1、县委书记县党员代表大会上的报告 全力推动开展转型加快跻身全省前列 2023年12月18日 同志们： 现在，我代表中共_县第十三届委员会向大会作报告。 中国共产党_县第十四次代表大会，是在_经济社会进入开展转型新阶段召开的一次极为重要的大会，是一次具有历史转折意义的大会。这次大会的主要任务是：回忆党在_的奋斗历程，总结近五年来的实践经验，研究确定今后五年全县经济社会开展的根本思路、奋斗目标和主要任务，选举产生中共_县第十四届委员会XX县区纪律检查委员会。大会的主题是：以“三个代表重要思想和科学开展观为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神和省委、市委的各项决策部署，进一步发动全县上下深入落实“十字
2、思路，全力推动开展转型，为加快县域经济根本竞争力跻身全省前列而努力奋斗。 一、党在_的奋斗历程和新阶段的展望 1938年9月，_第一个党组织高山支部成立，党在_开始有组织地进行革命活动。68年来，在党的领导下，_实现了从贫困落后向全面小康迈进的历史性转变。 早在新民主主义革命时期，_党组织就积极传播革命火种。1937年7月，中共陇东特委派李义祥同志为特派员，到_开展党的地下工作，并于翌年建立了高山党支部。1946年8月，为迎接王震率领的三五九旅入甘途经_，中共中央西北局和甘工委在_组建了华平武装大队，积极开展武装斗争，扩大了革命影响。1949年7月29日，_胜利解放。8月15日，中共_县委成立
3、，_的历史从此翻开了新的一页。进入社会主义革命和建设时期，在县委的领导下，全县人民开始进行有方案的经济建设，恢复煤炭采掘、陶瓷加工及农业生产，人民生活水平有了明显改善。党的十一届三中全会以来，县委认真贯彻执行党的各项路线、方针和政策，全面实行家庭联产承包责任制，加快建设现代工矿企业，狠抓城镇开发，大力开展各项社会事业，全县经济社会焕发出蓬勃生机。 进入新世纪特别是2022年以来，县委团结带着全县广阔干部群众，开拓进取，真抓实干，圆满完成了县十三次党代会确定的各工程标任务，县域经济根本竞争力跃居全省66个县的第8位，为“十一五时期加快开展奠定了坚实根底。一是综合实力显著增强。预计到今年底，全县g
4、dp可到达20亿元，比2022年增长82.8；大口径财政收入到达4.4亿元，增长2.4倍；地方财政收入到达1.37亿元，增长72；固定资产投资到达13.7亿元，增长2.8倍。近五年全县工程投资规模是前20年的总和。我们在省、市牢固确立了经济强县的地位。二是经济结构不断优化。XX县区联合重组成功实施，国有企业改革改制全面完成，_工业园区在废墟中崛起并成为省级开发区，华砚1000万吨矿井、_煤矸石电厂、60万吨煤制甲醇、华庄公路等一批重大工程相继实施，工业主导型经济格局稳固确立。农业产业化扎实推进，劳务、草畜、核桃、药材基地初具规模，农业短腿局面初步扭转。商贸、旅游等第三产业迈出新的步伐，民营经济
5、不断壮大。三次产业比例调整到12.8：70.5： 16.7，经济运行的质量和效益明显提高。三是城乡面貌大为改观。XX县区面积到达12.5平方公里，扩大近一倍，县城西扩、人民广场、南汭河风情线成为城市亮点，小城镇建设明显加快，全县城镇化水平到达36。交通、水利、电力、电信等根底设施不断完善，开展环境越来越好，对外开放步伐加快。四是社会事业长足开展。教育教学质量稳步上升，医疗卫生效劳水平不断提高，科技、文化、体育、计生和政法综治等工作取得可喜成绩。精神文明建设成效显著，一批先进典型走向全省、全国，荣获省级以上荣誉150多项，_对外知名度和影响力不断扩大。五是人民生活明显改善。城镇居民可支配收入到达
