1、赴江苏常熟新材料产业园考察报告 市委、市政府： 氟化工是化工新材料之一，主要以萤石为根底原料，产品广泛应用于军工、化工、机械、电子等领域，由于产品具有高性能、高附加值，被称为黄金产业，在国家“十二五规划中单列了一个专项规划。为快速稳妥兴起我区乃至全市氟化工产业，7月21日-22日，区委书记何录春亲自带队，区分管领导宋华、李进书、欧阳海波以及环保、国土、规划、科技工业园等相关职能部门负责人一行13人到上海三爱富新材料股份、江苏常熟新材料产业园以及园区内常熟三爱富中昊化工新材料实地考察，通过座谈交流、查看现场、观看视频录像等方式全方位了解了两地氟化工企业及产业园区运营和周边环保的根本情况，对氟化工
2、行业有了比较客观的认知，有效消除了“恐氟症，增强了我们对开展郴州氟化工产业的信心。现将考察情况报告如下。 一、考察企业及园区根本情况 1.上海三爱富新材料股份。该公司地处xx市西南郊的华谊（集团）公司吴泾化工区，是国内规模较大、品种最全、历史悠久的集科研、生产、经营一体化的有机氟化工企业。其前身是1960年4月16日成立的xx市合成橡胶研究所；1980年5月更名为xx市有机氟材料研究所；1992年8月通过资产改制成立为股份制上市公司，是专业从事氟聚合物、氟精细化学品、氟制冷剂等各类含氟化学品的研究、开发、生产和经营的高新技术企业，是中国氟化工最大的研究开发基地，中国氟硅有机材料工业协会副理事长
3、单位、有机氟专业委员会主任委员单位。目前，三爱富公司由上海吴泾、江苏常熟、内蒙等生产基地，两家中外合资企业，一个国家级技术中心和实业公司组成；公司技术力量雄厚，科技人员占员工总数的30%以上；主要产品有氟聚合物、含氟精细化工品、氟制冷剂三大系列。20xx年，实现产值30亿元，利税3亿元。 2.江苏常熟新材料产业园。该园区位于常熟沿江产业带，规划面积15.02平方公里，紧靠长江黄金水道，临近常熟港，空运、海运、内河码头兼备，苏嘉杭、沿江等高速公路纵横交错，交通便捷；园区2小时经济圈可覆盖苏州、无锡、上海、南通、嘉兴、南京、杭州、宁波等大中城市，区位优势明显，辐射能力强。该园区严格按照大工业“九通
4、一平（电力、自来水、蒸汽、天然气、污水、通讯网络、雨水管网、消防、道路、土地平整）的要求配套建设，各项根底设施完善。目前园区入驻有来自美国、法国、日本、比利时、台湾、香港等国家和地区的近50家企业，其中包括世界500强企业美国杜邦、日本大金、法国阿珂玛、比利时苏威等国际精细化工巨头，总投资达30亿美元，重点开展新材料、氟化学、精细化学、生物医药等高新技术产业，是亚洲最大的氟化学工业园区。园区形成了五大循环经济链。一是欣福化工年产25万吨硫酸提供给中昊和阿珂玛，用于生产6.5万吨/年hf及8万吨/年f22，并分别提供给杜邦生产5000吨/年各类氟里昂替代品及大金生产8000吨/年各类氟树脂、氟橡
5、胶等；同时，中昊及海科正在对生产f22过程中的副产f23进行收集，实施cdm工程。二是利用欣福化工硫磺酸产生的余热，配套建设了3000kw余热发电机组，每年可产生出2700万度电能，同时在发电过程中还可提供30吨每小时的高压蒸汽供区内企业使用，每年可节约热电能源开支202300万元。三是中昊、阿珂玛在氢氟酸生产过程中每年产生的20多万吨废硫酸钙及副产电石渣，作为水泥辅料提供给水泥行业，生产不同标号的水泥。四是中昊、阿珂玛生产过程中的副产废盐酸提供给三福化工，将废盐酸结合碳酸钙生产氯化钙或进行脱氟处理，提供给化工、钢铁企业，每年可解决废盐酸20万吨，产生效益近202300万元。五是大金将污水处理
