1、村两委换届前调研报告 一、我镇村两委根本概况及换届选举的有利条件我镇辖11个行政村，23个支部，农村党员1170人，全镇农业人口3.8万人，现有村干部74人，平均年龄44岁，其中大专文化7人，高中中专文化22人，初中文化45人。 从调查的情况来看，我镇开展村两委换届主要有以下有利条件：一是几届“两推一选比较成功，积累了一定的经验，二是村民参选的积极性高，为选举顺利进行提供了群众根底。二是农村经济有了长足开展，一些热难点问题在开展中得到了有效解决。三是广阔村民的法制观念、法制意识有了大的提高。 二、我镇村两委换届工作面临的问题通过调查发现，当前村两委换届工作所面临的问题主要表现在五个方面： 1、
2、一些村遗留问题积重难返，是换届选举的最大隐患少数村遗留问题积重难返，使中心工作不易开展。这些难点村大都财务管理混乱，呆帐甚至无帐现象严重，有的长期不向群众公布帐目或搞假公开，群众意见较大。 2、外出务工经商选民多，增加了选举组织的难度。调查摸底的情况看，全镇外出务工经商选民占了相当的比例，还有局部举家外出。由于村民委员会选举时间跨度较长，外出较远的村民不愿意回来参加选举，委托代写选票又受到有关规定的局限，增加了选举组织的难度。 3、局部选民法制观念淡薄，不能正确行使自己的权力。村委换届选举是一项法律性强、操作严密、敏感度高的工作。选举环节多、过程复杂，对选民民主意识、文化素质和独立判断能力都提
3、出了较高要求。由于目前还有一些村民文化水平较低，素质较差，容易出现胡选、乱选、弃选，更有甚者拉帮结派，跟群众反着干、跟组织对着干。 4、局部现任村干部对村两委换届选举工作主动性不够村干部担忧落选。一些优秀村干部在过去的工作中坚持原那么，按上级要求敢抓、敢管，在工作中免不了触及一些人的利益，甚至有一些对立面，担忧自己落选，在一定程度上存在抵抗情绪。 5、村民家族观念较为突出各个家族加大对权利角逐力度，尽力拉拢自己的家族的所有成员，以保证家族的选民投自己家族的候选人，有村民这样说：“中选农村干部必须具备两个条件，一是家族势力要大，拳头硬；二是上级朝中有人，关系硬。这样的人才选得上、吃得开、混得好。
4、这必然会导致一局部选举结果与人们想象的不一致。 三、对策与建议1、明责加压，强化党组织对换届工作的领导强化党组织的领导地位，为换届选举工作的实施提供坚强的组织保证。切实发挥镇党委直接领导和具体指导的作用。结合实际制定切实可行的工作方案，保证换届选举和农村各项工作两不误。选举工作开始前，要做好村级业务骨干培训、村级财务清理和审计等准备工作，并组织力量驻村具体指导，研究新情况、解决新问题。 2、精心组织，积极为村“两委换届工作创造条件一是广泛宣传。充分利用播送、会议、标语、走访、座谈等多种形式，进一步宣传村“两委换届选举工作，把村两委换届工作做到家喻户晓、人人皆知，为搞好选举工作奠定思想根底。二是
5、调查摸底。从班子凝聚力、向心力、村“两委关系协调、村级工作开展情况等几个方面入手，对每一个村进行划档归类，按照先易后难的原那么有序推进村两委选举工作。对局部排查出的软弱班子和严重影响换届选举的问题班子，要马上做工作，提前介入，及时查处，本着“一村一议，“一村一案的原那么，对具体选举时间、方式要予以重点安排部署，为村“两委换届工作的开展赢得主动权。 3、依法办事，推动村“两委换届工作的扎实有效开展。一是严格候选人标准条件，保证人选素质。选什么样的人进班子，不仅具有重要的导向作用，而且对班子强弱，工作好坏具有决定性的影响，对候选人条件执行“四不选标准。即对不能积极贯彻党的农村政策，与上级党委、政府
6、消极对抗的不选，对工作霸道、拉帮结派、闹不团结的不选，对违反村规民约、有明显劣迹或严重违法行为的不选，对个人虽有致富能力，但思想品质不好的不选，切实做到不唯钱是举，不搞首富为官。二是充分发扬民主，依法保证群众当家做主的权利。在严格遵循党规、法规和民主程序的根底上，围绕扩大党员和群众的民主权利，重点做好两方面工作。要严格选民登记，由镇派出所，将各村选民人数由户籍员统一调出，由村选举委员会成员认真核实后，予以张榜公布，确保选民登记“不重、不漏。要强化领导。在选举过程中，突出重点，合理摆布，努力做“三个集中，即集中领导、集中时间、集中力量，严把“三个关口，即把好选民参选关，把好“发票、写票、投票、计
7、票关，把好“会场组织关，确保了依法换届和“两个比例要求的实现。三是改革农村干部管理机制。为消除村干部因工作职责不清，目标不明确，而导致局部村干部压力不够，动力缺乏，互相推诿，不作为甚至乱作为的现状，要以村“两委换届为契机，强化干部任前承诺和任期践诺制度，由候选人对村内开展做出具体方案目标，提出自己的治村方案和保障措施，由镇党委、村民选举委员会审核把关，予以张榜公布，接受群众监督和评议。其次，新村“两委成立后，由党委、政府与各村签订任期目标管理责任书，进一步增强村“两委成员工作的责任感和紧迫感。 4、制定优惠政策，妥善解决好村“两委换届工作的遗留问题。妥善解决落选干部的后顾之忧。妥善处理落选村干部垫费、欠发工资等问题，对因工作年龄、工作能力或其他原因退出“两委班子的人员，秉着区别对待的原那么，对工作年限长、年龄偏大，工作成绩较突出的落选干部，要给予适当补助，让他们安心退职、安心养老。对于比较年轻，因种种原因不适合工作的，积极做好思想政治工作，使其顾全大局，积极支持新班子的工作，维护了农村安定团结的政治局面，并协调各有关部门，优先为其提供致富工程，使其开展成为农村经济的致富能人。引导他们正确对待岗位变化，克服消极情绪，顾全大局，继续发挥积极作用，支持和维护新班子开展工作。
