1、民生问题调研报告 县委常委、常务副县长刘兴发 （202223年4月20日） 民生问题是事关人民群众生存开展的根本问题，也是构建和谐社会必须关注和解决好的核心问题。为了认真学习、实践科学开展观，促进和谐永善建设，最近，我先后深入分管部门和乡镇，采取与部门负责人研讨，与乡镇领导、站所负责人、局部村组干部、群众代表座谈等方式，对我县民生情况进行了调研，并就解决民生问题提出一些浅薄的建议。 一、我县民生问题现状及存在的问题 关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度，完善社会保障体系，确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、平安生活。调研中各界反映，近年来县委、县政府高度重视我县民生问题
2、，积极落实社会保障的各项制度，不断健全完善城乡社会保障体系，加大城乡人居环境的建设投入。目前，城乡居民收入稳中有升，其中，城市居民年人均可支配收入2023282元；农村居民年人均纯收入2023元，贫困人口大幅度减少；90%以上的村居民点实现水、电、路、 、闭路电视“五通，无房户和危房户不到居民总户数的5%；适龄儿童入学率20230%、九年义务教育普及率99%；97.81%的村设有卫生所，90.11%的农民参加了合作医疗保险；2399名非农人口参加了社会养老保险，城市困难居民根本实现了应保尽保，全面启动了农村低保，城乡弱势群体的生活得到有效救助；城镇登记失业率稳定在了4.5%以内；社会治安状况逐
3、渐好转，关乎民生的各项事业得到了长足的开展。但是，在经济社会快速开展的同时，随着社会保障的需求增长，我县关乎民生的保障水平与经济社会开展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距，一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。 （一）根底设施建设方面。 一是农村饮水设施老化，局部农村居民饮水问题亟待解决。我县农村人畜饮水工程大都始建于上世纪80年代初期，由于受当时自然和经济条件所限，设施建设规模较小，设备承载能力低下，绝大部管道工程使用钢管或再生塑料，造成群众饮水隐患，同时由于生态环境的恶化，水源也不同程度地枯竭或水质下降。目前，全县尚有农村饮用水质不达标、用水方便程度不达标、水源保障率不达标等不平安饮水
4、人口5.2万人，在一定程度制约了农村经济和社会的开展。 二是房价看涨，中低收入家庭无力改善住房条件。县城多户居民中，约有五十分之一住在使用了2023年以上的平房内，近113户城乡常住居民没有住房，常年租房居住，近39户居民还住在危房里。相当一局部中低收入家庭盼望改善住-2水平偏低，年龄老化，工作根底差，市场竞争能力较弱，导致就业比较困难。 二是就业帮扶政策的落实不够到位。这几年，国家和省、市各级围绕推进就业再就业工作制定出台了一系列优惠帮扶政策，由于政策具体内容涉及到多个部门的利益，在具体执行过程中，牵头单位劳动保障部门的协调与组织能力相对有限，使一些优惠政策在落实上打了折扣。据调查，目前我县
5、大中专毕业生就业、复转军人安臵就业、刑满释放人员失业的就业，以及企业吸纳失业人员定额减免税等优惠政策，相关部门落实不够到位，一定程度上影响了就业和再就业工作。 三是无业人员就业观念陈旧。目前在我县无业人员中，不同程度存在就业靠政府、吃饭依恋铁饭碗、不愿干个体、小钱不愿挣、大钱挣不来、宁可失业也不愿从事苦、脏、累、险工种的陈旧观念和惰性心理。还有一局部失业人员宁可“吃低保也不愿自谋职业、自主创业，有事没人干和有人没事干的现象并存，就业引导、指导和组织工作亟待改进和加强。 （三）教育方面。 目前我县已根本普及了九年义务教育，但是教育工作中存在的问题仍备受人们关注。 一是高中教育质量不高。随着社会就
6、业压力的增加，群-4二是社会养老保险，城镇扩面慢，农村待试点。目前我县参加社会养老保险的人员共1678名，占全县城市居民总数的6.21。其中：企业职工690名，自由职业者988名，暂无农民参加社会养老保险。 城镇养老保险扩面工作进展缓慢。调研中了解到，养老保障已经受到了城乡各类就业人员的普遍关注，尤其是城市自由职业者，他们是城市务工队伍的主力军，因为不少民营企业不给工人缴纳养老金，使其养老成为一个社会问题，这也导致了城镇社会养老保险扩面进展比较缓慢。由于务工人员的养老问题不能得到有效解决，造成务工不安心、企业用人不稳定。 农民的养老问题日渐突出。农民一直走的是“养儿防老的路子，但是随着社会的开
7、展，农村家庭养老问题正逐步发生变化，一孩户、双女户逐步进入老龄阶段，父母和儿女分居越来越普遍，农村老人的生活质量不高，养老问题日渐突出已经影响了社会的和谐，他们的养老如何保障亟待探索。 三是新型农村合作医疗制度存在运行和监管缺陷。新型农村合作医疗制度自202223年在我县全面运行，至目前已经覆盖全县90.11%的农村人口，成为被农民认可的较为理想的医疗保障措施。调查反映，该项制度在惠农的同时，也暴露出一些问题。一是报销起付线高、比例小，救助能力弱；二-6屡次受到有关方面的除尘建议，但仍未做有效整改。 （五）医疗卫生方面。 虽然我县的医疗卫生事业有了重大开展，但是随着人民群众生活水平的提高，看病
8、贵、病痛解除难仍在影响民生。较为突出的是： 一是药品进入渠道不够标准。调研中，群众反映医院和各种药店均存在药品进入渠道不够公开透明，价格混乱，质量良莠混杂、药效不佳的问题，影响了平安、有效、廉价药品的正常供应和使用。 二是公共医疗卫生事业运行市场化倾向，弱化了卫生效劳的公益性保障功能。由于投入缺乏，公立医疗机构的运行经费和开展资金根本上依靠效劳收费，“以药养医创收运行，导致医疗机构偏重追求经济效益，一些医疗机构推行“承包制，医务人员收入与效劳收入挂钩、“独立经营，自负盈亏，致使其公益性质淡化，加重了患者的负担。“以药养医是造成群众看病贵、病痛解除难的重要原因。 （六）社会平安方面。 一是农资涨
