1、民生问题调研报告 县委常委、常务副县长刘兴发 (202223年4月20日) 民生问题是事关人民群众生存开展的根本问题,也是构建和谐社会必须关注和解决好的核心问题。为了认真学习、实践科学开展观,促进和谐永善建设,最近,我先后深入分管部门和乡镇,采取与部门负责人研讨,与乡镇领导、站所负责人、局部村组干部、群众代表座谈等方式,对我县民生情况进行了调研,并就解决民生问题提出一些浅薄的建议。 一、我县民生问题现状及存在的问题 关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度,完善社会保障体系,确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、平安生活。调研中各界反映,近年来县委、县政府高度重视我县民生问题
2、,积极落实社会保障的各项制度,不断健全完善城乡社会保障体系,加大城乡人居环境的建设投入。目前,城乡居民收入稳中有升,其中,城市居民年人均可支配收入2023282元;农村居民年人均纯收入2023元,贫困人口大幅度减少;90%以上的村居民点实现水、电、路、 、闭路电视“五通,无房户和危房户不到居民总户数的5%;适龄儿童入学率20230%、九年义务教育普及率99%;97.81%的村设有卫生所,90.11%的农民参加了合作医疗保险;2399名非农人口参加了社会养老保险,城市困难居民根本实现了应保尽保,全面启动了农村低保,城乡弱势群体的生活得到有效救助;城镇登记失业率稳定在了4.5%以内;社会治安状况逐
3、渐好转,关乎民生的各项事业得到了长足的开展。但是,在经济社会快速开展的同时,随着社会保障的需求增长,我县关乎民生的保障水平与经济社会开展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距,一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。 (一)根底设施建设方面。 一是农村饮水设施老化,局部农村居民饮水问题亟待解决。我县农村人畜饮水工程大都始建于上世纪80年代初期,由于受当时自然和经济条件所限,设施建设规模较小,设备承载能力低下,绝大部管道工程使用钢管或再生塑料,造成群众饮水隐患,同时由于生态环境的恶化,水源也不同程度地枯竭或水质下降。目前,全县尚有农村饮用水质不达标、用水方便程度不达标、水源保障率不达标等不平安饮水
4、人口5.2万人,在一定程度制约了农村经济和社会的开展。 二是房价看涨,中低收入家庭无力改善住房条件。县城多户居民中,约有五十分之一住在使用了2023年以上的平房内,近113户城乡常住居民没有住房,常年租房居住,近39户居民还住在危房里。相当一局部中低收入家庭盼望改善住-2水平偏低,年龄老化,工作根底差,市场竞争能力较弱,导致就业比较困难。 二是就业帮扶政策的落实不够到位。这几年,国家和省、市各级围绕推进就业再就业工作制定出台了一系列优惠帮扶政策,由于政策具体内容涉及到多个部门的利益,在具体执行过程中,牵头单位劳动保障部门的协调与组织能力相对有限,使一些优惠政策在落实上打了折扣。据调查,目前我县
5、大中专毕业生就业、复转军人安臵就业、刑满释放人员失业的就业,以及企业吸纳失业人员定额减免税等优惠政策,相关部门落实不够到位,一定程度上影响了就业和再就业工作。 三是无业人员就业观念陈旧。目前在我县无业人员中,不同程度存在就业靠政府、吃饭依恋铁饭碗、不愿干个体、小钱不愿挣、大钱挣不来、宁可失业也不愿从事苦、脏、累、险工种的陈旧观念和惰性心理。还有一局部失业人员宁可“吃低保也不愿自谋职业、自主创业,有事没人干和有人没事干的现象并存,就业引导、指导和组织工作亟待改进和加强。 (三)教育方面。 目前我县已根本普及了九年义务教育,但是教育工作中存在的问题仍备受人们关注。 一是高中教育质量不高。随着社会就
6、业压力的增加,群-4二是社会养老保险,城镇扩面慢,农村待试点。目前我县参加社会养老保险的人员共1678名,占全县城市居民总数的6.21。其中:企业职工690名,自由职业者988名,暂无农民参加社会养老保险。 城镇养老保险扩面工作进展缓慢。调研中了解到,养老保障已经受到了城乡各类就业人员的普遍关注,尤其是城市自由职业者,他们是城市务工队伍的主力军,因为不少民营企业不给工人缴纳养老金,使其养老成为一个社会问题,这也导致了城镇社会养老保险扩面进展比较缓慢。由于务工人员的养老问题不能得到有效解决,造成务工不安心、企业用人不稳定。 农民的养老问题日渐突出。农民一直走的是“养儿防老的路子,但是随着社会的开
7、展,农村家庭养老问题正逐步发生变化,一孩户、双女户逐步进入老龄阶段,父母和儿女分居越来越普遍,农村老人的生活质量不高,养老问题日渐突出已经影响了社会的和谐,他们的养老如何保障亟待探索。 三是新型农村合作医疗制度存在运行和监管缺陷。新型农村合作医疗制度自202223年在我县全面运行,至目前已经覆盖全县90.11%的农村人口,成为被农民认可的较为理想的医疗保障措施。调查反映,该项制度在惠农的同时,也暴露出一些问题。一是报销起付线高、比例小,救助能力弱;二-6屡次受到有关方面的除尘建议,但仍未做有效整改。 (五)医疗卫生方面。 虽然我县的医疗卫生事业有了重大开展,但是随着人民群众生活水平的提高,看病
8、贵、病痛解除难仍在影响民生。较为突出的是: 一是药品进入渠道不够标准。调研中,群众反映医院和各种药店均存在药品进入渠道不够公开透明,价格混乱,质量良莠混杂、药效不佳的问题,影响了平安、有效、廉价药品的正常供应和使用。 二是公共医疗卫生事业运行市场化倾向,弱化了卫生效劳的公益性保障功能。由于投入缺乏,公立医疗机构的运行经费和开展资金根本上依靠效劳收费,“以药养医创收运行,导致医疗机构偏重追求经济效益,一些医疗机构推行“承包制,医务人员收入与效劳收入挂钩、“独立经营,自负盈亏,致使其公益性质淡化,加重了患者的负担。“以药养医是造成群众看病贵、病痛解除难的重要原因。 (六)社会平安方面。 一是农资涨