6、过程中产生的4000吨/年固废物，提供给盐城水泥生产企业，进行无机胶凝固处理，作为产品添加剂，开展综合利用，消除二次污染。 3.江苏常熟三爱富中昊化工新材料。该公司是上海三爱富新材料股份的控股企业，其前身是xx市制冷剂厂，1993年11月，由上海三爱富注资收购成立常熟三爱富股份，20xx年投资新建常熟三爱富中昊化工新材料，专业从事含氟高分子材料和含氟精细化学品、氟利昂替代品、哈龙替代品及相关产品的研究、开发及生产，是目前国内ods（消耗臭氧层物质）替代品产品最全、产销量最大的氟化工基地，国家火炬方案重点高新技术企业。该公司注重技术研发和机制创新，目前拥有9项专利技术和多项自主知识产权，并形成了
7、主产品物流循环、能源综合利用、硫酸钙综合利用、副产盐酸综合利用、温室气体削减等五大循环经济链。同时与美国杜邦公司长期合作，引入杜邦平安理念，邀请其平安专家常驻公司，指导培训平安、职业健康和环境保护工作（简称：“she）。中昊的承诺是平安、环保和职业健康是中昊所有工作的根底；中昊公司的开展绝不以牺牲平安、环保和职业健康的表现为代价；中昊将不断完善技术和管理来到达平安环保和职业健康零事件的目标。中昊的原那么是she（环保）是一切工作的根底；she工作没有例外；任何事件包括伤害、环保、职业健康和火灾事件必须报告，调查、分析，做出行动方案；必须严格执行公司的规章制度；各种操作必须要有标准操作规程；必须
8、对员工进行持续充分的培训。中昊的目标是零伤害事件、零职业疾病事件、零环境排放事件。中昊的理念是所有伤害和职业病都是可以预防的；管理层负责平安；平安是每个员工的责任；充分的员工培训非常必要；我们可以控制我们使用，运输，存储的有害物质；必须进行平安审核；所有缺乏之处必须立即纠正；必须调查所有存在严重潜在可能的伤害、疾病、环保事件。以完善的科技和严格的管理实现平安环保和职业健康零事件目标，到达了经济效益和环境效益的双赢。 二、几点启示 1、开展氟化工业，要坚持以科学规划为先导。江苏常熟新材料产业园脱胎于江苏高科技氟化学工业园，建园伊始，就树立了建设国内一流、国际先进的专业化、特色化生态产业园的宏伟目
9、标。在园区建设过程中，主动对接常熟城市总体规划修编，对园区规划进一步完善和细化，严格按照“一年打根底，两年见成效，三年作奉献的开展思路，高标准建成“五纵五横的道路框架，全面完成“九通一平，道路、电力、通讯、供热、排污、雨水、天然气、自来水、工业用水等管网全部配备到位，消防站、排涝站、热电联供厂、污水处理厂、应急响应中心等公用设施和环境整治工程全面建成，园区配套设施进一步完善，承载能力进一步提升。在招商引资上，产业园紧紧围绕产业园定位，强化氟化工产业链招商，先后引进美国杜邦、日本大金、法国阿珂玛等世界氟化工巨头，细化完善产业链各个环节，着力延长产业链，提高产品附加值。 2、开展氟化工业，要坚持以
10、平安、环保、生态为原那么。江苏常熟新材料产业园以化工企业为主体，排污企业多，环境压力大。为有效解决这一难题，园区将节能降耗摆在开展首位，大力倡导循环经济理念，建立起五大循环经济链。其中仅实施cdm（清洁开展机制）工程，每年可减排约1391万吨二氧化碳当量的温室气体。开展循环经济，使园区污染物排放总量得到明显下降，不仅实现了园企共赢，也为我国履行蒙特利尔议定书和京都议定书等国际承诺作出了奉献。在园区公共根底设施建设上，专门建设有污水处理厂等环保设施和消防站、应急响应中心等平安防护、应急处理机构，大大提高了园区自我处置能力。在公司管理上，三爱富中昊化工新材料还全面引进美国杜邦的平安理念，邀请杜邦平
11、安专家常驻公司，指导培训平安、职业健康和环境保护（简称“she原那么）工作，大大提高了公司运行的平安系数。 3、开展氟化工业，要坚持以科技创新为支撑。20xx年，江苏常熟新材料产业园的氟化工及相关行业的企业与华东理工大学、大连理工大学、南京理工大学、南京工业大学、XX省塑料研究所等高校院所，联合成立了xx市氟化工产业技术创新战略联盟，20xx年产业园又与材料化学国家重点实验室共建常熟产业技术创新中心，这些产学研合作创新组织已经成为园区人才和科技创新高地，有效推动了科技成果和市场需求的对接，实现了经济效益的高效转化。此外，三爱富中昊化工新材料联合国内外同行及有关科研机构、专业学会、高等院校，建立