6、7600元，农民人均纯收入到达2206元，超过全省、全市平均水平。社会保障体系进一步完善，弱势群体得到有效救助。六是党的建设全面加强。高度重视党的执政能力和先进性建设，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，党员和干部队伍展现出更加发奋有为的精神风貌。面向未来，我们已经站在一个新的历史起点上。 68年开展，68年巨变。我们完全可以这样说，没有革命先烈前赴后继的英勇斗争，就没有新_；没有过去几代人锲而不舍的艰苦创业，就没有_的繁荣兴旺；没有历届县委领导班子带着全县人民开拓进取，就没有_今天的崭新局面。在此，我代表中共_县委，向为_人民的自由和解放献出珍贵生命的革命先烈表示深切的思念。向为_的
7、改革开展做出重要奉献的老前辈、老同志、老领导表示崇高的敬意。向全县广阔共产党员、干部群众和所有关心、支持_各项事业的同志们、朋友们表示衷心的感谢。 总结党在_68年的奋斗历程，使我们对“思想怎样解放、开展怎样加快、力县委书记县党员代表大会上的报告县委书记县党员代表大会上的报告内容加载中.量怎样凝聚、队伍怎样加强等重大问题有了深刻的认识和体会：一是必须坚持党的领导，这是我们事业取得成功的根本保证。县委始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持用科学的思路引领开展，用高尚的精神鼓舞士气，用和谐的思想凝聚人心，不断开创了_改革开展的新局面。二是必须延伸产业链条，这是资源型城市开展的必由之路。围绕
8、“煤挖完了怎么办。这一根本问题，提出了顺向延伸、逆向拉动的工业开展思路，坚持大抓工程、抓大工程，初步走出了煤电化运一体化综合开发的新路子，为_的长远开展积累了珍贵经验。三是必须全力为群众谋利益，这是我们做好一切工作的出发点和落脚点。县委始终把人民群众的利益放在第一位，坚持开展经济与造福人民相统一，坚持抓大事与办实事相结合，采取以工哺农等重大举措，认真解决事关民生的困难和问题，赢得了全县人民的信赖和拥护。四是必须加强干部队伍建设，这是我们加快开展的关键所在。县委高度重视领导班子和干部队伍建设，树立以开展论英雄、凭实绩用干部的正确导向，打造了一支敢谋大事、勇于创新的干部队伍，为_的开展提供了强有力
9、的人才保证。五是必须大力弘扬争创一流的干事创业精神，这是我们事业开展的动力源泉。在长期实践中，培育出了“_精神、“华煤精神和“八实作风，凝聚了全县人民的智慧和力量，形成了团结奋斗、争先创优的强大合力。这些成功的经验和做法，我们要在今后的工作中继续坚持和发扬。 抚今追昔，我们深深感到，今天的_正处在一个重要的历史关头，机遇与挑战并存，希望与困难同在。要清醒地看到：当前全国各地竞相开展，地区间的竞争日趋剧烈，周边彬长、神木、灵武等煤田大规模的开发，给我们带来了很大压力。我们自身还存在一些问题，主要是：产业结构不尽合理，煤炭产业一业独大，可采资源十分有限，城乡二元结构特征明显，社会事业开展滞后，体制
10、机制不活，XX县区塌陷灾害严重，平安生产形势严峻，煤尘污染问题突出。同时，也要充分地看到：全国经济仍处于高速增长期，国家继续实施西部大开发战略，加快建设社会主义新农村，大力提倡开展煤制甲醇、煤炭液化等石油替代能源；东南沿海地区产业加快向西部梯度转移；煤电化运基地建设被列为全省“十一五期间投资过百亿元的工程；西安平凉、天水平凉铁路和平凉武都、平凉宝鸡高速公路将相继开工建设；省、市对_的开展寄予厚望；我县煤炭、关山、人力资源优势突出，根底设施大为改善，优势产业逐步形成，经济实力明显增强。这些都是今天拥有而过去不曾完全具备的有利条件。因此，全县上下一定要认清形势，抢抓机遇，在更大范围和更高层次上谋划
11、_的开展，实现新的跨越。 展望未来，我们的战略设想是。到2023年，在全市率先实现新型工业化，提前三年率先实现总体小康，建成10万人左右的区域中心小城市，县域经济根本竞争力在全省的位次不断前移，力争保五、争三。到2023年，全面实现小康，县域经济根本竞争力跃居全省首位，建成甘肃第一县。再经过二、三十年的努力，到2050年，在全省率先实现现代化。我们应当有这个雄心壮志，我们坚信这个目标一定能够实现。 二、_进入开展新阶段的根本思路和奋斗目标 正确认识我县经济社会开展所处的历史阶段，是加快开展，实现新跨越的首要问题。对于这个问题，县委已经有了明确的答复，就是从今年开始，全县已整体进入了推动转型、科
