1、对我县当前药品市场的调研报告 一、根本情况 xx县辖4个镇7个乡，12个农林牧渔场，79个行政村，总人口24.7万人。全县共有涉药单位366家，其中药店65家（批发企业3家、县级药品零售企业16家、零售连锁企业13家、县以下药品零售企业33家）全县各类医疗机构301家，其中县直医疗机构4家、牙所17家、卫生院14家、各类卫生所/室266家。 二、存在的问题 （一）中药饮片市场混乱 由于我县无中药饮片加工厂，所以中药饮片一般都是从外地采购。批发企业大批量购进中药饮片，然后进行分装。分装后的中药饮片无标签，不能反映中药饮片的产地、规格、产品批号等内容。根据国食药监办2022358号文件关于加强中药
2、饮片包装监督管理的最新规定要求，但凡2022年7月1日后无标签的中药饮片一律不得销售。并依法进行查处。 （二）无证经营问题仍然存在 在一些偏远的村屯无证经营药品的现象仍然存在，无证非法经营业户法律观念淡薄、唯利是图。他们无需交纳税费，对守法经营户的正常经营造成了不良影响，对人民群众的身体健康也造成了一定的危害，老百姓深恶痛绝。 产生无证经营问题的原因是多方面的，一是一些地处偏远，当地无医疗网点，造成了市场的空白，一些人见有利可图便非法购进药品进行销售活动；二是一些个体食杂店非法卖药，而且非常隐蔽，检查人员到那根本见不到药，问也问不出来，而当地村民或村医反映他们确实有药品经营行为；三是一些学习医
3、疗人员毕业后无就业门路，在未取得医疗机构执业许可证的情况下，私自行医卖药。 （三）药品经营不标准 主要表现在。一是规章制度不健全，大多数业户都建立了药品采购、质量管理、审核、入库、出库等各项规章制度，并悬挂上墙。但仍然有少数的诊所存在着制度的不健全，没有悬挂上墙等现象，有的根本没有制度；二是药品管理混乱，一些药店、诊所医疗器械购进、销毁记录不健全，有的甚至没有记录。处方药、非处方药不实施分类管理，药品摆放不标准。消毒药品、保健食品和药品混放的问题仍然存在；三是局部业户经营场所不符合要求。诊室没有做到三室分开。卫生条件极差，药架落满灰尘、药品凌乱、杂物堆积、成箱的大输液直接摆放在地面上。没有距地
4、面2023公分。与墙壁及散热器之间的间距也没有到达30公分。 （四）市场上假劣药品仍然存在 一是不法商贩从不同渠道、不同途径向诊所投放假药；二是有的药店、诊所经营无效期药品和过期失效药品的现象仍然存在；三是个别卫生院、诊所和药店经营没有进口注册证和检验报告书的进口药；四是有个别业户还经营医疗机构制剂；五是有的药店、诊所还非法自配药品出售，包括非法邮购的假药。出现这些问题的原因主要是个别业户法制观念淡薄、见利忘义、为求高利而坑害消费者，挣黑心钱。有的业户是没有把好源头进药关，有的被以次充好。 （五）药品经营人员素质偏低 据统计，全县共366家药品经营和使用单位中，有技术职称的仅190余人。占从业
5、人员总数的52%。有的从业人员不具备经营资格，有的不经培训就上岗，有的从业人员连最根本的药品知识都不懂。 （六）相对人法律观念淡薄，存在着侥幸心理 有的业户守法经营意识不强。对他们的违法经营行为缺乏足够的认识。比方药品购销记录不真实、不完整。对此问题他们认为这对企业根本无关紧要。只是走形式，与企业的效益也无关，所以对执法人员的奉劝、处分不理解。即使是被处分了仍然我行我素。有的业户总是抱有侥幸心理，检查人员来了，马上对自己的违法经营行为做点手脚应付了事。走后依然如故。另外还有局部业户看到检查人员来了，马上关门闭店，拒绝检查。检查人员一走就正常营业。有的业户即使不关门，对处分也不认可，态度不好。能
6、拖就拖，能抗就抗，即使下了处分单也不交罚款。 三、采取的措施 经过一年多的市场整顿，上述问题有的已经得到了纠正和缓解，但违法经营的问题仍普遍存在，有的问题仍很严重。为此，提出以下四项措施进一步加强我县药品市场治理工作。 （一）从“打黑入手，净化市场环境 从我县情况看，无证经营的“黑点暗藏在城乡角落，管理部门很难找到。针对这一实际，首先广泛发动群众，接受群众的监督举报；其次利用“两网成果，发挥协管员和信息员的作用，广泛反响药品情况，在此根底上，采取“地毯式检查方法，以乡镇为单位，集中力量，进行“拉网式大检查。一经发现无证经营药品行为和制售假劣药品行为，坚决依法取缔。对于进门后找不到药、看不到行医卖药痕迹而群众已指证其非法经营的“黑点要死看死守，必要时请求公安配合，查到药源、坚决取缔。通过强有力的“打黑战役，彻底扫除“黑点，为药品市场的公平竞争创造良好 第4页 共4页