12、了XX省氟化工材料工程技术研究中心和院士工作站，大大提高了科技研发能力，拓宽了公司开展空间。20xx年，该公司还与美国杜邦合作，利用杜邦公司先进的技术与科研能力，投资2.2亿元生产四氟丙烯，成为目前世界上唯一生产该制冷剂的公司。 三、对我市开展氟化工业的几点建议 随着华东地区萤石资源逐步枯竭，氟化工产业重心呈现出由华东江浙一带向其它萤石资源丰富地区转移的总体趋势，而我市具备得天独厚的资源和区位优势，其萤石储量1.2亿吨，占全国公布储量的43%，占XX省的90%；氟化工产业开展前景广阔。近年来，我市在加快氟化工产业开展方面也作了一些探索和努力，氟化工产业已开始崭露头角。但由于受多方因素的制约和影
13、响，我市氟化工产业开展速度较慢，经济效益不高。通过这次考察学习，借鉴成熟园区和企业经验，结合我市氟化工产业开展实际，提几点不成熟的建议。 1、加强宣传管理，营造开展气氛。一要加大科普教育和宣传引导力度。通过科普教育和舆论宣传，引导群众，特别是氟化工产业园周边群众，正确认识氟化工行业，切实消除“恐氟和“谈氟色变的认识误区。氟化工虽属危化行业，具有剧毒、易爆、强腐蚀性等特点，但现在国内外氟化工产业开展已经比较成熟，只要环保和平安设施到位，严格机制运行，加强内部管理，平安环保风险根本可控。二要严格管理，强化监督。引进氟化工企业，要严格按照工信部20xx年第6号公告氟化氢行业准入条件的规定，仔细把关，
14、不符合标准的，一律不引进，将风险隐患杜绝在园区之外。入园氟化工企业要建立健全有效的平安监管机制，严格落实责任，做好平安隐患排查、危险源监管等工作，杜绝事故发生。 2、制定长远规划，引导有序开展。用科学的开展观作指导，尽快制定我市萤石矿产资源开发利用近期、中期、远期规划；加大对全市萤石矿产资源整合力度，限制萤石原矿及初级产品外卖，调整萤石配额分配方式，通过采取将萤石配额分配给氟化工加工企业，不直接分配到采矿业主的方式，实现对萤石资源的有效控制和精深加工，实现资源合理有效利用，促进我市氟化工产业做大做深，并为长远开展奠定根底。成立xx市氟化工产业园建设协调领导小组，牵头衔接相关职能部门支持帮助开发
15、建设xx区桥口氟化工产业园和宜章氟化工业园，定期研究解决我市氟化工产业开展过程中遇到的重大矛盾和问题。有关氟化工产业的重大工程，优先纳入全市重大工程调度会议协调推进，在办理国土、规划、环评、安评等手续时开绿灯，给予政策支持。 3、搭建开展平台，促进产业集聚。按照产业集聚、集群开展的要求，重点扶持郴州现有两个氟化工业园区的建设开展，今后不再审批设立新的氟化工业园区。同时，对园区进行合理布局，突出特色，准确定位，将宜章氟化工业园定位为氟化工初级加工基地，将xx市氟化工产业园定位为氟化工精细加工基地，打造氟化工产业开展平台，有针对性地引导氟化工企业入园开展。积极探索政府、企业、社会资金多元投入机制，
16、加快园区根底设施建设的步伐，提高园区硬件设施建设水平，提升园区承载能力。坚持以工业园区的开展规划与城市的总体规划相结合的思路来指导工业园区的规划，克服瓶颈制约，拓展开展空间。对入园企业严把环评关，提高企业准入门槛，从决策源头上控制和减少工程实施对环境造成的影响。 4、全力招商引资，培植开展后劲。抢抓产业梯度转移的机遇，充分发挥我市萤石资源储量丰富、质高价廉的优势，出台氟化工产业招商具体政策，加强与外界的交流和沟通，积极主动寻求合作的时机和空间。争取山东东岳集团公司、上海三爱富公司、浙江巨化公司等技术成熟、管理一流的氟化工龙头企业的相关化工工程落户我市，提高我市氟化工行业整体开展水平。要牢固树立循环经济开展理念，积极引进氟化工上下游配套企业，做长做深产业链条，千方百计节能减排降耗，减轻环境压力，实现绿色开展、低碳开展。对已入园的湖南有色郴氟公司予以全力扶大做强，鼓励和支持其对下
