“一张桌，工会建起来了，但没有“转起来。 （二）职工入会率不高，工会的群众根底薄弱。有的企业仅在工会成立时进展了一些会员，工会成立后受一些因素制约，职工入会率始终没有提高；有的由于工会宣扬的力度不够和职工对工会的职能和作用不了解，职工入会乐观性不高；还有的企业以劳务派遣人员的劳动关系不在本企业为由，拒绝劳务工入会。另外，非公企业职工流淌性大，由于目前还
3、没有建立起会员组织关系随劳动关系流淌的动态管理构制，也造成了一局部工会会员的流失。 （三）维权机制不完善，工会的制度根底薄弱。一些非公企业工会的职工民主参与机制缺失。有的企业涉及职工工资、福利、平安生产、劳动疼惜及社会保险等有关切身利益的事项不同工会协商，更不公开；有的企业没有建立公正协商机制，没有实行集体合同制度，职工的劳动经济权益得不到保障；有的企业没有建立劳动争议调解委员会，发生劳动争议时工会的维权力度弱；有的企业不执行国家对工会干部的待遇规定，工会干部的乐观性受到确定影响，工会干部的疼惜机制尚未建立，非公企业工会干部维护职工合法权益有后顾之忧。 （四）干部队伍建设滞后，工会的工作根底薄
4、弱。一是工会干部的业务学问缺乏。相当一局部工会干部初涉工会工作，对工会工作的根本学问和相关法律法规知之甚少，工会业务还很生疏，有的工会干局部不清工会经费与会员会费的区分。二是工会干部兼职现象较为严峻。由于兼职工会干部的角色冲突和精力有限，使工会代表和维护职工的合法权益的作用大打折扣，也使职工对工会产生误会。 （五）经费管理制度不完善，工会的物质根底薄弱。工会经费独立使用和管理是非公企业工会履行职责、开展活动的重要保碍。有些非公企业的工会没有独立账号，开展活动时使用工会经费没有主权；有的企业明确规定财务支出一支笔，其中包括工会经费，工会开展活动需要经费必需经过行政批准；一些非公企业不能依法按时足
5、额拨缴工会经费；企业对向工会拨缴经费的内涵不清楚。 二、影响非公企业工会作用发挥的缘由分析 当前非公企业特殊是中小型非公企业工会工作中存在的上述问题，缘由是多方面的，笔者认为主要有以下几个方面： （一）社会影响力不强，降低了工会的吸引力和分散力。当前非公企业工会组织的社会影响力不强，究其缘由：一是对有关工会的法律法规和自身的宣扬力度不够。二是职工群众缺乏参加工会组织的内在动力。一方面，一些企业工会会员的权利没有完全落实，会员与非会员无区分，工会组织缺乏吸引力；另一方面，一些职工特殊是灵敏就业人员对工会的性质、作用不了解，没有生疏到参加工会的好处，参加工会的乐观性不强。三是一些企业工会工作的实际
6、效果不明显。涉及职工利益和工会合法权益的有关法律法规及政策在企业落实时受阻，企业工会处于两难境地，影响了企业工会组织在职工心目中的地位和形象。 （二）有些企业经营者对工会的地位作用生疏缺乏，影响了工会工作正常开展。非公企业不同职工群众间存在的利益差异，造成了工会工作的困难。随着企业用工方式和职工来源的多样化，企业内部形成了各种不同身份隶属关系的劳动者，不同利益群体在经济待遇等方面有明显的差异，对工会工作也存在不同的看法。非公企业业主对工会的支持，是工会标准化建设的重要保障，而目前有些企业经营者对工会的作用和地位生疏不够，不能真正在工会的经费、班子、队伍、活动等“六有标准化建设方面赐予支持，影响
7、了工会标准化建设工作的正常开展。 （三）工会领导机关对企业工会的指导还不够完全到位，影响了企业工会水平的提高。在思想生疏上，对企业工会组织建设的重要性、长期性生疏缺乏，把它作为一项长期的重要的根底性工作来抓的力度不够。在工作部署上，存在满足于建会和进展会员阶段性目标的实现，而未能把发挥作用、标准运作作为企业工会建设的重点工作范畴，只留意抓“量的扩张而无视了“质的提高。在工作指导上，不能针对企业全部制和企业工会组织形式多样化的实际，探究争辩适应企业特点的工作运行机制和活动方式，在指导非公企业工会工作中，布置多、任务多、检查多，真正解决问题少，很多工作支配不太适合非公企业工会。在理论争辩上，对社会
8、主义市场经济条件下非公企业工会组织建设中遇到的新状况争辩不够，遇到问题缺乏创新精神和应对措施。 三、加强非公企业工会标准化建设的对策建议 加强非公企业工会标准化建设是一项全局性、综舍性的工作，要依靠企业工会自身的努力、党政的理解与支持、上级工会的指导和效劳，更需要企业经营者的大力支持，做好以下几个方面的工作。 （一）努力做好非公企业工会组织标准化工作，不断提升企业工会工作水平。基层工会组织建设是工会一切工作的根底，基层组织的建立和稳固是一个长期和艰苦的过程。 一是在组建工会时就要抓好标准建会。工会建立前，要主动争取企业党政的支持，做好建会前的各项根底性工作。要做好广泛深化的宣扬工作，使经营者和