9、价过快严重影响了农民增收。农民群众反映,农业税减免所带来的实惠被持续上涨的水费、农药化肥、种子地膜等农资价格所抵消,农民种地的本钱较免税前增大,相当一局部农民种地靠贷款,导致生活困难。200 7、202223两年农资价格比较。202223年种子上涨了20%,化肥上涨了18%,-8年提高保障水平,完善相关保障制度,逐步实现根本的社会公平,促进社会全面和谐稳定。对当前能够解决的问题,特别是社会关注、群众迫切希望解决的问题,要千方百计采取措施研究解决。 一是深入贯彻落实科学开展观,健全民生工程长效机制。进一步提高认识、加强领导,深入研究改善民生政策,继续加强制度建设,强化组织实施的监督检查,增强部门
10、协调配合和上下联动,继续进行民生工程考核评比,健全领导机制、工作机制、监督机制和资金保障机制。 二是完善制度狠抓落实,以工程为载体着力改善民生。建设类工程工程严格按标准操作,依法管理。生活补助类工程继续积极向上争取“扩面提标,坚决实行阳光操作,完善并落实动态管理制度。医疗卫生类工程要立足解决看病难和看病贵的问题,加快卫生效劳体系建设,创新机制,整合资源,明晰产权,改善效劳。农村根底设施类工程要强化规划,统筹推进。工程争取加大力度同时有效整合叠加,充分发挥工程实施效益。 三是深入开展调查研究,解决好亟待改善的民生问题。县委政研室和责任单位要经常深入基层、深入群众,不断发现民生改善中的新情况和新问
11、题,及时研究和解决好。 四是调整和优化支出结构,强化资金保障。预算超收收入向民生工程倾斜,同时压缩一般性公用经费,优化支出结构。千方百计筹措配套资金,确保配套资金落实,按时序足额拨付资金,保障民生工程的顺利实施。加强督查考核,加强对民生工程资金管理使用情况的监督,严防民生工程资金被挤占、挪用、滞留。 五是改进和深化宣传,营造良好气氛。总结宣传工作经验,将惠民政策措施、民生工程实效,采用通俗易懂的语言和群众喜闻乐见的方式广泛宣传,务求人民群众了解、理解、监督和支持民生工程实施,努力营造民生工程建设的浓厚气氛,努力增强民生工程实施的实际效果。 第二篇:民生问题调研报告【调查背景】 十七大强调要加快
12、推进以改善民生为重点的社会建设,表达了我们党一贯奉行的“以人为本、民生为重的执政理念。应该说,从纵向比较来看,改革开放以来我国在优先开展教育,建设人力资源强国;实施扩大就业的开展战略,促进以创业带动就业;深化收入分配制度改革,增加城乡居民收入;加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民根本生活;建立根本医疗卫生制度,提高全民健康水平以及完善社会管理,维护社会安定团结等大力改善民生方面的举措,都取得了前所未有的成就。然而,相对于我国gdp年年大幅增长而全国城乡居民人均收入仍处于一个较低的水平而言;相对于城乡居民的收入增长始终滞后于通胀导致的消费增长而言;相对于由于收入分配不公而形成的贫富差距过
13、大而言,我国的民生状况仍然不容乐观。为此民生问题成为当前中国社会的首要问题。 【调查方式】 本次调查以网上访问式,问卷调查方式进行调查,网上访问是主要是用于查阅资料,获得分析的依据。 【调查对象】 本问卷的调查对象为来自全国多个省、市的居民,包括农民、商人、政府官员等。 【调查数据分析】 一、就业问题 就业根本情况。“就业是民生之本,就是说“就业是人民生存和生活的根本。就是要大力解决下岗职工再就业,引导农村充裕劳动力向非农产业转移,抓好高校毕业生、复转军人、新增劳动力的就业问题,实行“劳动者自主择业,市场调节就业,政府促进就业的方针,使人人有活干,有饭吃。 我国当前就业面临的,第一个压力是劳动
14、力供大于求的总量性矛盾长期存在,“十二五期间城镇每年需要安排就业人数万,而每年新增就业岗位只有万个;第二个压力是就业的结构性矛盾日益突出,这与我国转变经济开展方式和产业结构调整有着紧密联系;第三个压力是农村劳动力转移就业进入一个加速期,现在虽已转移农村劳动力.亿人,但农村充裕劳动力仍有亿多人。 下面表格是2023年至202223年全国总人口的就业根本情况: 44.823.831. 427331648882023188451750699345855768827784849414272236621238394. 242.625.232.2 28320236432023641784519220234
15、139546117963012482023014680263221478474. 140.826.832.4 29350642471817043220235788458168202303332023476401520230267221878304.0 39.627.233.2 3022023644766216443219484051246799433620234727015451278021678864.2 38.127.834.1 311206420618160372433956554472197842454687515588306323419214. 3从中我们可以看出: 1、中国现阶段的就业人群主要从事第一产业和第三产业,而所谓的第一产业即使农业,相对而言农民的一年靠粮食的收入是非常可怜的,严格意义上并算不上就业人群,所以中国的就业压力是非常的,而不能单单的看登记的失业率。 2、中国的失业率近几年有上升的趋势,说明社会民众面临的失业风险加大。 3、202223年全国城镇私营单位就业人员年平均