12、学开展的新阶段。做出这个判断的依据是：第一，从资源型城市的开展周期来看，我们进入了从成长期向成熟期过渡的阶段。由于受到资源的有限性和不可再生性的限制，资源型城市必然经历预备期、成长期、成熟期、衰退期四个阶段。当前，我县煤炭产量已到达设计规模，煤炭产业延伸也已开始起步，正处在从成长期向成熟期过渡的阶段。这一阶段，正是转型的最正确时期。如果在衰退期进行转型，就会积重难返，付出高昂的代价。早转那么柳暗花明，迟转那么坐失良机，不转那么矿竭城衰。我们必须抢抓时机，走开展转型之路，再造竞争新优势。第二，从经济开展的一般规律来看，以全县人均gdp突破1000美元为主要标志，我们进入了科学开展的新阶段。这一阶
13、段，既是开展的黄金期，也是矛盾凸显期，如果处理得当，经济就会加速开展，反之，就会徘徊不前。同时，全县工业化指数到达63.8，已进入工业化中期阶段，资本扩张和产业结构升级将双重推进。城镇化水平到达36，将迎来资金、人才、信息等生产要素的涌动期，金融、信息、旅游等现代效劳业将迅速兴起。这就要求我们遵循开展规律，转变开展模式，推动经济社会科学开展。可以说，转型的过程，就是科学开展的过程，也是构建和谐社会的过程，要以转型开展推动科学开展，最终实现和谐开展。 在推动转型、科学开展的新阶段，我们的开展战略就是转型。转型，就是逐步减少对煤炭产业的依赖，大力开展接续产业和替代产业，实现经济社会开展的全面性、协
14、调性和可持续性。转型是一个系统工程，涉及到经济社会开展的各个方面，但关键是产业转型和城镇功能的转型。产业转型是核心，城镇功能转型是前提。如果没有产业转型，资源型城市就不可能有跨越式开展；没有城镇功能的转型，也就不可能有城市的规模崛起。从我县实际来看，具体要做到五个转变：一是要由单一煤炭产业主导向多元产业支撑转变。着力开展煤化工等接续产业，大力开发农业特色产业以及旅游、商贸效劳业等一批替代产业，逐步使接续产业和替代产业开展成为主导产业。二是要由自我效劳型城市向区域中心小城市转变。加快城市根底设施建设，大力开展现代效劳业，整体推进小城镇开发，增强城镇的综合承载和辐射带动能力。三是要由强县富民向富民
15、优先转变。更多地关注民生，着力构建群众持续增收的长效机制，确保城乡居民收入同步提高，家庭财产普遍增加，过上更加富足的生活，让公共财政的阳光普照农村大地，使转型的成果惠及全县人民。四是要由注重提高物质生活水平向注重满足人的多方需求转变。加快社会事业开展，加强精神文明建设，丰富群众文化体育生活，大力开展休闲产业，促进人的全面开展。五是要由行政推动为主向市场引导为主转变。下功夫转变政府职能，充分发挥市场配置资源的根底性作用，全力经营各类资源、资产、资本，不断提高经济社会开展的市场化水平。 在推动转型、科学开展的新阶段，全县经济社会开展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以科学开展观和构建和谐社会为统领，以全力推动开展转型为主线，实干攻坚抓突破，统筹城乡齐开展，力争把_建成全省最大的、西北重要的和全国有影响的绿色能源工业基地，努力实现经济社会开展的全面性、协调性和可持续性。根本思路是：以推动开展转型为主线，以率先实现工业化、率先实现总体小康XX县区域经济根本竞争力跻身全省前列为目标，以煤电化运一体化综合开发和新农村建设为重点，大力延伸产业，强力反哺农业，全力经营资源，奋力推进创新，努力把_建成生态文化山城、绿色能源之都。概括地讲，就是要认真落实“十字思路，全力推动开展转型，加快县域经济根本竞争力跻身全省前列。实现跻身全省前列的目标，就是要在