9、价过快严重影响了农民增收。农民群众反映，农业税减免所带来的实惠被持续上涨的水费、农药化肥、种子地膜等农资价格所抵消，农民种地的本钱较免税前增大，相当一局部农民种地靠贷款，导致生活困难。200 7、202223两年农资价格比较。202223年种子上涨了20%，化肥上涨了18%，-8年提高保障水平，完善相关保障制度，逐步实现根本的社会公平，促进社会全面和谐稳定。对当前能够解决的问题，特别是社会关注、群众迫切希望解决的问题，要千方百计采取措施研究解决。 一是深入贯彻落实科学开展观，健全民生工程长效机制。进一步提高认识、加强领导，深入研究改善民生政策，继续加强制度建设，强化组织实施的监督检查，增强部门
10、协调配合和上下联动，继续进行民生工程考核评比，健全领导机制、工作机制、监督机制和资金保障机制。 二是完善制度狠抓落实，以工程为载体着力改善民生。建设类工程工程严格按标准操作，依法管理。生活补助类工程继续积极向上争取“扩面提标，坚决实行阳光操作，完善并落实动态管理制度。医疗卫生类工程要立足解决看病难和看病贵的问题，加快卫生效劳体系建设，创新机制，整合资源，明晰产权，改善效劳。农村根底设施类工程要强化规划，统筹推进。工程争取加大力度同时有效整合叠加，充分发挥工程实施效益。 三是深入开展调查研究，解决好亟待改善的民生问题。县委政研室和责任单位要经常深入基层、深入群众，不断发现民生改善中的新情况和新问
11、题，及时研究和解决好。 四是调整和优化支出结构，强化资金保障。预算超收收入向民生工程倾斜，同时压缩一般性公用经费，优化支出结构。千方百计筹措配套资金，确保配套资金落实，按时序足额拨付资金，保障民生工程的顺利实施。加强督查考核，加强对民生工程资金管理使用情况的监督，严防民生工程资金被挤占、挪用、滞留。 五是改进和深化宣传，营造良好气氛。总结宣传工作经验，将惠民政策措施、民生工程实效，采用通俗易懂的语言和群众喜闻乐见的方式广泛宣传，务求人民群众了解、理解、监督和支持民生工程实施，努力营造民生工程建设的浓厚气氛，努力增强民生工程实施的实际效果。 第二篇：民生问题调研报告【调查背景】 十七大强调要加快
12、推进以改善民生为重点的社会建设，表达了我们党一贯奉行的“以人为本、民生为重的执政理念。应该说，从纵向比较来看，改革开放以来我国在优先开展教育，建设人力资源强国；实施扩大就业的开展战略，促进以创业带动就业；深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民根本生活；建立根本医疗卫生制度，提高全民健康水平以及完善社会管理，维护社会安定团结等大力改善民生方面的举措，都取得了前所未有的成就。然而，相对于我国gdp年年大幅增长而全国城乡居民人均收入仍处于一个较低的水平而言；相对于城乡居民的收入增长始终滞后于通胀导致的消费增长而言；相对于由于收入分配不公而形成的贫富差距过
13、大而言，我国的民生状况仍然不容乐观。为此民生问题成为当前中国社会的首要问题。 【调查方式】 本次调查以网上访问式，问卷调查方式进行调查，网上访问是主要是用于查阅资料，获得分析的依据。 【调查对象】 本问卷的调查对象为来自全国多个省、市的居民，包括农民、商人、政府官员等。 【调查数据分析】 一、就业问题 就业根本情况。“就业是民生之本，就是说“就业是人民生存和生活的根本。就是要大力解决下岗职工再就业，引导农村充裕劳动力向非农产业转移，抓好高校毕业生、复转军人、新增劳动力的就业问题，实行“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业的方针，使人人有活干，有饭吃。 我国当前就业面临的，第一个压力是劳动
14、力供大于求的总量性矛盾长期存在，“十二五期间城镇每年需要安排就业人数万，而每年新增就业岗位只有万个；第二个压力是就业的结构性矛盾日益突出，这与我国转变经济开展方式和产业结构调整有着紧密联系；第三个压力是农村劳动力转移就业进入一个加速期，现在虽已转移农村劳动力.亿人，但农村充裕劳动力仍有亿多人。 下面表格是2023年至202223年全国总人口的就业根本情况： 44.823.831. 427331648882023188451750699345855768827784849414272236621238394. 242.625.232.2 28320236432023641784519220234
15、139546117963012482023014680263221478474. 140.826.832.4 29350642471817043220235788458168202303332023476401520230267221878304.0 39.627.233.2 3022023644766216443219484051246799433620234727015451278021678864.2 38.127.834.1 311206420618160372433956554472197842454687515588306323419214. 3从中我们可以看出： 1、中国现阶段的就业人群主要从事第一产业和第三产业，而所谓的第一产业即使农业，相对而言农民的一年靠粮食的收入是非常可怜的，严格意义上并算不上就业人群，所以中国的就业压力是非常的，而不能单单的看登记的失业率。 2、中国的失业率近几年有上升的趋势，说明社会民众面临的失业风险加大。 3、202223年全国城镇私营单位就业人员年平均