9、职工对工会有一个全面的了解，强化建会的群众根底，力求“稳、“实，标准起步，标准建会，将非公企业工会在组建时就纳入标准化轨道，留意订正先建后标准的建会模式。企业工会委员会及其各委员会的设立都要严格依据法定程序民主选举产生，要严格依据工会法要求，民主推举选举工会主席和工会委员会成员，使工会组织具有合法性。职工参加工会，也要履行申请、审批、发放会员证等规定的程序。 二是下功夫解决已建工会组织的标准化问题。对已建立工会但存在各种不标准问题的非公企业工会组织，要依据工会法、企业工会工作条例的规定和“六有（有班子、有队伍、有制度、有活动、有作为、有经费）的标准加以整顿和标准。通过工会组织标准化建设，进一步
10、健全非公企业工会组织体系和工作制度，促进工会作用的正常发挥。 （二）进一步建立健全非公企业工会维权机制，维护职工的合法权益。维护职工合法权益是工会的根本职责，也是非公企业工会工作的重点，建立健全维权机制是非公企业工会履行维权职能的重要保证。工会组织要乐观协调劳动关系，准时化解冲突，真正起到桥梁纽带作用。 一是建立健全民主管理机制，保障职工的民主政治权利。职工民主政治权利的落实是企业维权工作的重点。首先，在非公企业要乐观尝试建立以职代会为根本形式的企业民主管理形式，突出监督经营权和知情权的落实，催促劳动法、劳动合同法等法规政策在企业的贯彻执行。其次，要拓展厂务公开的内容，乐观在非公企业中推行“六
11、公开，即涉及职工切身利益的法律法规和政策要公开；涉及职工合法权益的重要规章制度要公开；涉及职工养老、失业、医疗、工伤、生育的社会保险交纳状况要公开；涉及劳动平安疼惜状况要公开；集体合同及工资集体协商的签订、续签和履行状况要公开；涉及辞退和处分职工的状况和理由要公开。第三，组织职工开展“合理化建议等民主管理企业的各项活动，促使职工主动投身于企业管理中，充分发挥职工的才智和力量。 二是建立健全公正协商、集体合同制度，保障职工的劳动经济权益。公正协商机制是协调劳动关系的重要手段，是工会维护职工劳动经济权益的重要制度。要依据劳动法和工会法等有关律法规协调劳动关系，建立健全公正协商、集体合同制度，建立以
12、猜想、预审、预报、预控为主要内容的劳动关系预警机制。企业行政、工会和职工代表要组成协商委员会，要依据企业进展和职工意愿协商解决职工工资不增长、加班加点、欠缴社会保险等问题，不断查找到达企业和职工“双满足最正确平衡点，从而建立协调和谐的劳动关系。 三是建立健全劳动争议调解机制，保障职工的合法权益。要坚持“基层为主、调解为主、预防为主的原那么，把劳动争议问题解决在基层。已建工会的非公企业要建立企业劳动争议委员会，完善劳动争议调解组织。要准时化解冲突，为创立和谐企业奠定坚实的根底。上级工会要乐观指导企业工会调解员学法用法，坚持依法调解和依法维护，有力地维护职工的合法权益。 四是建立健全劳动疼惜监督机
13、制，保障职工的生命健康权。非公企业要建立企业工会劳动疼惜监督检查工作网络（企业工会劳动疼惜监督检查委员会、工会劳动疼惜工作小组、工会小组平安检查员三级工作网络），建立由工会牵头组织的平安生产检查制度，签订劳动平安生产协议书，开展“安康杯竟赛和平安生产企业创立活动，保障职工的生命健康权益，为职工制造平安文明卫生的生产和生活环境。 （三）加强非公企业工会干部队伍建设，调开工会干部的乐观性和制造性。建设一支高素养的企业工会干部队伍，是加强企业工会工作，增加企业工会活力的前提。当前，在非公企业工会干部队伍建设上，要在建立干部队伍、落实干部待遇、做好干部疼惜和提高干部素养方面下功夫。建立专兼职工会干部队
14、伍，保证工会工作的正常开展。乐观落实工会干部待遇，提高工会干部的工作乐观性。做好工会干部疼惜工作，解除工会干部的后顾之忧。提高工会干部业务素养，增加工会干部的维权力量和水平。各级工会必需重视和加强企业工会干部的教育和培训工作，建立工会干部学习制度和教育培训制度，通过上级工会对基层工会干部进行培训，各基层工会组织学习工会业务学问和自学工会业务学问等形式，努力提高企业工会干部参与管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、维护职工权益的本领，尽快成为做好工会工作的行家里手。 （四）工会要组织带着职工开展形式多样的经济技术活动，激发职工的乐观性和制造性。职工中隐蔽着无穷的才智和才能，组织开展生产劳动竞
15、赛、合理化建议、技术革新、技术改造、和制造制造等一系列竞赛嘉奖活动，把职工吸引到企业经济建设中来，进一步激发职工的乐观性和制造性，更加自觉地为企业进展建功立业。 （五）工会要挂念企业开展职工教育和文体活动，不断提高职工队伍的整体素养。企业要进展，必需有一支政治素养好、技术素养高、爱岗敬业、“有抱负、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。这就要求工会乐观挂念企业在职工中开展形式多样的、适合企业需要的思想道德教育和技能培训工作，经常组织职工开展各种健康有益的文体活动，以此提高职工队伍的整体素养，增加职工队伍的活力和企业的分散力，使职工之间到达团结友爱，在职工与企业之间建立协调和谐的劳动关系，促进企业的又好又快进展。 8
